我國對外貿易中的政治風險管理初探

[摘要] 我國開展對外貿易業務的公司經營遍布全球，而在對外貿易經營中存在著多種多樣的風險，對我國在對外貿易中開拓國際市場和持續發展具有極大的影響，而東道國政治環境正是其中的重要影響之一。目前，全球政治格局呈多極化趨勢，國與國之間的關系錯綜復雜，諸多政治不穩定因素大大增加了對外貿易面臨的政治風險。而政治風險往往又是突發的，無一定規律可循，且在不同國家和不同時代政治性風險又各有特點，對外貿易政治風險管理的難度可想而知。本文將在現階段我國對外貿易政治風險特點的基礎上，針對政治風險的預測方法進行分析，初探相應的政治風險管理策略。

[關鍵詞] 對外貿易 政治風險 預測 管理

一、我國對外貿易面臨政治風險的特點

對外貿易經營中的政治性風險傳統上劃分為征收風險、戰爭和內亂風險 (政治暴力風險)、違約風險、匯兌限制風險(轉移風險)、延遲支付風險5類。近年來我國對外貿易中面臨的政治性風險的發展呈現以下特點：

1.公開、直接的征收風險總體降低，但蠶食式征用風險日益突出;征收風險即東道國政府對外資企業實行征用、沒收或國有化的風險。上世紀80 年代以來各國政府競相吸引國際投資，大多數建立正常政治秩序的國家，公開、直接的征收風險可以忽略不計。但在中國企業跨國經營中，“蠶食式征用”(creeping expropriation，又稱“間接征用”)風險依然存在，甚至有所上升。

2.傳統戰爭風險轉向和平環境中的政治暴力風險；戰爭風險指戰爭、內戰、恐怖行為等。目前，中國企業在對外貿易中面臨的主要政治暴力風險不是傳統的戰爭風險，而是和平環境中貿易保護主義驅動的政治暴力風險，由于勞工權益問題引起的政治暴力風險也呈方興未艾之勢。

3.違約風險集中于部分發展中國家和轉軌國家；違約風險即東道國政府違約，投資者無法或無法及時求助于司法或仲裁機關;或雖有裁決，但無法申請執行。這類風險通常出現在一些法制不健全的發展中國家和前蘇聯東歐轉軌國家。

4.國家延遲支付（主權債務違約）風險不可忽視，地方政府債務風險更高;國家延遲支付通常指由于東道國政府停止支付或延期支付，致使外商無法按時、足額收回到期債權本息和投資利潤。目前這一風險的主要存在于一些重債發展中國家，主要發達國家的貨幣是國際廣泛接受的清償手段，理論上可以開動印鈔機無限償還債務，但發達國家地方政府沒有貨幣發行權，完全有可能陷入財政破產，甚至紐約、慕尼黑等世界聞名的富庶城市政府也未能幸免。

5.匯兌限制風險(轉移風險)總體大幅度降低，但部分金融危機高發國轉移風險仍然較高;匯兌限制風險(轉移風險)即東道國國際收支困難而實行外匯管制，禁止或限制外商、外國投資者將本金、利潤和其他合法收入轉移到東道國境外。20世紀90年代以來國際貨幣/金融危機頻繁爆發，新興市場就先后爆發了1998年俄羅斯危機、1999年巴西雷亞爾危機、2001年土耳其危機和2002年年初的阿根廷危機。

6.第三國干預風險等新型政治性風險也日益嶄露頭角。該類風險可分為兩類，一是第三國政府直接采取制裁措施的風險，這種風險目前主要來自美國，企業如果與美國列舉的所謂“無賴國家”開展經貿往來，就有可能面臨這項風險。例如中石油籌備海外上市赴紐約路演時，美國一些政治勢力致函各大投資基金，以中石油在“邪惡國家”蘇丹開發石油為由要求其抵制中石油，并在美國國會提出了正式的議案。另一類是在第三國干預行為的壓力或引誘下，東道國政府違約的風險。由于日本參與，中俄石油管道工程方案多次反復，中石油在安大線上的前期投入全部落空，且損害了我國的能源戰略，就是這一風險的典型案例。

二、對外貿易中政治風險的預測方法

政治風險預測是管理政治風險的第一步。預測方法可概括為兩大類。一是定性預測法，運用風險預測者的知識、經驗、理智地對政治風險做出主觀判斷。具有代表性的是美國蘭德公司創立的Delphi Method。該方法從媒體等渠道收集來的有關東道國政治、經濟、社會資料為基礎，邀請國際問題專家、經濟學家、熟悉東道國的新聞媒體代表人、外交人員、商人等等參加評議會，或以問卷調查的方式進行。當意見初步匯總后，企業可將這些看法進行歸納、總結，然后再反饋給這些人士，如此反復多次，直到最后形成一個較為一致的意見。二是定量預測法，即充分利用現有市場信息，運用統計和模型進行計算，對政治風險進行定量預測。其中以美國紐約國際報告集團制定的ICRC——國家風險國際指南最為著名。

除此之外，《歐洲貨幣》雜志每年9月或10月會公布一張當年各國國家風險等級表，以一國在國際金融市場上的表現為基點評估各國政治風險。這張國家風險等級表也是的重要參考之一。

三、我國對外貿易中政治風險的管理策略

2004年9月，不到一個月的時間爆發了埃爾切事件和巴基斯坦匪徒綁架中國工程師兩起惡性案件，充分說明我國企業面臨的政治性風險與日俱增，而我國企業在對外貿易政治風險的預測及管理上還有待提高。

綜上，筆者認為:在對外貿易業務中，我國企業在對外貿易經營匯總應繼續加強風險意識，在應對、處理政治風險時，應結合使用定量、定性兩類預測方法，揚長避短，以期能夠更加準確地預測政治風險。根據最終結果判斷東道國的政治風險，根據面臨的具體情況盡量采取積極管理策略，如:一是針對可能發生的政治風險，做出填密的安排盡可能使本公司發展方向與東道國發展方向保持一致，減少沖突及矛盾。二是管理政治風險時投保政治風險也是積極舉措之一。三是使用地域分散來減少風險。把雞蛋放在不同的籃子里，利用地域上的分散經營來應對政治風險。但是對于已經發生的的政治風險，企業也應事后迅速采取補救措施，例如迅速轉移資金、財產等，以期減少損失。

參考文獻:

[1]李東陽:略論大型跨國公司的競爭優勢.財經問題研究，2002年1月

[2]21世紀論壇2000年會議文集，經濟科學出版社

[3]《中國對外經濟貿易年鑒》(1996/1997，1999/2000)

[4]楊忠趙曙明:國際企業:風險管理.南京大學出版社，1995

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