地緣優(yōu)勢型區(qū)域經(jīng)濟合作研究

[摘要] 無論在我國東部還是西部，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)都不同程度地存在著。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作，建立開放型經(jīng)濟體系，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)走向發(fā)展的重要出路。

[關鍵詞] 欠發(fā)達地區(qū) 地緣優(yōu)勢 區(qū)域經(jīng)濟合作

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，特別是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。但與此同時，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡現(xiàn)象也日益引起社會的關注，加強區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間的一體化，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會、資源、生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展顯得日益重要。

一、問題的提出

我國經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)間差異不僅存在于東中西三大地帶之間，即使在廣大的東部地區(qū)內(nèi)部，經(jīng)濟發(fā)展也同樣存在嚴重不平衡現(xiàn)象，幾乎每個省區(qū)市都有地域范圍不等的相對落后地區(qū)。這些地區(qū)可以稱為東部發(fā)達地區(qū)中的欠發(fā)達地區(qū)。在新的形勢下，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)：首先是宏觀環(huán)境發(fā)生了重大變化，國內(nèi)市場的結構性過剩依然延續(xù)，市場給欠發(fā)達地區(qū)的空間日益縮小。欠發(fā)達地區(qū)的土地、資金、能源等基礎要素的供應日顯掣肘。其次是馬太效應顯現(xiàn)。在市場經(jīng)濟規(guī)律作用下，生產(chǎn)要素大量向發(fā)達地區(qū)流動、集聚；由于發(fā)展階段的落差，欠發(fā)達地區(qū)受到主要針對發(fā)達地區(qū)而制定的政策約束越來越明顯，與發(fā)達地區(qū)的差距有拉大的跡象。第三是由于受資源稟賦的約束，經(jīng)濟發(fā)展的空間越來越狹窄。而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟實力不強，導致了教育與科技基礎薄弱，人口素質(zhì)較低，人才外流嚴重，人力資源不足，科技創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟發(fā)展綜合成本較高的不良循環(huán)。

縱觀各地的欠發(fā)達地區(qū)，其發(fā)展特征、現(xiàn)狀成因、發(fā)展條件、相互之間的關聯(lián)以及影響程度各有不同，很多欠發(fā)達地區(qū)甚至具有發(fā)達地區(qū)所不具備的優(yōu)良的地緣優(yōu)勢。例如山東臨沂地處山東省的東南部，位于第二條亞歐大陸橋的陸橋經(jīng)濟帶上，交通方便；而且，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，陸橋經(jīng)濟帶的開發(fā)開放，都給臨沂市經(jīng)濟的發(fā)展帶來了良好的機遇；環(huán)渤海經(jīng)濟圈和黃淮海經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域整合和整體聯(lián)動作用，也是帶動臨沂市經(jīng)濟發(fā)展的絕好機遇，所以臨沂具有很好的地緣優(yōu)勢。然而臨沂市的社會經(jīng)濟發(fā)展卻一度比較落后，成為東部較典型的欠發(fā)達地區(qū)。這種發(fā)展水平與發(fā)展條件的巨大反差，不能不引起我們對于地緣優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的深層次思考。欠發(fā)達地區(qū)能否把握機遇，充分利用自身優(yōu)勢，特別是地緣優(yōu)勢，加強與發(fā)達地區(qū)的合作，走出一條適合自身發(fā)展的道路，應該成為我們關注的重要問題。

二、地緣優(yōu)勢理論研究

任何一個國家、一個地區(qū)、一座城市，在其所在區(qū)域都有一個相對地緣優(yōu)勢問題。地緣優(yōu)勢是一個地區(qū)生存、發(fā)展的先天性基礎條件。優(yōu)越的地緣條件，可以減少一個地區(qū)的發(fā)展成本，加快地區(qū)的發(fā)展速度，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

1.地緣和地緣經(jīng)濟

地緣，是地理環(huán)境關系的簡稱，用于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，則是用來表述和比較對外開放的外部環(huán)境的有利程度，它明顯不同于“地理”概念。

