區域ＰＥＲＤ綜合協調度評價探析

[摘要] 人口、環境、資源與發展的矛盾在我國各地廣泛存在，制約著區域社會經濟的發展。只有解決好區域PERD協調發展的問題，才能保持區域經濟的可持續發展。為了準確測量區域PERD的綜合協調度，能夠為實施人口、環境、資源與社會經濟的綜合協調發展戰略提供參考依據。我們分析了區域PERD協調發展的模式，并構建了區域PERD評價指標體系。

[關鍵詞] 區域PERD 協調發展模式 評價指標體系

PERD是指人口（Population）、環境 （Environment）、資源（Resource）與發展（Development）的縮寫。在人類社會走向現代化的過程中，由于人類改造自然的能力不斷提高，生產力得以快速地發展，促進了人口的過快增長，由此又導致資源的過度開發，造成資源短缺、環境惡化，影響了經濟發展，危及到了人類生存。PERD問題是當今世界關注的焦點，2005年9月在北京召開的“21世紀論壇”，會議的主題是“可持續發展——中國與世界”，會議的主題旨在突出發展中國家發展模式和發展理念轉換的迫切性和重要性。會議提出了“21世紀中國面臨6大挑戰”，六大問題都與PERD問題息息相關，只有解決好區域PERD協調發展的問題，才能保持區域經濟的可持續發展，而且這些問題也是我們“十一五”規劃需要解決的主要問題。因此，通過對影響人口、環境、資源與發展的因素分析，構建一套完整的、動態的、可操作的區域PERD的綜合評價指標體系，對于準確地測度區域PERD的發展狀況具有重要的理論和現實意義。

一、PERD系統及區域PERD協調發展模式

1.PERD系統

PERD系統是指以人口（P）、環境（E）、資源（R）與發展（D）四個問題為中心，并由此形成PERD問題的各種因素相互作用、相互影響和相互制約，并在一個具體的區域內復合而形成的一個緊密聯系的統一體。

我們解決PERD問題時，不能孤立地研究某一方面問題，而應將人口、環境、資源與發展四個問題及其形成的因素，結合不同的地域，系統地納入一個統一的框架內進行全面的研究，局部的問題納入全局中協調解決，共同達到協調發展的目的。例如：我們研究人口數量時，只有把人口數量與區域環境、資源、經濟和社會發展，及人口本身的年齡結構、性別結構、文化構成等問題聯系起來，人口數量的分析才具有現實意義。當人口數量與上述因素之間的關系協調時，人口數量就不是一個大問題；反之，如果它們之間的關系不協調，人口問題就成了一個重大問題。

2.區域PERD協調發展模式

區域PERD發展模式是指在一定空間和一段時期內，人口、資源、環境與社會經濟系統發展的總的方式。區域PERD協調發展模式包括以下幾個方面：

第一，人口增長模式:從人口總規模、勞動力需求、老年人口的比重以及人口生育政策等方面協調人口、環境、資源的發展；

第二，環境保護模式:保持區域生態環境向良性循環方向轉化;

第三，資源利用模式;

第四，經濟與社會發展模式：保持經濟增長速度與滿足人民需要和增強區域綜合實力相適應，保持宏觀經濟結構與區域資源結構、環境結構、經濟發展階段相協調;

第五，區域開發模式：保持區域發展空間結構的優化，工業、農業、交通、城市等合理布局，并且它們之間在功能關系上相互協調；

第六，時間推進模式：保證區域PERD協調發展在時間發展階段上的循序漸進。

影響區域發展的因素很多，而且也存在著明顯的地域差別。不同區域的協調發展模式由于區域PERD的狀況不同而千差萬別。PERD問題是一個綜合性的問題系統，任何一個因素的變動必定影響其他因素的變動。另外，在區域發展實踐中，發展模式也并不是孤立的，而是相互交融共同發生作用的。

二、區域PERD協調發展的綜合評價指標體系

評價指標體系是指由若干個相互聯系的評價指標組成的有機整體。它可以全面、系統、科學和準確地反映一定時期內區域PERD多個側面的變化特征和發展規律。評價指標體系作為一個系統，其結構和組成要素的科學組合會直接影響系統功能的發揮。區域PERD評價指標體系的構建必須要對其結構和評價指標的組合進行科學研究，建立一套科學的區域PERD綜合評價體系。

1.綜合評價指標體系的構成框架

每一個評價指標都可以從一個側面評價區域PERD的變化狀況，但是由于各個評價指標的類型、性質不同，其評價的功能也不同。因此，要形成對區域PERD的綜合評價，必須通過評價體系對評價指標進行科學組合，發揮其整體的評價功能。建立指標體系，常用的一種方法就是首先將目標分成具體的目標層和準則層，然后再細分成更小的、可以建立指標的小系統，通過對這些小系統建立指標，從而確立整個指標體系。見下圖。

區域PRED綜合協調度

區域PERD綜合協調發展評價指標體系框架結構圖

2.區域PERD協調發展綜合評價指標體系的內容

區域PERD協調發展綜合評價指標體系的內容包括三個層次：第一層是，人口、資源、環境、社會經濟與外部系統五個方面的指標體系；第二層是，五個方面的指標體系交互作用形成24個方面的子指標體系；第三層是，24個方面的子指標體系的每一單個指標。

