試論影響農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)因素

[摘要] 教育發(fā)展必須考慮現(xiàn)實(shí)中的種種因素，由于種種現(xiàn)實(shí)因素的制約，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展職業(yè)教育的難度之高，是可想而知。本文試著從農(nóng)村人力資本開(kāi)發(fā)和利用過(guò)少、農(nóng)民的意識(shí)和狀態(tài)與現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)來(lái)分析制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)因素，從而在選擇和制定農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的現(xiàn)實(shí)因素的總體框架進(jìn)行一些有益嘗試。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村職業(yè)教育 人力資本 對(duì)策

農(nóng)村職業(yè)教育作為整個(gè)社會(huì)主義教育事業(yè)的一個(gè)重要的組成部分。在中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，必須承擔(dān)其為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的神圣的使命。在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步深入，全面進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)下，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題并提出有效的解決辦法，對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育的快速健康發(fā)展，進(jìn)而使農(nóng)村職業(yè)教育能夠更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，然而當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。分析其個(gè)中原因，本文試著從農(nóng)村人力資本開(kāi)發(fā)和利用過(guò)少、農(nóng)民的意識(shí)和狀態(tài)與現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)這兩大現(xiàn)實(shí)因素來(lái)分析制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的原因。

一、農(nóng)村人力資本開(kāi)發(fā)和利用過(guò)少影響農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

解放前，全國(guó)只有約500萬(wàn)中專(zhuān)以上的知識(shí)分子；改革開(kāi)放前，增加到約3000多萬(wàn)；改革開(kāi)放至今，總數(shù)約達(dá)8300萬(wàn)人。盡管如此，我國(guó)人力資本的發(fā)展緩慢，人口文化素質(zhì)低，表現(xiàn)在人口眾多與人口素質(zhì)過(guò)低，人力資源豐富與人力資本過(guò)少，重物質(zhì)投資與輕人力資本投資的矛盾，而這些現(xiàn)象在占全國(guó)人口80％的農(nóng)村地區(qū)尤為突出，將農(nóng)村地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)成人力資本，并為其所用，將是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的影響因素之一。目前，中國(guó)采取了各種傾向于農(nóng)村地區(qū)的貧困農(nóng)民政策，基本上形成以開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源為戰(zhàn)略導(dǎo)向，重視人才，尤其是農(nóng)村地區(qū)的人才，但是“孔雀東南飛”，從農(nóng)村出來(lái)的“金鳳凰”很少回去為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，相反，大量大學(xué)生帶著“寧愿城市里的一張床，也不要農(nóng)村、基層里的一套房”的心態(tài)擁擠在大城市里，而當(dāng)大城市的吸納力相對(duì)飽和之時(shí)，這種開(kāi)發(fā)出來(lái)的人力資源已經(jīng)不是真正意義上的人力資本，而是人才的浪費(fèi)。因而選擇職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略不能僅僅把目標(biāo)定位于培養(yǎng)人才，而應(yīng)該是培養(yǎng)為“新農(nóng)村建設(shè)”服務(wù)的人才。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨連續(xù)發(fā)表了《對(duì)人的投資——個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)》、《由教育形成資本》、《人力資本》等一系列著作，全面系統(tǒng)地闡述了人力資本理論，并使之獲得了特定的含義。他把人力資本界定為資本的一種形成，它與物力資本的區(qū)別在于：人力資本的所有權(quán)既不能被轉(zhuǎn)讓?zhuān)肆Y本也不能被當(dāng)作財(cái)富來(lái)繼承和買(mǎi)賣(mài)，但它與物質(zhì)資本一樣，能夠?qū)?jīng)濟(jì)起著生產(chǎn)性的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入增加。

人力資源的開(kāi)發(fā)是當(dāng)今世界各國(guó)綜合國(guó)力的主要標(biāo)志，而人才競(jìng)爭(zhēng)更具有決定意義。人才資源已躍居自然資源和物質(zhì)資源之首，成為第一資源。人力資源經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)化為人力資本，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣如此重要，如此迫切。特別對(duì)改變當(dāng)代中國(guó)人口多、素質(zhì)低和人才奇缺的狀況，尤其緊迫，那種曾經(jīng)為中華民族引以為豪的“人多力量大”和“人多好辦事”的口號(hào)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。

