關于我國注冊資產評估師后續教育的思考

注冊資產評估師后續教育，是指注冊資產評估師對職業道德、職業準則、專業知識、專業技能、相關法規及規章的繼續學習和研究。從目前我國注冊資產評估師職業后續教育的現狀來看，雖然取得了一些成績，但同時也存在著一些問題，比如后續教育的方式較為單一；資產評估機構普遍對后續教育重視不夠；有些地方評估行業協會組織的后續教育尚未形成制度化，而評估行業協會監管的職責尚未完全到位，后續教育效果不夠理想等諸多問題，為了解決上述問題，建議從以下幾個方面系統實施注冊資產評估師后續教育：

一、后續教育的目標

后續教育的目標直接決定著后續教育其他方面的開展與實施，在后續教育各個方面中占有核心地位。后續教育的總體目標可表述為：保持和提升注冊資產評估師的職業能力，并且適應不斷變化的責任和公眾對注冊資產評估師的期望。

二、后續教育的方式

它是指實施后續教育所采取的具體形式和方法，總體來說，后續教育的方法可分為強制性學習和自愿學習，強制性學習是指行業管理部門規定注冊資產評估師必須接受后續教育的內容和時間，比如行業管理部門組織的培訓班；自愿學習是指注冊資產評估師自愿參加各種培訓和其他有利于提高自身職業能力的活動，比如公開發表學術論文、出版專著、參加專題研討會、參加非強制性的培訓等。在我國后續教育規范中規定注冊資產評估師后續教育采取的方法是強制性學習，建議今后同時采用非強制性學習的方法與強制性學習的方法相結合，并使其制度化、規范化。后續教育形式包括脫產學習和不脫產學習，脫產學習是指注冊資產評估師離開本單位脫離日常工作，到指定的地點參加后續教育的一種形式，包括課堂教學和案例教學；不脫產學習指注冊資產評估師不脫離本單位的日常工作，由本單位組織后續教育或到其他單位進行業務學習的一種方式，比如本單位組織專題討論、經驗交流、崗位培訓、業務學習等。隨著信息技術的發展，建議采用一種新的后續教育方式，就是在崗培訓，即把培訓內容融入工作程序，將其順利完成崗位工作所需的培訓課程給予計算機化、模塊化，選擇系統的崗位培訓內容，體現在計算機的幫助菜單上，使注冊資產評估師在幫助菜單的指導下完成日常工作。另外還有一種基于網絡技術和遠程教育相結合的后續教育方式，即采用網站的形式對注冊資產評估師進行后續教育。在后續教育的網絡平臺上至少應該包括:后續教育網絡教學系統;培訓課程的網絡課件;相應的視頻與音頻信息;學習資料庫，包括各種資產評估法規、準則以及與資產評估相關的法律、資產評估刊物及典型案例分析、資產評估新方法等;網上答疑系統，即注冊資產評估師將其在工作中遇到的難題，通過電子郵件發送給有關專家，專家再以電子郵件形式予以答復，對有代表性的問題在答疑區內公開發布;網上討論系統，各地的注冊資產評估師可對同一案例發表不同看法，也可以對其他關注的問題進行交流，相互學習，最后由專家進行總結和評論。

以上列舉了各種后續教育的方式，在應用時應根據具體情況選用最適合的后續教育方式，比如對后續教育的基礎內容宜采用網上教學為主的方式，中級內容應采用課堂教學和案例教學為主的方式，對于高級內容采用分組討論和專題研討為主的方式。此外，注冊資產評估師還可以通過其他后續教育方式提高自身職業能力，比如在評估執業過程中不斷向同行學習的方式、在完成一個評估項目后的自我反省方式。

