發展鄉村旅游是促進西部新農村建設的有效途徑

[摘 要] 鄉村旅游在增加農民收入，調整農村產業結構，整治村容村貌，促進農村生產力的發展和改善村民的精神面貌等方面都能發揮重大作用。廣大西部地區應充分利用鄉村旅游資源豐富的優勢，加大政府的扶持力度，科學規劃，合理開發，并不斷深入挖掘文化內涵，創造特色品牌；同時加快旅游人才的培養，以推動西部鄉村旅游的發展，從而加快西部地區新農村建設的步伐。

[關鍵詞] 鄉村旅游 西部新農村建設 對策建議

為貫徹落實中共中央十六屆五中全會精神，更好地發揮旅游在建設社會主義新農村中的優勢和作用，國家旅游局將2006年中國旅游主題確定為鄉村游，提出了“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的宣傳口號。之后，全國各地將“發展旅游產業，促進社會主義新農村建設”作為地區旅游業發展的重要目標之一。在此理念的推動下，我國鄉村旅游進入了一個快速發展時期，并且取得了可喜成績。

我國廣大西部地區經濟文化相對落后，但鄉村旅游資源十分豐富，且獨具魅力，為西部發展鄉村旅游提供了前提條件。因此，筆者認為：廣大西部地區應充分利用鄉村旅游資源豐富的優勢，充分發揮鄉村旅游產業的關聯帶動作用，大力發展西部鄉村旅游，促進西部地區經濟社會的發展，從而加快西部地區新農村建設的步伐。

一、西部豐富而獨具魅力的旅游資源為發展鄉村旅游提供了良好的基礎

1.鄉村旅游的含義

鄉村旅游是指以良好的鄉村自然環境和文化景觀為依托，以特有的鄉村人居環境、地方民族民俗、鄉野風光、農業生產活動等為吸引物，吸引旅游者前往觀光游覽、休閑度假、參與、體驗及學習等的旅游活動。由此可見，享受鄉村風光、體驗農民生活、欣賞鄉村風情是鄉村旅游的主要內容與重要特色。

在我國，鄉村旅游起步較晚，在20世紀80年代中后期才在東南沿海發達省份和中西部省會中心城市及周邊地區逐步發展。近年來，開展鄉村旅游成了中國各地建設新農村、增加農民收入的一個重要舉措，得到了政府的高度重視，使中國鄉村旅游的發展邁上了一個新臺階。因為發展鄉村旅游與新農村建設的目標具有一致性，新農村建設的目標要求——“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，既是發展鄉村旅游的根本目的，也是鄉村旅游所具有的功能。

2.西部地區具有豐富的鄉村旅游資源

旅游資源是旅游活動的客體，是旅游業發展的物質基礎和前提條件。鄉村旅游資源作為旅游資源中的個體，大體可分為鄉村自然旅游資源和鄉村文化旅游資源兩類。鄉村自然旅游資源主要指山石景、天象景、生物景觀、和水景等自然景象和事物。鄉村人文旅游資源主要指古今建筑、歷史遺跡、鄉土風情和鄉村風光等人類活動的文明成就和民族風貌，其中，獨具特色的鄉村民俗民族文化是鄉村旅游的靈魂，也是提高鄉村旅游品位和豐富性的根本所在。

我國廣大西部地區，地域廣袤，民族風情濃郁，具有豐富的鄉村旅游資源，如鄉村田園風光、農家生產與生活、村寨文化和民俗文化等資源，特色鮮明，具有很強的吸引力。尤其是獨具特色的少數民族文化，如各民族的節慶游樂、民族工藝、建筑風格、服飾飲食等各具特色，具有真實自然，古樸原始，奇異獨特等特點，且保存較完好，大多保持了“原汁原味”狀態，這些都為發展鄉村旅游提供了良好的基礎。西部鄉村旅游的一些旅游熱線，如“大漠絲路情懷游”、“西南民族風情游”等旅游線路，集自然風光、名勝古跡、山水田園、民風民俗、鄉土生活的原汁原味于一體，滿足了都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望，因而具有很強的吸引力。

二、鄉村旅游能推動西部農村經濟社會的發展，促進西部新農村的建設

旅游業是關聯帶動性強、拉動內需明顯的朝陽產業。我國廣大西部農村要利用豐富的旅游資源，積極推進“以旅助農”，大力發展鄉村旅游，帶動農民脫貧致富，推動當地經濟社會的發展，從而有效促進西部新農村的建設。

