循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的生態(tài)旅游城市旅游資源開發(fā)保護(hù)

[摘要] 近年來，旅游界已提出生態(tài)旅游、綠色旅游等形式，從多方面尋求旅游可持續(xù)發(fā)展的途徑，在保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境上發(fā)揮著積極的作用。本文在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和旅游可持續(xù)發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，提出倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探尋生態(tài)旅游發(fā)展的新思路。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)旅游 資源 開發(fā)保護(hù)

一、相關(guān)概念分析

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的含義、本質(zhì)及遵循原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是以環(huán)境友好的方式利用資源，按照生態(tài)規(guī)律規(guī)劃、開發(fā)和利用自然資源及環(huán)境容量，盡可能以可循環(huán)利用的資源為來源，將保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類的生產(chǎn)活動納入自然循環(huán)過程中，融資源開發(fā)、清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用為一體經(jīng)濟(jì)活動，以使所有的原料和能源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理、充分利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響控制在盡可能少的程度，并經(jīng)過一段時間的努力使得生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲩L，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化趨向，實現(xiàn)人類活動與生態(tài)的良性循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的物質(zhì)利用模式遵循了生態(tài)規(guī)律，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化，因而循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

在實際操作中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循的基本原則包括:減量化原則、再利用原則、再循環(huán)原則。減量化原則是針對輸入端的，旨在減少物質(zhì)和能量進(jìn)入生產(chǎn)和消費過程中，從而達(dá)到盡量節(jié)約資源及減少廢棄物排放之目的;再利用原則：目的在于盡可能多次或以多種方式地使用產(chǎn)品，延長產(chǎn)品從投入使用到成為垃圾的時間;資源化原則（再循環(huán)原則）:就是廢棄物再次變成資源，實現(xiàn)回收利用的最大化，以減少末端處理量。

2.生態(tài)旅游城市的概念

生態(tài)旅游是20世紀(jì)90年代以來的國際旅游新時尚，生態(tài)旅游的主旨表現(xiàn)在以下幾個方面:一要滿足人們對自然區(qū)域的向往，保護(hù)其資源與環(huán)境;二要考慮經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益，使經(jīng)營者意識旅游資源與旅游環(huán)境的并重性，從而注重旅游資源的開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，促使旅游生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。這與傳統(tǒng)旅游最本質(zhì)區(qū)別在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和美學(xué)價值的同時，尋求適宜的利潤和環(huán)境資源價值的維護(hù)。生態(tài)旅游區(qū)的建立則可以同時滿足這兩方面的要求。

根據(jù)本課題研究的重點，在此對生態(tài)旅游城市進(jìn)行如下定義:所謂生態(tài)旅游城市是指運用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和旅游學(xué)的原理，遵循生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律，以生態(tài)城市的建設(shè)為基礎(chǔ)，以城市生態(tài)旅游為主線，以自然生態(tài)的良性循環(huán)及人與自然、社會的和諧為核心，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化新型城市。

生態(tài)旅游城市是生態(tài)系統(tǒng)、旅游系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動態(tài)平衡體系。建設(shè)生態(tài)旅游

城市，必須要綜合協(xié)調(diào)城市及其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)文明、舒適、可持續(xù)的人文環(huán)境的發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游的內(nèi)在聯(lián)系

1.兩者都以可持續(xù)發(fā)展為核心理論

1992年聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會簽署了具有里程碑意義的可持續(xù)發(fā)展宣言，標(biāo)志著一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強調(diào)自然資源的低投入、高利用、低排放，它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙——環(huán)境污染和資源短缺。自循環(huán)經(jīng)濟(jì)誕生之日起，已成為許多發(fā)達(dá)國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式，而生態(tài)旅游與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系甚為密切，早在1983年“生態(tài)旅游”一詞被IUCN生態(tài)特別顧問謝貝洛斯理解為:旅游對象是自然生態(tài)環(huán)境，旅游方式是不對自然生態(tài)環(huán)境造成破壞。這里已蘊涵了可持續(xù)發(fā)展的特質(zhì)。現(xiàn)今，對生態(tài)旅游的認(rèn)識已達(dá)成了這樣的共識：它是一種以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，并將持續(xù)發(fā)展理論充分體現(xiàn)于旅游業(yè)各個層面的一種全新的旅游發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展理論是生態(tài)旅游的核心理論，也是生態(tài)旅游的靈魂之所在，因而，可以說循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游因貫徹可持續(xù)發(fā)展而聯(lián)姻，同時生態(tài)旅游已經(jīng)在一定程度上走著循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

