企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的障礙因素分析

[摘要] 循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。本文闡述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性，分析了阻礙企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的因素，提出了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本對策。

[關鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 障礙因素 發(fā)展對策

早期的循環(huán)經(jīng)濟萌芽出現(xiàn)在20世紀60年代，美國經(jīng)濟學家鮑爾丁（Boulding K.E.）提出了“宇宙飛船理論”，可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表，他認為地球就像一艘在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷地消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發(fā)資源，肆意破壞環(huán)境，就會走向毀滅。這意味著人類社會的經(jīng)濟活動不能為所欲為地展開，要走人地和諧的發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質閉路循環(huán)和能量梯級使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟模式。

一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性與緊迫性

循環(huán)經(jīng)濟模式作為一種更高級的發(fā)展模式，愈來愈受到世界的關注，一些發(fā)達國家，如美國、德國、日本等紛紛把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要途徑。對于我國一個快速發(fā)展的人口大國來講，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展更具必要性和緊迫性。

1.經(jīng)濟增長仍以粗放型方式為主

粗放型的發(fā)展模式雖然刺激了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，但由于它是一種以高消耗、高污染為代價的線性工業(yè)模式，同時也導致了資源的大量浪費和環(huán)境的不斷惡化。根據(jù)《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，到2010年，我國國內生產(chǎn)總值要在2000年的基礎上再翻一番，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)發(fā)展模式來帶動經(jīng)濟高增長，只能繼續(xù)削弱我國社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

2.資源短缺問題日益突出

我國資源總量豐富，但由于人口眾多，資源人均占有量低于世界平均水平，如人均礦產(chǎn)占有量僅為世界平均水平的二分之一、人均水資源占有量不足世界平均水平的四分之一。另外，部分重要資源對經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐能力嚴重不足。據(jù)有關部門統(tǒng)計，若按目前人口與經(jīng)濟的增長趨勢，到2010年，短缺礦種將占到一半以上；到2020年，絕大多數(shù)礦種不能滿足需要，原料和能源的不足將成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

3.資源綜合利用水平較低

資源的綜合利用不僅可以延緩甚至解決資源枯竭問題，而且可以極大地減緩環(huán)境壓力。但目前我國資源綜合利用水平較低，每年約有300萬噸廢鋼鐵、600萬噸廢紙未被加以利用;鋼渣、粉煤灰、煤矸石和石油化工廢渣等綜合利用率分別為83.7%、47.9%、38%、45%，尾礦利用率不到10%;共伴生礦利用率不到20%，總回收率僅為30%，比國外先進水平低20個～30個百分點。這對于資源本來就短缺的大國來講，無疑是雪上加霜。

4.環(huán)境形勢比較嚴峻

雖然國家在環(huán)境治理方面采取了一系列的措施，取得了很大成績，但環(huán)境問題仍然十分嚴峻。全國主要污染物排放總量仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠遠超過環(huán)境承載能力；能源工業(yè)排放的污染物超過發(fā)達國家的10倍以上。據(jù)世界銀行測算，20世紀90年代中期，我國每年僅空氣、河水污染帶來的損失要占到GDP的8%以上。如此下去，到2020年環(huán)境成本將占國內生產(chǎn)總值的10.6%左右。屆時，我國將會為這一經(jīng)濟的增長付出巨大的代價。

二、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

企業(yè)是資源消耗和產(chǎn)品形成的地方，實施循環(huán)經(jīng)濟必須從每個企業(yè)入手，運用循環(huán)經(jīng)濟理論指導企業(yè)運行，通過應用現(xiàn)代生產(chǎn)技術和環(huán)保技術，使企業(yè)實行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。自20世紀90年代末，循環(huán)經(jīng)濟在我國己經(jīng)開始引起人們的關注，目前在理論和實踐方面己經(jīng)有了一定程度的研究和進展。1999年，國家環(huán)保總局在廣西貴港市開展了國內第一個生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，即廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)，正式啟動了循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)建設試點工作。隨后建成了一批具有示范作用的由企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。但我國企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟建設方面系統(tǒng)實踐的時間較短，還有許多問題需要在今后的實踐中不斷地探索。

1.認識不到位

由于循環(huán)經(jīng)濟知識尚未普及，宣傳力度不夠，企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟的概念、必要性和緊迫性不甚了解，資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識較差。有相當一部分企業(yè)，對“什么是循環(huán)經(jīng)濟”、“怎樣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”等問題認識比較模糊，導致對資源節(jié)約、綜合利用、高效利用缺乏積極參與意識。有的對循環(huán)經(jīng)濟的理解存在偏差，要么將循環(huán)經(jīng)濟簡單化為廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護;要么將循環(huán)經(jīng)濟等同于可持續(xù)發(fā)展，實踐無處下手。

2.價格障礙和成本障礙使企業(yè)不接受循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有兩個效益來源:一是廢棄物轉化為商品后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益;二是節(jié)約的廢氣和排污成本。國際企業(yè)的實踐也表明，資源的再生、循環(huán)利用和無害處理的發(fā)展?jié)摿艽螅袊辽僭诮趦龋袌鰪臉I(yè)者卻難以獲得社會平均利潤。以資源的再生為例，由于有關技術發(fā)展滯后，在很多情況下，把廢舊產(chǎn)品和廢棄物變?yōu)橛杏觅Y源的再生成本遠比購買新資源的價格更高，由此構成了推進循環(huán)經(jīng)濟的價格障礙;另外，由于目前我國的環(huán)境容量尚未作為嚴格監(jiān)管的有限資源，企業(yè)和大眾消費者支付的廢棄物和排污費不僅遠遠低于污染損害補償費用，甚至還明顯低于污染治理費用，這就使得循環(huán)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益來源不能顯現(xiàn)，循環(huán)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本難以回收，以致在現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式難以自發(fā)產(chǎn)生。