地緣經(jīng)濟學是繼地緣政治之后誕生的一門以地理要素為基礎，從經(jīng)濟地位和經(jīng)濟關系角度去認識和處理國際關系的新學科，簡單地講就是研究一國或一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與地緣變量間相互關系的科學。它在區(qū)域經(jīng)濟合作研究中，有著獨特視角，可以作為區(qū)域經(jīng)濟合作理論構建的有益補充。其主要內(nèi)容就是研究在互補和競爭條件下如何形成地緣經(jīng)濟地域系統(tǒng)以及其運行機制。地緣關系與經(jīng)濟現(xiàn)象是地緣經(jīng)濟學所揭示的一個核心原理，即國家或地區(qū)間由于地域上的鄰接性而產(chǎn)生地緣經(jīng)濟關系，它通常有兩種表現(xiàn)形式:聯(lián)合和合作即經(jīng)濟集團化;對立乃至彼此遏制、互設壁壘等。前者被稱為互補關系，后者為競爭關系。在經(jīng)濟發(fā)展過程中兩個地區(qū)之間由于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構、資源結構上的差異性，而通過互通有無、取長補短來共同促進和發(fā)展，就可形成互補關系。

2.地緣經(jīng)濟要素和地緣優(yōu)勢

地緣經(jīng)濟是基于地緣因素對經(jīng)濟的影響而產(chǎn)生的，意在反映特定的地緣條件對經(jīng)濟的影響，它意味著凡是對經(jīng)濟發(fā)展有關的一切地緣變量均屬于地緣經(jīng)濟學探討的范圍。這些地緣因素至少包括以下六個方面即：自然地理位置、自然資源分布狀況、自然生態(tài)環(huán)境、人口構成中的人文背景;地區(qū)間的地緣政治、歷史與現(xiàn)實關系;地緣經(jīng)濟發(fā)展的潛力。這些因素在經(jīng)濟發(fā)展中起著十分重要的作用。而地緣恰好是這些因素交互影響的最主要中介。

所以，地緣優(yōu)勢應是指存在于跨國家的或跨地區(qū)的地理空間上的、體現(xiàn)在國際或地區(qū)交往領域的一種優(yōu)勢，是指一個國家或它的某一部分地區(qū)所具備的、作用特別突出、且自身價值也因此倍增的地理要素特征。這種優(yōu)勢既蘊藏在諸如區(qū)位、距離、邊界線長短、接壤鄰國多少以及自然資源等自然要素中，也蘊藏在歷史、民族、文化、經(jīng)濟、交通、口岸等人文因素中。地緣優(yōu)勢實質(zhì)上是一種涉及“大空間”、“多要素”的，內(nèi)外環(huán)境交織的結構性優(yōu)勢。

三、由地緣優(yōu)勢所決定的區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展策略

任何兩個地區(qū)之間，其經(jīng)濟發(fā)展都是互有影響的。影響程度的大小，取決于地緣經(jīng)濟關系的密切程度。正確認識和利用地緣經(jīng)濟關系，合理制定恰當?shù)牡貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略，顯得非常重要。臨沂市地理位置優(yōu)越，交通、通訊便利，有豐富的礦產(chǎn)、旅游等資源，其區(qū)位條件與發(fā)展水平的正相關是非常明顯的。但臨沂市也具有地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展錯位這一特點，主要表現(xiàn)在交通通訊便利，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，但開發(fā)利用率較低；人力資源豐富，但人地矛盾突出;經(jīng)濟發(fā)展較快，但區(qū)域經(jīng)濟差異很大；生態(tài)環(huán)境脆弱，所以容易導致失衡。近十幾年來，臨沂經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展，完全得益于采取了正確的區(qū)域合作發(fā)展策略。

1.依據(jù)自身優(yōu)勢，加強區(qū)域經(jīng)濟合作，建立開放型經(jīng)濟體系

在經(jīng)濟全球化和開放經(jīng)濟條件下，各國各地區(qū)間經(jīng)濟相互滲透、相互依賴、相互影響的趨勢日益加重，開放成為經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的條件。在改革開放近30年里，我國沿海部分地區(qū)的對外開放迅速擴大并不斷深入，而欠發(fā)達地區(qū)的對外開放嚴重滯后，導致了地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距越拉越大。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展必須抓住對外開放龍頭，以開放促發(fā)展，盡快縮小差距。

