河南省產業集群發展：特點、問題與實現途徑

[摘要] 胡錦濤總書記在中央經濟會議上提出要“發展新型產業集群”，這不僅是對產業集群這種組織形式在經濟中的作用的肯定，而且指明了產業集群發展的方向。本文根據河南省的實際情況，探討了河南產業集群發展的特點和存在的問題，提出了產業集群發展的實現途徑。

[關鍵詞] 產業集群 現狀 發展 河南

產業集群是一種有利于提高生產力和創新能力的產業組織形式，它不僅促進了集群內部企業效率的提高，更重要的是有力推動了經濟社會的發展。加快產業集聚、培育產業集群是我省加快推進新興工業化，實現中原崛起的必然要求;是優化資源配置、營造產業發展良好環境的工作平臺；是壯大產業規模、提升產業競爭力的重要途徑；也是提升區域經濟綜合競爭力、推進工業化向高級階段發展的必然過程和走新型工業化道路的現實選擇。

一、河南省產業集群發展的特點

1.產業集群增長速度較快

據河南省中小企業局測算，截止到2004年底，我省有年產值1億元以上的加工制造業的產業集群143個，積聚了6.27萬家企業，直接吸納250.6萬人就業，實現GDP2749.4億元，完成工業增加值651.3億元，上交稅金202.8億元。2006年11月22日國家統計局河南調查總隊調查報告顯示，河南有388個產業集群，涉及企業單位12.9萬個，吸納從業人員303.2萬人，年工業總產值達4501.6億元，占全省工業總產值的37.1％。目前河南產業集群保持了較高速度增長態勢，大多數行業都已形成不同發育程度和一定規模的產業集群（如表）。

表 2004年河南省產業集群行業分布情況

2.產業集群對社會的貢獻越來越大

(1)擴大了城鎮居民就業渠道。2004年全省143個制造業產業集群，直接吸納250.6萬人就業。漯河肉類加工、鄭州服裝加工和食品加工、鎮平的玉雕、三門峽果品種植和加工、信陽茶葉加工等產業集群，安排城鄉就業均在10萬人以上。

(2)成為地方經濟增長的拉動力量。凡是經濟發展水平越高的地區，產業集群的規模也都越大、數量也越多。2000年至2004年，河南省產業集群的總產值5年平均增速為23.4%，遠遠超過我省同期GDP年均增長速度11.4%。

(3)加快了工業化和城市化過程。首先，產業集群有利于骨干產業的形成，有效地提升城市中心輻射作用和城市競爭力。產業集群多半是和城鎮發展相伴而生的。如鞏義市工業密集區也是小城鎮密集區;中原城市群也是河南工業集中分布的地方。其次，有利于小城鎮在區域發展中的地位和功能的確定，為合理確定區域城鎮體系奠定基礎。最后，有利于提供更多的就業機會，為城市人口集聚提供必要的條件。

3.形成的一批名牌產品

河南在促進產業集聚中，高度重視優勢產業集聚、龍頭企業帶動、名牌產品生產，加強了專業化分工和社會化協作，產品結構優化升級，形成了一批中國名牌和河南名牌產品。速凍食品如三全、思念和科迪；肉制品如雙匯、眾品、永達；面粉如神象和金苑；金剛石磨具如黃河、中南等。截止2005年8月，我省已有33個中國名牌，其中21個出自產業集群；有155個河南名牌，其中半數以上出自產業集群。

4.形成一批有地方文化底蘊的產業集群，促進外向型經濟快速發展

受歷史文化和當地資源影響，形成了如許昌的發制品和鈞瓷、信陽的毛尖茶、南陽的玉雕和絲毯、固始的柳編等一批有地方文化底蘊的產業集群。2005年全省產業集群出口創匯達12億美元以上，其中許昌發制品產業集群3億美元，漯河肉類加工產業集群1.8億美元。

5.小產品創造了大市場

我省的肉制品、方便面、速凍食品等均為全國銷量第一；虞城縣稍崗鄉鋼卷尺企業集群，占國內市場85%；長垣縣起重設備占國內市場65%，尉氏的三角帶占國內市場64%；鎮平縣玉石加工超過全國市場份額60%以上的玉石產品，產品遠銷美、日、德等50多個國家和地區；許昌發制品占北美、非洲市場的17%，成為河南出口創匯最多的工業產業集群;還有偃師市龐村鎮的鋼制家具產業集群、夏邑縣會亭鎮打火機集群等，在全國都有重要影響。

二、河南省產業集群發展中存在的主要問題

從許多地方特色經濟在市場上所表現出的生命力、占有率和贏利率來看，產業集群具有不可替代的競爭優勢。但是，與廣東、浙江、江蘇等發達地區產業集群相比，問題十分突出：

1.對產業集群發展的重要作用認識不夠

部分企業領導和政府工作人員對產業集群知識知之甚少，有些地方缺乏正確引導、合理規劃和政策扶持，對發展產業集群工作沒有明確的協調和管理機構。缺乏完善的政策體系和健全的社會化服務體系，沒有將集群作為中小企業政策的重要載體和基本工具，缺乏必要的協調，導致產業上下游發展不平衡。