二、農(nóng)民的意識(shí)和狀態(tài)與現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)影響農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們滿(mǎn)足于現(xiàn)有的自然資源—土地，在這種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì)形式中，人們對(duì)知識(shí)的需求往往受到限制，其封閉性和保守性使其認(rèn)為，只要掌握適用于一定空間活動(dòng)的知識(shí)（如耕種農(nóng)作物等），并使這種知識(shí)得以延續(xù)，便得到滿(mǎn)足。其途徑主要通過(guò)富有經(jīng)驗(yàn)者的口述。因此，在這種環(huán)境里，“讀書(shū)無(wú)用論”便有了蔓延的土壤。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，隨著鐵路、輪船等交通系統(tǒng)發(fā)展，人們生活生產(chǎn)空間的擴(kuò)大，原有的知識(shí)顯然無(wú)法滿(mǎn)足自己，這時(shí)，他們需要通過(guò)教育獲得更多現(xiàn)代知識(shí)和技術(shù)來(lái)解除生存危機(jī)，獲得知識(shí)的途徑日益多樣化（如學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)等），在這種社會(huì)形式下，人們開(kāi)始意識(shí)到不應(yīng)該局限于原有的交際圈，與各種類(lèi)型的人面對(duì)面交往與溝通。

然而，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它以智力資源為依據(jù)，以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱，以不斷創(chuàng)新為靈魂。知識(shí)的更新和信息的瞬息變化對(duì)人們提出更高的要求，它要求人們掌握著最新的知識(shí)和最有價(jià)值的信息，知識(shí)和信息主導(dǎo)著人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方向和方式。再者，借助于互聯(lián)網(wǎng)，人們不需要面對(duì)面交往就可以獲得知識(shí)和信息，從而擴(kuò)大他們的交往范圍，使在生存和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中占居主動(dòng)。那么，這樣的知識(shí)獲得不在于一時(shí)，而在于一世，終身教育理念應(yīng)該貫穿于每一個(gè)人，人們只有處于一種連續(xù)的受教育過(guò)程，教育成為與其相伴隨的一種需求，他們才能立于不敗之地。

一方面，中國(guó)經(jīng)歷50多年的發(fā)展，雖然人口素質(zhì)有很大提高，根據(jù)全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)：1982年，文盲人口占15歲及15歲以上總?cè)丝诘?1.8％，1990年占21.21％，2000年則占9.08％，但是中國(guó)的文盲數(shù)仍然很大，而且平均文化程度低，而且大部分集中于農(nóng)村。一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)下，知識(shí)的更新、信息的大爆炸和激烈的競(jìng)爭(zhēng)等對(duì)人的能力提出更高的要求，而且國(guó)家之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)增加了發(fā)展教育的緊迫性和責(zé)任感。這表明中國(guó)農(nóng)民的教育水平低，多數(shù)遍布于落后、偏僻的山區(qū)，在這些地區(qū)發(fā)展教育的難度增大，因而，短時(shí)期內(nèi)迅速提高農(nóng)民教育素質(zhì)難度之大與在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)知識(shí)和信息更新速度之快這對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾體，讓教育決策者面臨種種選擇，那么如何讓落后、偏僻的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民突破原有交往方式和思維模式，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要求，就成為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展方面的一個(gè)重要課題。筆者認(rèn)為，在倡導(dǎo)和諧社會(huì)的今天，加大農(nóng)村教育投入，探討多種農(nóng)村教育模式，如：構(gòu)建以農(nóng)村中小學(xué)校為教育基地的農(nóng)村教育培訓(xùn)中心，同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)普及互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)，突破固有的知識(shí)視野和交往模式，從而走上一條和諧之路。

2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》及其后召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，也是完成現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求。作為我國(guó)職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育重要組成部分的農(nóng)村職業(yè)教育，承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村人力資源能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，其發(fā)展?fàn)顩r及功能發(fā)揮直接影響著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。從政策層面，號(hào)召全社會(huì)要從戰(zhàn)略的高度來(lái)重視農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育必須要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，必須要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，要大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

在進(jìn)入2006年，中央政府出臺(tái)“2006年一號(hào)文件”，其中的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”一詞尤為顯眼，從中我們可以堅(jiān)信未來(lái)五年中，中央政府一定會(huì)把教育發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)放在農(nóng)村教育，到那時(shí)農(nóng)村職業(yè)教育必然會(huì)為構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)做出巨大的貢獻(xiàn)！

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