1.鄉村旅游能促進農村產業結構的調整和優化，推動西部農村經濟的發展

由于鄉村旅游帶動面廣，發展規模及經營方式靈活性大，鄉村旅游使鄉村的餐飲服務業、手工制作業、農副產品加工業、交通運輸業及特色種植養殖業也得到了發展。農村產業結構由單一的種植結構向綜合農業轉變，延長了產業鏈，不僅使傳統農業增添了附加值，而且促使傳統農業向現代農業轉變。如云南省大理市新華村是一個白族村落，村民有加工銀器傳統工藝。在鄉村旅游的帶動下，形成了“家家有手藝、戶戶是作坊”的局面，手工藝品加工銷售收入占全村總收入的70%。在這里，農業已經成了農民的副業。又如貴州省安順天龍村，2005年，全村從事一、三產業的勞動力比例已達到58∶42，全村經營收入中的78.9% 來自旅游收入。

2.鄉村旅游能帶動西部農村富余勞動力轉移，增加農民收入，加快西部農民脫貧致富的步伐

旅游開發可為旅游目的地帶來明顯的經濟效益。有關研究表明，每1美元的直接旅游收入可帶動國民生產總值增加2美元～3美元。旅游業1個直接就業崗位能帶來5個間接就業機會。我國廣大西部地區，貧困人口所占比重較大，不少地區土地貧瘠，耕地較少。發展旅游業是西部脫貧致富的一種必然選擇，也是一條有效之路。鄉村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點，且投資較少，收效較快。這就使農村富余勞動力容易找到自己的發展空間，從而增加農民收入，加快了西部農民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮的農民，直接和間接從事旅游的比例已經達到50%以上。新疆昌吉回族自治州六工鎮、峽門子村等，當地農村的就業人員比以前增加了8～10倍，實現了“不離土也不離鄉”的就地市民化。開展鄉村游后，實現了農民收入的第二次增加，旅游經營戶的收入平均達40萬元以上。

3.鄉村旅游能改善農村生活環境與村容村貌，提高西部農民的文化素質和修養

鄉村旅游在帶動農民脫貧致富的同時，又能夠能有力地促進農村基礎設施的建設，從而改善農村生活環境與村容村貌。如在云南省，在當地政府規劃的引導下，一些村容整潔、各具特色的旅游小城鎮應運而生。農民主動配合政府修路、改水、改電、改廚、改廁，基礎設施大為改善。有的還集資辦教育、辦醫療。麗江、大理的一些旅游村鎮，適齡兒童入學率達到100%，農民參加合作醫療達到95%。

鄉村旅游能帶來科技信息和現代文明，開拓人們的視野，從而使當地農民的文化素質和修養得到了提高，逐漸形成健康文明的農村新風尚。如云南省，許多少數民族村民學起了普通話、外語和電腦。和順古鎮的百年圖書館煥發了青春，重新成為農民學習的場所。互聯網也已進入一些農民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段。

三、發展西部鄉村旅游的對策建議

1.加大政府的扶持力度，積極引導，促進西部鄉村旅游的快速、有序發展

(1)各級政府部門要從建設社會主義新農村的高度，進一步提高對發展鄉村旅游的重要意義和作用的認識，把發展鄉村旅游與解決“三農”問題相結合，將其作為建設新農村的一條有效途徑和一種成功模式加以推廣，納入黨和政府建設新農村的整體布局之中。

(2)要加大政策扶持力度，為發展西部鄉村旅游提供良好的外部環境。要下大力氣解決諸如基礎設施、農民創業資金與技術、人才等瓶頸問題。旅游、農業、扶貧機構、工商、建設、交通、環保等各有關部門要加大扶持力度，提供便捷服務，形成加快西部鄉村旅游健康發展的強大合力，加快交通、通訊、能源、垃圾處理等基礎設施和治安、醫療、餐飲、環衛、通訊等服務設施的建設，共同為西部鄉村旅游的發展創造良好的外部環境。還要通過為農民提供資金、信息及優惠政策吸引中東部地區的旅游企業和優秀大學畢業生到西部農村發展與就業，從而加快西部鄉村旅游的建設步伐。

(3)要積極開展體制改革與制度創新，政府部門應做到“有所為，有所不為”，避免“越位”、“錯位”、“缺位”現象的發生。目前，應針對“農民不會干、干部不會管理”等問題，通過制度創新，制定相關的解決辦法，完善機制，促進西部鄉村旅游的規范化管理，以適應市場競爭發展的要求。

2.科學規劃，合理開發，實現西部鄉村旅游的可持續發展

(1)要做好規劃工作，既要處理好發展鄉村旅游與發展其他產業的關系，又要規劃好鄉村旅游本身的發展。為此，要用聯系的觀點和發展的觀點開發西部鄉村旅游資源，充分考慮西部鄉村旅游資源的特性，因地制宜，突出優勢，有計劃、分步驟實施，先開發哪些，后開發哪些，重點開發哪些，都要從全局著眼，從長遠考慮，切不可盲目發展，一哄而上。否則，非但達不到預期目標，反而會給當地經濟的穩定發展帶來不利影響。

