湖南省工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

[摘要] 目前湖南正處于工業(yè)化中期的初始階段，工業(yè)一直是湖南省的薄弱環(huán)節(jié)。本文分析了湖南目前工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和工業(yè)發(fā)展布局，并就工業(yè)布局的三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 湖南 工業(yè)化 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 資源配置 配套服務(wù) 自主創(chuàng)新

一、湖南省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.湖南省工業(yè)化成果。經(jīng)過多年發(fā)展，湖南省工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從改革開放以來的跳躍式、超常規(guī)發(fā)展，工業(yè)化水平有了顯著的提高。逐漸形成了以有發(fā)展基礎(chǔ)的支柱產(chǎn)業(yè)、有資源基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有后發(fā)基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)布局:

（1）有發(fā)展基礎(chǔ)的支柱產(chǎn)業(yè)。一是裝備制造業(yè)，預(yù)計(jì)2007年總產(chǎn)值可達(dá)1100億元。二是鋼鐵有色業(yè)，預(yù)計(jì)2007年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1050億元。三是石油化工業(yè)，預(yù)計(jì)2007年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值210億元。四是卷煙制造業(yè)，預(yù)計(jì)2007年可實(shí)現(xiàn)銷售收入360億元，利稅240億元。

（2）有資源基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，預(yù)計(jì)2007年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1480億元。二是建筑材料業(yè)，預(yù)計(jì)2007年可實(shí)現(xiàn)銷售收入260億元。三是旅游產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2007年可實(shí)現(xiàn)收入650億元。四是林紙加工業(yè)，預(yù)計(jì)2007年可實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元。

（3）有后發(fā)基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)。一是電子信息業(yè)，預(yù)計(jì)2007年可實(shí)現(xiàn)銷售收入350億元。二是生物醫(yī)藥業(yè)，預(yù)計(jì)2007年可實(shí)現(xiàn)銷售收入125億元。三是新材料業(yè)，預(yù)計(jì)2007年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值846億元。四是文化產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2007年增加值將超過400億元。

2.湖南省工業(yè)化存在問題。同時(shí)應(yīng)看到，目前湖南正處于工業(yè)化中期的初始階段，工業(yè)一直是湖南省的薄弱環(huán)節(jié)，工業(yè)化還存在許多問題:一是工業(yè)比重還是較低，而且上升得比較緩慢。2005年，湖南的工業(yè)總產(chǎn)值為4341.88億元，居中部第3位;全部工業(yè)增加值為2199.91億元，低于河南的4923億元、湖北的2404億元，列中部的第3位；其增幅為15.3%，位居中部六省的最末位。工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，已經(jīng)成為制約湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)體系還停留在比較低的發(fā)展層次。原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)比重偏大，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和附加值產(chǎn)業(yè)比重偏大，新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)比重偏小，因而在很大程度上制約了全省工業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。湖南的基礎(chǔ)工業(yè)規(guī)模并不算小，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻未能及時(shí)搞上去與沿海發(fā)達(dá)省份的差距相當(dāng)顯著。2005年江蘇省的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10342.1億元，相當(dāng)于湖南的2.38倍。山東省的工業(yè)產(chǎn)值10619.3億元，相當(dāng)于湖南的2.45倍。

二、湖南省工業(yè)化對(duì)策建議

解決湖南省工業(yè)化的問題，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（即有發(fā)展基礎(chǔ)的支柱產(chǎn)業(yè)、有資源基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有后發(fā)基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)）是關(guān)鍵。當(dāng)前，三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不高、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。表象因素，是缺大項(xiàng)目、大投入，深層原因，是缺好的體制、活的機(jī)制。必須加大創(chuàng)新力度，重點(diǎn)完善3大機(jī)制。

1.資源配置機(jī)制。這是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防止產(chǎn)能過剩的根本保證。要突出抓好3個(gè)環(huán)節(jié)：一是要素的自由流動(dòng)。圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快勞動(dòng)力、資金、土地等統(tǒng)一要素市場(chǎng)的建立。可借鑒珠海做法，專門成立要素市場(chǎng)管理辦公室，運(yùn)用信息技術(shù)手段，對(duì)要素市場(chǎng)進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、市場(chǎng)配置。二是價(jià)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)礦產(chǎn)、水、電、煤、氣、油等資源性產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高，長(zhǎng)期處于壟斷經(jīng)營(yíng)的情況，積極引入充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索推進(jìn)壟斷企業(yè)的股份制、民營(yíng)化改造，加快資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整。三是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革。對(duì)于華菱等118家大型骨干企業(yè)，要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過海內(nèi)外上市、股票、債券等資本運(yùn)營(yíng)的方式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大品牌的聯(lián)姻、連鎖、聯(lián)合，大力支持跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于160家專、精、特、新企業(yè)，要積極探索高管層、高級(jí)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)者持股的方式，積極引進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)資本參與資產(chǎn)重組，分階段、分步驟縮小國(guó)有企業(yè)控股比重。

2.配套服務(wù)機(jī)制。這是提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效手段。要著力完善3大機(jī)制。一是帶動(dòng)機(jī)制。利用現(xiàn)有大企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和加深。抓緊制訂向各產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)上的企業(yè)適度傾斜的政策。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)研，對(duì)可能把產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)制到我省的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行優(yōu)先招商、重點(diǎn)招商。二是積聚機(jī)制。圍繞裝備制造、鋼鐵有色、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)園區(qū)和主干鐵路、高速公路沿線，培育一批產(chǎn)業(yè)配套、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。三是服務(wù)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代物流、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。突出抓好長(zhǎng)株潭、衡陽、常德、懷化、岳陽等5大區(qū)域物流中心，以及長(zhǎng)沙中小企業(yè)社會(huì)化物流服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等新型流通形式和物流業(yè)態(tài)，提高流通組織化水平。

3.自主創(chuàng)新機(jī)制。這是提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要集中做好3項(xiàng)工作。一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極探索以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作模式，在現(xiàn)有委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、人才合作等基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)和大學(xué)、科研院所通過共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，建立互動(dòng)研發(fā)的新機(jī)制。二是創(chuàng)新激勵(lì)。可考慮對(duì)符合條件的企業(yè)，其研發(fā)費(fèi)用支出，實(shí)行一定的稅費(fèi)減免；新創(chuàng)企業(yè)，如放棄稅費(fèi)優(yōu)惠，實(shí)行一定比例的現(xiàn)金退款。在重獎(jiǎng)表彰專業(yè)人才，以及評(píng)選政府特殊津貼人員、有突出貢獻(xiàn)專家時(shí)，要向自主創(chuàng)新人才傾斜。三是二次創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)吸收、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最新科技進(jìn)步成果，通過合作開發(fā)或內(nèi)部攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)的二次創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]湖南省統(tǒng)計(jì)局.湖南統(tǒng)計(jì)年鑒(2005)[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社(2005)

[2]羅文:湖南工業(yè)結(jié)構(gòu)及其工業(yè)化水平研究.經(jīng)濟(jì)地理，2001，2(21）

[3]李玲玲:加快湖南新型工業(yè)化進(jìn)程的思考.衡陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，3(26）

[4]王亮:提升湖南工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策探討.系統(tǒng)工程，2002，3(20）

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。