文化遺產(chǎn)類(lèi)旅游資源保護(hù)與利用之我見(jiàn)

[摘要] 當(dāng)今，文化遺產(chǎn)多已成為旅游資源，由于它具有時(shí)代性、不可替代性、不可再生性，所以，如何使其被有效保護(hù)、合理利用，是一個(gè)亟待解決的重大課題。目前，只有理順管理體制；加強(qiáng)保護(hù)立法；切實(shí)落實(shí)保護(hù)管理措施；科學(xué)開(kāi)發(fā)，才能正確處理這項(xiàng)工作。

[關(guān)鍵詞] 文化遺產(chǎn) 旅游資源 保護(hù) 利用

一、文化遺產(chǎn)類(lèi)旅游資源不可再生

文化遺產(chǎn)是指人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷史中，各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)所遺留下來(lái)的一切活動(dòng)痕跡和遺物。文化遺產(chǎn)從大的方面講，應(yīng)該包括文物、建筑群、遺址等三個(gè)大的類(lèi)別。文化遺產(chǎn)資源是歷史文化的載體和人類(lèi)歷史的見(jiàn)證，對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)，它可以滿足其了解人類(lèi)歷史及生活方式、體驗(yàn)文化傳統(tǒng)、進(jìn)行美學(xué)觀賞等需求，對(duì)旅游者有吸引力，所以是一種旅游資源，這也就是我們所說(shuō)的文化遺產(chǎn)旅游資源。這些文化遺產(chǎn)還沒(méi)有已被旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用的，是潛在的旅游資源，已被開(kāi)發(fā)利用的成為現(xiàn)實(shí)旅游資源，實(shí)際上它一種文化旅游資源。

文化遺產(chǎn)是人類(lèi)歷史的活動(dòng)記錄，它反映了特定歷史時(shí)期的人類(lèi)生活狀況，是人類(lèi)歷史遺存環(huán)境的見(jiàn)證物，文化遺產(chǎn)作為旅游資源有其最重要的特點(diǎn)它具有時(shí)代性、不可替代性、不可移置、不可再生性。這已是理論界的共識(shí)了。然而，當(dāng)今旅游開(kāi)發(fā)中尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，在文化遺產(chǎn)地大興土木，破壞、損毀甚至消滅文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)旅游資源的保護(hù)成了迫切需要解決的問(wèn)題。

二、文化遺產(chǎn)旅游資源的有效保護(hù)

1.理順管理體制

目前，文化遺產(chǎn)保存與利用，遇到第一個(gè)困惑，就是文化遺產(chǎn)資源的管理體制問(wèn)題，這已嚴(yán)重影響了文化遺產(chǎn)旅游資源的保護(hù)與利用。我國(guó)目前在文化遺產(chǎn)管理方面，仍然沿用傳統(tǒng)的文物單位和風(fēng)景名勝區(qū)管理的模式。在27屆蘇州遺產(chǎn)大會(huì)上，我國(guó)有5處世界遺產(chǎn)地遭到評(píng)估警告，為此社會(huì)各界就我國(guó)的文化遺產(chǎn)的管理體制開(kāi)展了激烈的討論。我們認(rèn)為，為了使文化遺產(chǎn)保護(hù)管理有強(qiáng)有力的組織保障，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，能否提高全國(guó)的文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的級(jí)別，成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)家文化遺產(chǎn)管理局，有利文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理。

2.加強(qiáng)保護(hù)的立法

文化遺產(chǎn)保護(hù)，法制先行，這已是我們?cè)缫颜J(rèn)識(shí)到了的問(wèn)題，我們現(xiàn)有的《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理起到了很大作用，但現(xiàn)有《文物保護(hù)法》由于不是遺產(chǎn)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法，且頒布實(shí)施較早，有些方面不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，操作起來(lái)有一定難度。如果專(zhuān)門(mén)頒布《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，相當(dāng)于文化遺產(chǎn)又多了一道護(hù)身符，同時(shí)，也會(huì)引起各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)對(duì)保護(hù)文化遺產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變和提高，有利于造就文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

3.加強(qiáng)保護(hù)管理的科學(xué)規(guī)劃

真正要作好文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理工作，就要有科學(xué)的規(guī)劃，并且嚴(yán)格按規(guī)劃要求開(kāi)展保護(hù)。文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)利用是一個(gè)密不可分的統(tǒng)一體。我們要有計(jì)劃、有步驟地制訂近期、中長(zhǎng)期保護(hù)管理和發(fā)展規(guī)劃，明確近期和中長(zhǎng)期工作任務(wù)，把短期任務(wù)和中長(zhǎng)期目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，并建立相應(yīng)的保障機(jī)制，包括管理體制和深化機(jī)構(gòu)改革措施，實(shí)行保護(hù)管理年度目標(biāo)責(zé)任制。

4.搞好保護(hù)管理中的監(jiān)測(cè)與維護(hù)

要建立起文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)信息管理機(jī)制，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，文化遺產(chǎn)資源保護(hù)管理中的科技含量越來(lái)越高，需要一整套全方位且必須遵循的科學(xué)的信息監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則。必須運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)。

三、文化遺產(chǎn)旅游資源的合理開(kāi)發(fā)利用

當(dāng)前文化遺產(chǎn)多成現(xiàn)實(shí)的旅游資源，被旅游業(yè)加以開(kāi)發(fā)利用，這無(wú)可厚非，但必須注意一些問(wèn)題。首先，確實(shí)樹(shù)立“保護(hù)第一”的開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想。開(kāi)發(fā)利用中，一定要防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，防止破壞性開(kāi)發(fā)利用。一定要防止“先污染、后治理，先破壞、后重建，不講科學(xué)盲目干”的現(xiàn)象。我們的極個(gè)別世界遺產(chǎn)地因?yàn)檫z產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度，造成嚴(yán)重的破壞和污染，給文化遺產(chǎn)資源帶來(lái)很大的損失，被聯(lián)合國(guó)教科文組織亮了黃牌，教訓(xùn)深刻。

其次，開(kāi)發(fā)利用只能在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。文化遺產(chǎn)旅游資源的經(jīng)營(yíng)，僅僅是文化遺產(chǎn)合理利用的一個(gè)方面，只能是在文化遺產(chǎn)的合理利用中，在國(guó)家法律許可的范圍內(nèi)，依附文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。比如文化遺產(chǎn)的咨詢(xún)服務(wù)收入、文化遺產(chǎn)的考古發(fā)掘、維修設(shè)計(jì)、對(duì)外展覽、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目等。

最后，防止開(kāi)發(fā)利用中的全盤(pán)企業(yè)化、市場(chǎng)化行為。如果開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)完全企業(yè)化、市場(chǎng)化，那么由企業(yè)獲取最大限度利潤(rùn)的特性所決定，關(guān)注只是的直接的經(jīng)濟(jì)收入，文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)無(wú)人它考慮和關(guān)心，其結(jié)果遭殃的必然是國(guó)家不可再生的文化遺產(chǎn)資源。所以，只有注意這些問(wèn)題，文化遺產(chǎn)旅游才能效保護(hù)與合理利用，我國(guó)的旅游業(yè)才會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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