社會主義新農村建設中人力資本投資分析

[摘要] 社會主義新農村建設有著比農村經濟發(fā)展更為豐富的內涵，本文對農村人力資本投資促進農村經濟發(fā)展、實現新農村建設目標進行分析，提出農村人力資本投資需要加大教育投入、重視職業(yè)教育和技能培訓、加強農村健康服務和促進勞動力流動。

[關鍵詞] 人力資本投資 新農村建設 農村發(fā)展

一、人力資本與新經濟增長理論

知識經濟條件下經濟競爭的實質是科學技術的競爭，歸根結底是人力資本的競爭。1958年舒爾茨完整論述了人力資本的概念，隨后又闡述了人力資本投資的內容與途徑、在經濟增長中的關鍵作用，建立了人力資本投資理論。上世紀60年代，貝克爾把經濟學的分析方法引入到教育領域，用來解釋人力資本的形成過程。至80年代末和90年代初，羅默把技術進步內生化，盧卡斯把人力資本內生化，解釋了經濟的持續(xù)增長，從而創(chuàng)立了新經濟增長理論。在新古典生產函數中引入人力資本因素，強調人力資本存量和人力資本投資在內生性經濟增長，以及從不發(fā)達經濟向發(fā)達經濟轉變過程中的作用，確立了人力資本在經濟增長中的重要地位。

這對現階段建設社會主義新農村有著重要的借鑒意義。現代經濟把資本劃分為物質資本和人力資本兩種形式，隨著物質資本的增加，經濟產出增加;同樣，隨著人力資本的增加，產出也增加，但人力資本的提高對于經濟增長的貢獻要比物質資本的增加更重要。社會主義新農村建設中，通過教育、培訓、醫(yī)療保健、勞動力轉移等途徑來進行農村人力資本投資，可以將豐富的農村勞動力資源轉化為適應農村現代化發(fā)展和社會主義新農村建設需要的、具有較高勞動生產率的人力資本存量。通過人力資本投資的內部效應和外部效應，提高農民素質和農業(yè)生產水平，促進農村技術進步，推動農村經濟發(fā)展實現外延增長向內涵增長方式的轉變，推動農村經濟持續(xù)發(fā)展。

二、社會主義新農村建設與人力資本投資

當前，社會主義新農村建設進入一個關鍵時期。它是一個涵蓋經濟、政治、物質和精神文明建設等方面的、綜合、科學的范疇，不僅僅強調農村經濟發(fā)展，還包括農民生活水平提高、農村基層民主政治建設、農村精神文明建設、社會事業(yè)發(fā)展等，具有比農村經濟發(fā)展更為豐富的內容。加大農村人力資本投資，提高農民自身發(fā)展能力和組織、管理能力，增加農民人力資本積累，培養(yǎng)和造就適應現代農業(yè)和農村發(fā)展要的現代農民，把農村豐富的勞動力資源轉化為人力資本，是新農村建設取得成功的重要保證。

第一，加大農村人力資本投資，將農村勞動力資源轉化為人力資本優(yōu)勢，促進農民素質提高，提高勞動力和物質資本的生產效率，為發(fā)展現代農業(yè)和建設社會主義新農村提供有效的人力資本支撐。在相當多的農村地區(qū)，農村勞動力素質低導致農業(yè)勞動生產率低、農村經濟發(fā)展水平不高，而農村經濟發(fā)展水平低下又反過來制約農村勞動力素質的提高。由于缺乏職業(yè)技能和就業(yè)競爭力，又給勞動力轉移帶來巨大的障礙，即使轉移到非農產業(yè)，也只能從事簡單的基礎勞動，無法獲得更好的崗位。

第二，培養(yǎng)掌握現代科學技術、適應現代農業(yè)發(fā)展需要的農業(yè)技術人員，通過各種途徑提高農村科技人員的素質、充分發(fā)揮科技人員的積極性，加速提高農業(yè)科技水平和農業(yè)科技含量，更多注重科學技術與物質資本投入的結合，逐步把農業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，推動農村科技進步和創(chuàng)新，努力實現農村生產力發(fā)展的跨越。

第三，適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，提高農民在非農產業(yè)的職業(yè)技能和就業(yè)競爭能力，實現農村富余勞動力向工業(yè)和服務業(yè)轉移。新農村建設不能光靠農村，還必須發(fā)揮工業(yè)和城市對農村的帶動作用，走城市化或城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，關鍵是注重就業(yè)機會和分配的公平，要為農村富余勞動力創(chuàng)造更多非農就業(yè)機會，實現農村人力資源的合理流動與配置。

第四，農村人力資本投資全面提高了農民的綜合素質，促進農村民主政治、精神文明建設，最終促進農村全面進步。人力資本投資提高人的生產能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，從而推動經濟增長，而且還有助于重塑人的道德品質與精神素質，更新思想觀念，增強人的自主意識、民主法制意識，促進人的全面發(fā)展，從而推動農村社會文明和精神文明建設。

三、農村人力資本投資途徑

無論是從城鄉(xiāng)教育投入占GDP的比重來比較，還是從城鄉(xiāng)教育支出的增長速度、或者從人力資本的培育水平來衡量，農村人力資本投資現狀不容樂觀。而且絕大多數農民沒有受過職業(yè)技術和技能培訓。由于教育、社會保障、健康和機會等缺失，農民缺乏對人力資本投資的能力和動力。這已嚴重阻礙農村教育發(fā)展、阻礙農村人力資源開發(fā)和人力資本提升。從實踐來看，農村人力資本投資主要途徑有:第一，加大教育投入，進行農村教育投資制度創(chuàng)新和教育體制改革，使農民享有基本教育的平等機會，增加農村人力資本存量。教育對提高勞動者勞動能力和勞動生產率起著關鍵作用，能提高農民對所擁有的資金、土地、時間等資源的配置使用效率，促進技術創(chuàng)新和推廣，是實現農村經濟長期、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。第二，重視發(fā)展職業(yè)教育和技術培訓，創(chuàng)新培訓機制，為農村勞動職業(yè)技能培訓提供更多的資源和服務。以市場為導向，依托產業(yè)發(fā)展，圍繞新農村建設，對從事農業(yè)生產的農民廣泛開展靈活多樣、不同形式的農業(yè)實用技術培訓；圍繞農民轉崗就業(yè)，加快進行職業(yè)教育和勞動力轉移培訓。第三，加大對農村醫(yī)療衛(wèi)生保健的投資，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，為農民的身體健康提供保障，提高農民的生活質量，這是新農村建設的重要基礎。第四，繼續(xù)開放和深化勞動力市場改革，促進勞動力流動，優(yōu)化配置農村人力資源，引導農村富余勞動力合理有序地流動，也是新農村建設中人力資本投資的基礎和需要。

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