欠發(fā)達地區(qū)對外開放的核心是建立開放型經(jīng)濟。一是以經(jīng)濟全球化和國內(nèi)統(tǒng)一大市場為前提，充分發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，在既定的國際國內(nèi)相對價格下，按照比較優(yōu)勢原則來建立和配置資源，爭取在激烈的市場競爭中得到生存和發(fā)展。二是積極引進外部的資本、技術和制度，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代經(jīng)濟結構，在開放中實現(xiàn)發(fā)展和趕超。臨沂市充分利用其沿海地理優(yōu)勢，通過第二條亞歐大陸橋，向東從日照出海，進入國際市場；向西直接進入我國廣闊的內(nèi)陸市場，甚至是中亞和歐洲市場。 三是不僅向海外開放，而且應向國內(nèi)其他地區(qū)開放，特別是向沿海發(fā)達地區(qū)開放，大力吸引這些地區(qū)的資金、技術和制度。 臨沂市作為山東省東南部的一個重要城市，交通便利，與省會濟南及周邊的連云港、青島、徐州等大城市亦有十分便捷的陸路交通聯(lián)系。所以，在制定臨沂市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略過程中，對外開放要放在首位，但與周邊經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系也應該加強，這和已進入經(jīng)濟發(fā)展成熟期的青島、大連、煙臺、濟南等城市的對外擴散日益加速的形勢是符合的。

2.既要充分利用有利條件，又要避開或消除不利因素

欠發(fā)達地區(qū)在對外開放中要注重資源開發(fā)與利用方式的改變。對擁有土地但水土流失嚴重的欠發(fā)達地區(qū)，必須綜合治理水土流失，推進生態(tài)建設；對煤炭、石油、天然氣等資源豐富的欠發(fā)達地區(qū)，必須在注重生態(tài)環(huán)境保護的同時保證可持續(xù)性的開發(fā)與利用；對生物資源豐富的地區(qū)，在開發(fā)過程中應與國內(nèi)外的高新技術相結合，大力發(fā)展生物技術;對旅游資源豐富的欠發(fā)達地區(qū)，應大力引進國內(nèi)外的資金和管理，解決旅游業(yè)發(fā)展面臨的資金和人才不足的問題。在欠發(fā)達地區(qū)的對外開放中，一定要把握好開放和環(huán)境保護的關系，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的需要。臨沂市除積極改善外部投資環(huán)境，加強對外經(jīng)濟開放以外，應大力發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極發(fā)展商業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強對資源的節(jié)約利用，同時注意生態(tài)環(huán)境的保護，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

以地緣優(yōu)勢為基礎的區(qū)域經(jīng)濟合作可以使兩個或兩個以上位置毗鄰、空間相連的地域經(jīng)濟單元，以傳統(tǒng)的經(jīng)濟聯(lián)系為基礎，按比較利益來開展較為密切的產(chǎn)業(yè)和勞動地域分工，以獲得最大的經(jīng)濟利益;因此，地緣優(yōu)勢型區(qū)域經(jīng)濟合作的思路是依據(jù)自身優(yōu)勢，加強區(qū)域經(jīng)濟合作，建立開放型經(jīng)濟體系，同時充分合理利用自身多種資源，做到趨利避害，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1]金運成:欠發(fā)達地區(qū)必須重視特色發(fā)展[J].政策瞭望:36～38

[2]韓銀安:地緣經(jīng)濟與地緣政治芻議[J].國際關系學院學報，2005(2)，9～13

[3]丁志剛:新興地緣經(jīng)濟學獨特的地緣戰(zhàn)略視角[J].國際論壇，2001(4)，21～26

[4]曹光杰:臨沂市經(jīng)濟發(fā)展的條件評價與對策[J].煙臺師范學院學報(自然科學版)，2001，17，(l):47～51

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。