2.兩者都以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為實質(zhì)內(nèi)容

相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其實質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源，充分考慮環(huán)境的承載能力，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一個分支率先觸及了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)——經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。而生態(tài)旅游無論其核心理論、支撐理論，還是相關(guān)理論都體現(xiàn)出其為旅游業(yè)發(fā)展的一個嶄新階段，實質(zhì)是實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的真正生態(tài)化。

三、生態(tài)旅游城市的循環(huán)機制

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要途徑，同時也是保護(hù)環(huán)境和削減污染的根本手段。城市是人類文明發(fā)展的里程碑，城市化進(jìn)程的加速標(biāo)志著人類文明的進(jìn)步。由于大規(guī)模的工業(yè)化和城市化的無規(guī)劃，造成了城市環(huán)境乃至整個生態(tài)環(huán)境的破壞。為改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市文明及人類文明的進(jìn)步，必須建設(shè)生態(tài)旅游城市，重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在城市建設(shè)規(guī)劃中的應(yīng)用，創(chuàng)造良好的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

生態(tài)旅游城市的建設(shè)就是城市生態(tài)發(fā)展的結(jié)果，倡導(dǎo)的就是城市與自然環(huán)境、人與生存空間的和諧統(tǒng)一及良性循環(huán)。生態(tài)旅游城市建設(shè)應(yīng)該充分認(rèn)識城市的循環(huán)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，并應(yīng)該借鑒生態(tài)系統(tǒng)的共存原理，加強城市系統(tǒng)的內(nèi)部循環(huán)與優(yōu)化，實現(xiàn)物質(zhì)與能量的高效利用，盡可能地節(jié)約資源與能源，建立城市生態(tài)的良性循環(huán)，建立城市與自然環(huán)境、人與生存空間的和諧統(tǒng)一及良睦循環(huán)。

生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展是人類社會進(jìn)步的基本標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基本保障。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是建設(shè)生態(tài)旅游城市取得城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局上，應(yīng)該把城市的經(jīng)濟(jì)、社會、資源和城市環(huán)境有機結(jié)合起來，并實現(xiàn)其內(nèi)部之間的循環(huán)和諧，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而建立生態(tài)城市系統(tǒng)，取得城市的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)旅游城市，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，以最小的環(huán)境資源代價謀求城市經(jīng)濟(jì)社會最大限度的發(fā)展，以最小的經(jīng)濟(jì)社會成本保護(hù)資源和環(huán)境，既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護(hù)而放棄發(fā)展。既要創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境和居民生活休憩質(zhì)量，又要確保城市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，從而走上一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的現(xiàn)代城市發(fā)展之路。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的生態(tài)旅游城市旅游資源開發(fā)與保護(hù)

城市旅游資源是城市居民所共用的自然、社會資源，其開發(fā)利用應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的原則對城市旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)地、綜合地開發(fā)與保護(hù)，并將其與城市旅游的可持續(xù)發(fā)展融入一體，從而使城市旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入城市系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程。城市旅游資源的開發(fā)與保護(hù)，應(yīng)該基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的3R原則，系統(tǒng)地減少和避免過多的旅游資源破壞，進(jìn)行合理的規(guī)劃，從根本上減少和避免旅游廢棄物的排放，最終實現(xiàn)城市旅游的可持續(xù)發(fā)展，更好地促進(jìn)生態(tài)旅游城市的建設(shè)。

1.重視對城市旅游生態(tài)的綜合保護(hù)