三、后續教育的組織、實施和監管

我國資產評估師后續教育準則規定，全國注冊資產評估師的后續教育由中國資產評估協會、地方評估協會、評估機構負責組織實施，其內容包括對后續教育的時間、方式、內容、場所設施、師資隊伍等方面的組織和安排，并對以上各個方面的具體執行情況進行檢查與考核。由于2004年中國資產評估協會從中國注冊會計師協會重新分離出來，國家會計學院不再對注冊資產評估師進行培訓，因此建議建立國家評估學院，作為專門進行注冊資產評估師的后續教育基地。各級資產評估師協會在對后續教育組織和實施時，應根據注冊資產評估師職業能力的需求，充分考慮注冊資產評估師業務級別的差異，以及注冊資產評估師評估所側重評估資產類型的差異等因素進行調查，根據調查結果提出多層次的課程開發方案。另外，在注冊評估師后續教育實施和監督過程中，應明確各級評估師協會與資產評估中介機構的職責與分工，開展多層次的后續教育培訓體系，并對其進行監督與考核，使后續教育盡可能實現其目標。

為確保注冊資產評估師后續教育的組織、實施和監管，建議采用以下方案:讓社會有實力的教育實體充分參與，并對注冊資產評估師實行學分制考核。評估行業管理部門可規定一定的學分標準，國內的高等院校可以申請成為后續教育的培訓基地和主辦者，主辦者主要通過課堂講授、案例教學等各種后續形式對注冊資產評估師進行培訓，并通過筆試方式對注冊資產評估師進行考核，考核合格的，授予一定的學分，并提供獲得學分的相應證明。注冊資產評估師也可以采取其他后續教育的形式，比如參加專題研討會、評估論壇、發表評估論文、論著，同時也應獲得具有相關證明的學分。在對后續教育進行監管中，中國資產評估協會一方面對主辦者進行評估檢查，另一方面對注冊資產評估師后續教育的效果進行檢查和監督，一種很好的辦法是要求注冊資產評估師提交包括學分在內的職業后續教育活動的年度報告，然后注冊資產評估師協會再對其個人年度報告進行抽查和“審計”，并對出具虛假和不合格的個人年度報告的個人進行嚴厲的處罰，這樣既可以節約成本，又可以通過監管主體與后續教育主體相分離，避免后續教育的形式化，進而提高后續教育的效果。

四、后續教育的內容

后續教育的內容至少應包括資產評估行業的新法規、新準則及國外評估準則、目前評估理論與實踐的熱點與難點問題以及職業道德，在此基礎上圍繞后續教育的目標和內容進行課程體系的設置，在課程設置中充分考慮資產評估專業方向不同的特點，開設不同專業的后續教育課程內容，同時按照注冊資產評估師所處的業務級別對課程體系中的不同課程進行高級、中級、初級分類，使每一位注冊資產評估師都能夠根據自己的業務級別結合自身的興趣和專業進行有針對性的選擇課程。

合理的課程體系形成需要根據課程設置進行教材編寫，后續教育的教材應該豐富充實，按照資產類型的不同編寫一整套教材，近年來，中國資產評估協會已經組織編寫了五本后續教育的教材和三本案例分析，現階段除了繼續編寫資產評估新業務的后續教育的教材，比如稅基評估、資源性資產評估、金融資產評估、保險評估、咨詢評估、評估訴訟等，還可以編寫一些與評估相關的教材，如國家宏觀經濟與財會制度、資產評估師職業道德叢書、資產評估風險及其規避、資產評估法律責任以及資產評估質量控制等。與此同時，對業已編寫完成的后續教育教材，應注意及時根據評估中出現的新業務、新情況，及時進行更新。

在后續教育教材的形成過程中，中國資產評估協會可組織評估理論界與實務界的專家、高等院校中相關學科的教授以及聘請國外的專家共同組成教材編寫小組進行編寫；或通過市場機制進行公開招標，歡迎國外相關組織竟標，引入競爭機制進行教材開發；還可以直接翻譯國外后續教育的教材。與此同時根據注冊資產評估師職業能力的開放性的特點，不斷更新和完善資產評估的后續教育教材，使資產評估的后續教育教材得以完善。

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