2.產業集群數量少、規模小、檔次低

數據顯示，河南產業集群與發達省份相比仍顯數量偏少規模偏小。2004年，福建省已經形成產業集群60個，總產值3800億元，平均每個產業集群產值60億元以上；浙江省擁有年產值超億元的產業集群區519個，總產值達6000多億元。而河南到2006年，總產值１億元以上工業產業集群僅有388個。區域產業集群層次低，競爭優勢難以持久。

3.產業鏈條缺損，上下游企業關聯度低

我省產業集群多數處于初期發育階段，主要表現為聚集度不高，沒有形成上、下游產業及支撐產業相互關聯的互補效應，產業分工層次低，產業缺乏既競爭又合作的創新動力。產業鏈條不完整，企業關聯度低，集群內部缺乏細致的專業化分工，集群整體機制發揮不夠等。

4.自主創新能力弱

各城市之間產業結構雷同，產業集中度低，優勢產業不突出，產業特色不明顯。我省產業集群大多處于模仿階段，產品低檔次、老品種、粗加工，直接影響著產業集群的發展和升級。集群內企業普遍缺乏高素質人才，自主創新能力不足，產業配套不完善。

5.產業集群內缺乏完善的中介服務機構

服務體系不健全，科技中介機構與產業脫節，產業集群普遍缺少資產評估、項目咨詢、人才培訓、信息網絡、產品檢測、物流配送、物業管理等服務組織，現有的中介組織其服務水平、服務質量滿足不了產業集群發展的需要，直接制約了產業集群的發展。

三、河南省產業集群加快發展的實現途徑

1.強化產業集聚的統籌規劃，研究建立促進產業集群發展的政策體系

張占倉認為，對于我們這樣經濟基礎相對比較薄弱，未來工業化過程中對民營經濟依賴性比較強的省份，發展產業集群應該是理想選擇。鑒于產業集群已經成為世界范圍內推進工業化的有效模式，建議與中心城市帶動戰略相結合，下決心實施產業集群戰略，對我省產業集群要做出中長期戰略規劃，指導其健康發展。同時，省直有關部門要組織專業人員，到發達地區和國家學習，研究制定并建立促進產業集群發展的政策體系，尤其要重點研究產業集群形成和發展過程中政府的作用。

2.推進產業集群的環境建設，加大產業集聚發展資金的扶持

郭運敏認為，既要抓好基礎設施方面的硬環境，更要抓好優質服務方面的軟環境。一要優化輿論環境;二要優化政策環境;三要優化法制環境;四要優化市場環境;五要優化政務環境。同時，進一步轉變政府職能，建立健全服務體系，在資金、技術、人才、項目等方面提供優質服務。

3.建立技術創新體系，培育和提高產業集群的自主創新能力

牛寶德呼吁，一是必須加快以產業集群為主體的技術創新體系建設；二是必須堅持先進技術引進和消化、吸收、創新相結合；三是必須制定和進一步完善鼓勵自主創新的各種政策;四是必須大力發展具有核心競爭力的優勢產品和品牌；五是必須大膽引進和大力培養富有創新能力的各類人才。

4.著力培育龍頭企業，增強龍頭企業的市場競爭力和輻射帶動力

要把培育壯大龍頭企業，增強龍頭企業市場競爭力和輻射帶動力，作為推進產業聚集的首要任務來抓，使之成為優勢產業發展和產業聚集的支柱。積極引進和培育關聯性強、帶動性強的大企業大集團，發揮其產業龍頭企業的輻射、示范、信息擴散和銷售網絡作用。要引導社會資源向龍頭企業集聚，增強龍頭企業的技術創新能力，加強與科研院所和大專院校的合作，積極引進和采用能夠有效提高企業管理效率、管理水平的現代管理模式和方法。

5.強化產業集群分工協作及配套能力

要在尊重市場經濟規律、堅持企業自愿原則的前提下，引導同類產品生產企業通過兼并、重組、聯合、股份制、股份合作制等形式，進行資源整合，改變大而全、小而全的生產方式，發展專業化分工，加強上下游產業的縱向合作和產品研發、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯合，形成專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全的產業集群。要引導中小企業與大型企業分工協作，鼓勵大企業向中小企業轉移零部件生產，逐步形成以大企業為主導、小企業專業化、配套協作的產業組織體系，促進產業集群快速發展。

6.大力實施品牌戰略，不斷提升集群競爭力

在推進產業集聚過程中，要把打造知名品牌特別是區域品牌，放在重要位置。要增強商標意識、品牌意識、名牌意識，重點扶持一批技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業，鼓勵企業開展企業形象和品牌標識的策劃活動。積極培育國家名牌產品，促進名牌企業多層次、多方位的聯合協作，實現資源共享，帶動產業集群和優勢產業的發展壯大。

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