(2)要進行保護性開發。在開發過程中，要始終堅持“保護第一、開發第二”的原則，充分考慮資源、環境的承載能力，保持旅游資源的開發與環境的保護相協調，使鄉村旅游資源得到合理開發和有效利用。特別是要避免村寨過度商業化，因為西部民族村寨的真實與質樸是鄉村旅游吸引力所在，只有保持鄉村的自然生態、民俗民族特色的完好，才能吸引更多的游客，才能實現西部鄉村旅游的可持續發展，從而取得較好的經濟效益、社會效益和環境效益。

3.深入挖掘文化內涵，創造特色品牌，走特色化發展道路

(1)要深入挖掘文化內涵，形成特色旅游項目。只有突出特色，發揮優勢，才能不斷提升鄉村旅游的吸引力和生命力。為此，要充分挖掘西部農村古村古鎮的文化內涵，尤其是原生態、古村落、民族風俗的文化內涵，展示民族風俗和生產生活特色，以滿足游客對跨文化差異的了解、感悟與體驗。如貴州省發展鄉村旅游時突出村寨特色，云南元陽以壯觀的梯田風光為特色內容，香格里拉縣突出藏族風情特色，創造出特色品牌，這些都是鄉村旅游發展過程中的成功案例。

(2)在經營方式和管理模式上要體現自己的特色。各地要因地制宜，選擇不同的經營方式與靈活的管理模式。可采用村兩委主導型、村辦旅游公司主導型等模式，突出鄉村旅游的主體經營者——農民，還可通過發展鄉村旅游合作社、旅游協會等各種農民自治組織，推動鄉村旅游的發展。

4.大力發展農村文化教育，加快旅游人才的培養，努力提高西部鄉村旅游的整體服務水平

(1)要通過大力發展西部農村文化教育，努力提高村民的文化水平和文明素質，使村民養成良好的生活習慣與文明行為，從而使村民在由傳統的農民向現代服務業人員的轉變過程中，不斷增強市場意識、文明意識、服務意識和環境保護意識，為西部鄉村旅游的發展營造一個和諧文明的旅游環境。

(2)要加快旅游人才的培養。由于西部地區旅游人才的培養較中東部區落后，西部旅游人才的培養工作就顯得尤為重要。為此，各級政府和部門都應支持幫助西部地區旅游人才的培養工作。具體來說，可以通過“派出去、請進來”的辦法，如高校進修學習、東部地區考察學習、聘請專業院校教授和行業專家前來指導工作等方式，更新觀念，提高從業人員的經營管理能力和服務技能。目前，應重點培養鄉鎮的鄉村旅游經營管理帶頭人，特別要注重培養鄉村旅游項目策劃和開發、家庭旅館的經營管理、傳統工藝及鄉土文化講解等各類實用人才，以此來推動西部鄉村旅游服務水平與服務質量的提高。

5.做好宣傳促銷工作，不斷提高西部鄉村旅游新產品的知名度和市場占有率

由于我國西部地區在信息、資金及技術等方面不及中東部地區，而且現有的促銷也存在很大的自發性和分散性，因而加大西部鄉村旅游的宣傳促銷活動就顯得尤為重要。為此，(1)要做好西部鄉村旅游產品形象設計工作。各級旅游部門要齊心協力，指導和幫助做好西部鄉村旅游產品形象設計和包裝工作，使西部鄉村旅游產品更具獨特性和新穎性，吸引更多的旅游消費者，從而不斷提升其市場競爭力。

(2)要運用多種手段，形成強大宣傳促銷攻勢。要通過廣播、電視、報刊和網絡等渠道加大對西部鄉村旅游的公益性宣傳，如開辦鄉村旅游網站、舉辦討論、征文等活動來宣傳西部鄉村旅游產品，進一步擴大西部鄉村旅游產品的影響力，以提高其知名度和市場占有率。

綜上所述，鄉村旅游在增加農民收入，加快農民脫貧致富，調整農村產業結構，整治村容村貌，促進農村生產力的發展和改善村民的精神面貌等方面都能發揮重大作用。可以說，發展鄉村旅游是建設西部新農村的有效途徑。因此，西部農村的廣大干部群眾，應齊心協力，搶抓機遇，發揮地方優勢，大力推動鄉村旅游的全面發展，使鄉村旅游在建設西部新農村的進程中發揮更大的作用。

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