(1)人口系統指標

①PP人口系統內部結構指標：人口數；勞動適齡人口數；老齡人口比例；學齡人口比例；育齡婦女文化程度；出生率；死亡率；自然增長率；人口性別比例等。

②PE人口→環境系統指標：環保事業從業人員數等。

③PR人口→資源系統指標：從事地質普查及各種資源勘探的勞動力數量；水利業從業人員數等。

④PD人口→社會經濟系統指標：各行業勞動力人數（如：農林牧漁業、工業、建筑業、金融保險業、房地產公共服務業等行業的勞動力人數）；各產業勞動力人數等。

⑤PO人口→外部系統指標：勞動力輸出數量及構成等。

(2)環境系統指標

①EE環境系統內部結構指標：生態環境狀況；大氣質量水平；水環境質量水平；固體廢棄物堆放量等。

②EP環境→人口系統指標：各種人均環境指標，如：人均綠地面積；城市人均綜合用地等。

③ER環境→資源系統指標：環境對資源的損害指標，如：地下水污染；海洋污染；海水入侵面積；耕地鹽堿化面積；開采礦產塌陷地面積等。

④ED環境→社會經濟系統指標：單位環保資金效益指標

⑤EO環境→外部系統指標：各種污染物輸出等。

(3)資源系統指標

①RR資源系統內部結構指標：各種資源儲量及構成；各種資源利用率等，如：水資源總量；水資源利用率；耕地面積；土地利用率；煤炭儲量；石油儲量；森林資源量等。

②RP資源→人口系統指標：各種人均資源指標，如：人均耕地；人均煤炭資源量；人均森林資源量；人均水資源量；人均石油資源量；人均其他礦產資源量等。

③RE資源→環境系統指標：環境使用資源量指標，如：環境用水量等。

④RD資源→社會經濟系統指標：資源可供社會經濟用量，如：可供工業用水量；可供農業用水量；煤炭資源年開發量；石油年開采量；天然氣年開采量等。

⑤RO資源→外部系統指標：各種資源輸出指標。

(4)社會經濟系統指標

①DD社會經濟系統內部結構指標：歷年三次產業結構比重；工業部門結構；主導產業所占比重；區域競爭力；國民收入使用額；積累率；經濟發展速度；資金利稅率；經濟發展過程的波動狀況等。

②DP社會經濟→人口系統指標：各種人均社會經濟指標，如：人均GDP；人均鋼鐵產量；人均糧食產量；人均石油產量；人均棉花產量；人均主要工業品產量；人均服務設施擁有量；人均服務人員擁有人數；城市居民消費水平；農村居民消費水平等。

③DE社會經濟→環境系統指標：環保資金投入量；廢水排放總量；廢氣排放總量；固體廢棄物排放總量；萬元產值廢水排放量；萬元產值廢氣排放量；萬元產值固體廢棄物排放量等。

④DR社會經濟→資源系統指標：地質勘探資金投入量；各種礦產資源探明儲量增量等。

⑤DO社會經濟→外部系統指標：資金輸出；各種產品輸出數量及構成等。

(5)外部系統指標

①OE外部系統→環境系統指標:各種外部污染物流入量及構成等。

②OR外部系統→資源系統指標：各種外部資源的輸入量及構成等。

③OD外部系統→社會經濟系統指標：外部資金輸入數量等。

④OP系統環境→人口系統指標:外部勞動力輸入量及構成等。

3.區域PERD協調度綜合評價方法

綜合評價方法即多變量綜合評價方法，基本思想是將多個指標轉化為一個能夠反映綜合情況的指標來進行評價。在評價過程中，一般要根據指標的重要性進行加權處理。評價結果是以指數或分值的形式表示被評價單位的“綜合狀況”。綜合評價的步驟如下:

第一步、確定綜合評價指標體系。指標的選擇方法有定性方法和定量方法兩類。定性方法中常用的也是效果較好的方法是專家評判法。專家評判法是通過研討會或征詢意見的方式，集各位專家的智力優勢和經驗來選擇指標；定量方法有試算法和通過相關系數并借助于系統聚類法來對指標進行選擇。不管使用哪種方法，都要根據理論和經驗及指標在歷史資料中的表現加以確定。在指標選擇余地較大時，要從類似的指標中刪除個性不太強的指標，以簡化指標體系，減少分析過程中的計算工作量。

第二步、搜集指標數據，并對不同計量單位的指標數值進行同度量處理，以消除量綱的影響。消除量綱的方法目前常用的有相對化處理、函數化處理和標準化處理三種方法。

第三步、根據指標的重要性確定其權重。指標權重的確定方法有定性賦權的專家評判法、定量賦權的指標比較法和比率標度法等。實際中常常將定性和定量方法相結合運用來確定各指標的權重。

第四步、對經過加工處理后的指標值進行匯總，計算綜合評價指數或綜合評價分值。

對多個區域同時評價，可根據綜合評價指數或綜合評價分值的大小進行排序。在建立評價指標體系時，還應遵循科學性、全面性、系統性、有效性、可行性、動態性和穩定性相結合、定性與定量相結合等原則。

三、結束語

如何準確測量區域PERD的綜合協調度，為實施人口、環境、資源與社會經濟的綜合協調發展戰略提供參考依據是一個難點問題。本文對區域PERD評價指標體系的構建進行了初步探索，并建立了一個系統框架。但區域PERD各個評價指標的權重確定、指標的具體量化、評價方法的選擇等許多問題還需要做進一步的研究。區域PERD評價指標體系的構建是一門實踐性很強的理論，需要在實踐中不斷改進和完善。

參考文獻:

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[4]彭佩云:“人口增長必須同資源利用和環境保護相協調”，《中國人口·資源與環境》1993（1）

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。