對全民進(jìn)行教育和宣傳，更新陳舊觀念，提高生態(tài)保護(hù)的自覺性。改變長期以來，認(rèn)為旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，忽視旅游污染的思想觀念。同時，加強對旅游城市和景區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時治理污染源。要建立和健全旅游城市和景區(qū)的生態(tài)管理和監(jiān)測機構(gòu)，制定科學(xué)的生態(tài)保護(hù)指標(biāo)體系、培養(yǎng)和提高生態(tài)保護(hù)的專業(yè)技術(shù)隊伍，運用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)測和治理。另外，還應(yīng)建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境基金，除由國家從旅游收入中適當(dāng)撥款外，主要應(yīng)由游客和旅游經(jīng)營單位繳納，以彌補生態(tài)資源的耗費。生態(tài)環(huán)境基金也要建立有償使用機制，使之不斷增值。建設(shè)生態(tài)旅游城市，開發(fā)、保護(hù)城市旅游資源，必須依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前國務(wù)院己頒布《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林保護(hù)法》、《海洋保護(hù)法》等10個有關(guān)保護(hù)生態(tài)的法規(guī)，并醞釀制定《旅游法》。各城市及其旅游管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地的實際情況，制定有關(guān)旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)和條例，并逐步組建一支生態(tài)執(zhí)法隊伍，宣傳生態(tài)法制，嚴(yán)肅處理破壞生態(tài)的案件，培養(yǎng)公民的生態(tài)法制觀念，促使生態(tài)保護(hù)走上法制的軌道，蔚為風(fēng)氣，成為社會精神文明建設(shè)的一個重要方面。只有這樣，城市旅游資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，才能實現(xiàn)良勝循環(huán)。

2.重點保護(hù)城市的建筑格局和文化遺產(chǎn)

城市是立體的圖畫，流動的風(fēng)景線。城市建筑是“凝固的音樂”，它承載、凝固的不僅是建筑藝術(shù)，而且是不同時代的社會文化、歷史文化、民族文化、地域文化、政治文化。建筑物既是物質(zhì)產(chǎn)品，也是文化產(chǎn)品，是物質(zhì)文明和精神文明的載體和結(jié)晶。大眾的流行文化和心理，鮮明地積淀在城市建筑上。不同歷史時期、不同性質(zhì)的城市名勝古跡、建筑景觀不一樣。建設(shè)生態(tài)旅游城市，開發(fā)城市旅游資源時要注重保護(hù)歷史遺留的古城遺址、古建筑風(fēng)貌，加強各名勝、景觀、景點的防火、防盜、防腐蝕等安全保護(hù)措施，加強人們對保護(hù)祖國文化遺產(chǎn)的責(zé)任感，同時加強執(zhí)法監(jiān)督，杜絕破壞景觀、景點的惡性事件的發(fā)生。

3.通過城市現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)化城市旅游環(huán)境

旅游是一種全方位的體驗和享受，游客到一個城市首先接觸的是城市的旅游環(huán)境，它體現(xiàn)著城市的物質(zhì)文明程度和精神文明水平。城市的現(xiàn)代化建設(shè)，可以提高人的素質(zhì)，從而創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。目前，各城市都在加快建設(shè)現(xiàn)代化城市的步伐，并在不斷改善、提高城市的綜合環(huán)境質(zhì)量，如各城市均在努力爭取創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家文明城市”、“中國最佳旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”等。另外，城市建設(shè)的現(xiàn)代化，提供了現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，從而提供便捷的交通、通訊，滿足了旅游者對旅游城市、旅游景點進(jìn)得去、出得來，交通方便、安全、舒適的要求。再次，城市的現(xiàn)代化建設(shè)，也加強了城市的法律效力，使得城市旅游能夠做到依法加強管理，從而保護(hù)景點、景區(qū)的旅游設(shè)施，以及游客生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn):

[1]楊正泰等:旅游景點景區(qū)開發(fā)與管理[M].福建:福建人民出版社，2003年版

[2]張廣瑞等:2002～2004年中國旅游發(fā)展:分析與預(yù)測[M].北京:社會文獻(xiàn)出版社，2003年版

[3]龔艷:循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)旅游中應(yīng)用的研究[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2005年11月

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。