3.相關的法律、法規(guī)、管理體制尚不健全

考察世界大多數(shù)國家循環(huán)經(jīng)濟法律體系都很完整，層次分明。而我國目前有利于推動循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)和政策體系還遠沒有形成，主要的循環(huán)經(jīng)濟法只有《清潔生產(chǎn)法》和《節(jié)約能源法》，還沒有具體明確企業(yè)責任和義務的法律法規(guī)，也缺少更加具體的專項法律法規(guī)。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的法律和政策嚴重缺位，管理體制尚沒有明確建立，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外在動力和內在利益機制沒有普遍形成，這與循環(huán)經(jīng)濟的要求相差甚遠。

4.技術支撐體系尚不成熟

北京航空航天大學經(jīng)濟管理學院院長吳季松說“循環(huán)經(jīng)濟推行的關鍵就是依靠科技進步。” 在建設循環(huán)經(jīng)濟的技術支撐體系上，要大力推進科技進步，努力突破技術瓶頸，開發(fā)廢棄物再利用裝備，通過引進技術和扶持企業(yè)與科研單位開發(fā)研究，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術支撐體系。

三、推進企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關系全民族生存和發(fā)展的長遠大計。當前加快企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施包括：

1.深化認識，轉變觀念

企業(yè)員工對循環(huán)經(jīng)濟的理解程度越深，自身參與和支持實施的程度也越深，循環(huán)經(jīng)濟實施的效果就越好。我們應從宣傳、教育、培訓入手，進一步深化企業(yè)干部群眾對循環(huán)經(jīng)濟的認識，把循環(huán)經(jīng)濟理念融入到企業(yè)文化中。要進一步理清發(fā)展思路，更新發(fā)展觀念，辯證地認識經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關系，轉變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；辯證地認識人與自然的關系，轉變單純利用和征服自然的觀念。要提高各級領導和各部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性和緊迫性的認識，要居安思危，增強資源憂患意識和全局意識。要動員全國人民把生態(tài)作為生產(chǎn)力來培育，把生態(tài)環(huán)境當作投資環(huán)境來保護，加快生態(tài)建設，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

2.大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，充分開發(fā)利用再生資源

世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和世界經(jīng)合組織研究表明，建立在循環(huán)經(jīng)濟理念基礎上的環(huán)境產(chǎn)業(yè)必將作為新的經(jīng)濟增長點與信息技術、生物技術并列成為當代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I域，是21世紀世界性的主導產(chǎn)業(yè)之一。通過發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強“三廢”綜合利用，充分開發(fā)利用再生資源、新能源和可再生資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的生產(chǎn)領域，增加就業(yè)崗位，同時擔負起分解者的職能，對無法再次循環(huán)利用的污染物進行無害化處理。

3.建立政策法規(guī)支持體系，依法對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供保證

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟涉及到社會、經(jīng)濟、環(huán)境各個方面，需要建立有效的行政管理體制和機制，制定必要的“循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)”，做到有法可依，有章可循。根據(jù)國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，必須加快制定必要的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)，通過法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟加以引導和規(guī)范。另外，循環(huán)經(jīng)濟要實現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置，還需要建立整套綠色保障制度，明確各級政府、部門、單位的責任，鼓勵企業(yè)和公眾為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做出努力。建立循環(huán)經(jīng)濟特別要注意使用經(jīng)濟激勵和刺激手段，如價格、稅收和財政政策;調整資源使用費和廢物處理費等;頒布相關環(huán)境標準;制定各種各類廢物、廢水申報和回用管理辦法;制定公眾廢物回用的監(jiān)督、獎勵辦法等;建立企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟運行指標考核體系，起到監(jiān)督管理作用;繼續(xù)深化企業(yè)改革，研究制定有利于企業(yè)建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡的經(jīng)濟政策。

4.加快技術創(chuàng)新，構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展支撐

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會，必須要有相關的技術作支撐。我國應該重點加強對節(jié)能技術、節(jié)水技術、鏈接技術、新材料技術、生態(tài)技術、“零”排放技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術特別是降低再利用成本的技術的研究開發(fā)，促進技術進步和科技成果的轉化，突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸．要在我國國民經(jīng)濟體系中組建專門從事資源節(jié)約科技研究和開發(fā)的機構，不斷思考和探索，對資源節(jié)約技術進行革新和升級。

5.完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制

有的企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟前面臨著投入大、回報周期長等問題，致使企業(yè)不敢貿(mào)然行動，而有效的激勵機制又不完善，致使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高。我國應建立和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，用更具實效的經(jīng)濟激勵以及其他刺激手段促進企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟實踐，采用價格、稅收、信貸等手段，建立生態(tài)恢復和環(huán)境保護的經(jīng)濟補償機制，引導企業(yè)自愿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。例如，對于采用清潔生產(chǎn)工藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)應給予減免稅收、財政補貼以及信貸優(yōu)惠等政策。同時，利用逐步提高各項排污費用及其他懲罰性措施來促使企業(yè)自覺減少環(huán)境污染，加大環(huán)保投入。

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也已經(jīng)成為一種共識，同時它也將帶動新一輪的經(jīng)濟增長。企業(yè)通過以上各種循環(huán)經(jīng)濟措施的實施，有助于實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。當然，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展又是一項復雜的系統(tǒng)工程，還需要全社會共同的努力。

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