貴州省利用ＦＤＩ的現(xiàn)狀及對策

[摘要] 貴州省是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但擁有豐富的資源，應(yīng)該充分利用外商直接投資以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文從實(shí)證角度考察了貴州省吸收和利用FDI的現(xiàn)狀，認(rèn)為外商直接投資對促進(jìn)貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有一定的積極作用。對今后如何吸引外資及提高外商投資質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了政策建議。

[關(guān)鍵詞] 貴州省 外商直接投資 對策

改革開放以來，貴州省與100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放的格局，貴州省利用外商直接投資的規(guī)模也呈不斷增長的趨勢，在一定程度上促進(jìn)了貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、貴州省利用外商直接投資的基本情況

1.1996年～2005年貴州省實(shí)際利用FDI的情況

表1顯示了1996年～2005年間貴州省FDI的變動情況。在“九五”期間，經(jīng)歷了1997年的高峰后，貴州省的外商直接投資一直呈下降的態(tài)勢，2000年外商直接投資比最高峰時期的1997年下降了近50個百分點(diǎn)；而在“十五”期間，貴州省的外商直接投資呈迅速上升趨勢，到2005年外商直接投資總額達(dá)到10768萬美元，比“十五”元年的2001年的2829萬美元增加2.8倍多。但是從全國范圍來看，地處西部地區(qū)的貴州省所吸引的外商直接占全國的比重是非常小的，如2003年貴州省吸收的FDI僅占同年全國吸收外商直接投資總數(shù)的1.1‰。

表1 1996年～2005年貴州省利用FDI情況

資料來源：《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001年～2005年），貴州省商務(wù)廳電子政務(wù)網(wǎng)，http://www.gzcom.gov.cn/zhengwu/info/guiz-wjm.

2.外商直接投資在貴州省的行業(yè)分布

從實(shí)際利用外商直接投資的流向來看，一般來說，利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由外資投向所決定的。近5年來貴州省利用外商FDI的行業(yè)分布情況如表2。

表22001年～2005年貴州省FDI行業(yè)分布

資料來源：同表1。

表2可以看出，近五年外商投資的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是：(1)制造業(yè)是外商投資密集的行業(yè)。從2001年～2005年，投資于制造業(yè)的企業(yè)依次為41、21、41、35、23家，新增投資額也由2001年的2401萬美元，增加到5542萬美元，增長了1.31倍，占當(dāng)年外商投資總額的50%以上。(2)采掘業(yè)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)林牧漁)、房地產(chǎn)業(yè)三個行業(yè)是利用外資的重要行業(yè)，以2005年為例，這三個行業(yè)所占外商投資的比例分別為：32.31%、2.22%、1.41%。(3)交通運(yùn)輸、倉儲及通訊郵電業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利事業(yè)、教育、文藝及廣播電影電視業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)等行業(yè)是外商投資很少或很少投資的行業(yè)，主要原因是這些行業(yè)投資回報率比較低、利潤空間小、收益風(fēng)險大、周期較長等。(4) 貴州省國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域都有外商投資，但在各行業(yè)中，外商投資資金的集中度也不一樣。如2005年投資的60家企業(yè)總金額為10768萬美元，平均每家企業(yè)投資179.47萬美元，其中最高的是社會服務(wù)業(yè)，平均236萬美元，最低的是電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)，平均0.75萬美元。（5）在許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中如現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)利用外資嚴(yán)重不足。

二、外商直接投資對貴州省經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證分析

“十五” 期間貴州省的GDP一直保持著較強(qiáng)進(jìn)的增長勢頭，年均增長率保持在9%左右。我們選取1992年～2004年的數(shù)據(jù)，以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為因變量，外商直接投資（FDI）和社會固定總投資（FI，選取社會固定總投資中除去港澳臺和外商投資部分）為解釋變量，建立如下經(jīng)濟(jì)模型：

其中，方程式括號內(nèi)的數(shù)字表示回歸系數(shù)t檢驗(yàn)值。可以看到，上述方程式的擬合性較好，但其中FDI的t檢驗(yàn)值并不明顯，所以還不能過分夸大FDI在貴州省經(jīng)濟(jì)增長中的作用。為了更好地研究外商直接投資和貴州省經(jīng)濟(jì)增長的統(tǒng)計(jì)關(guān)聯(lián)，我們以FDI作為解釋變量，GDP為因變量，取雙對數(shù)模型，建立回歸方程。

這個方程式的擬合性并不是很好，R2偏小，說明解釋性不高。在（1）式中雖然有較好的解釋性，但可以理解是社會固定總投資對GDP的貢獻(xiàn)顯著。所以，可以初步認(rèn)定FDI對貴州省的經(jīng)濟(jì)增長雖然有一定的拉動作用，但并不明顯。

三、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步利用FDI的對策

作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貴州省要有效地吸引外資，必須不斷的改革創(chuàng)新，用新的思路和新的辦法，走出一條適宜于自身吸收利用外資加快發(fā)展的道路。筆者認(rèn)為，從貴州的現(xiàn)實(shí)情況及其FDI的發(fā)展趨勢出發(fā)，可以從外商投資環(huán)境、投資產(chǎn)業(yè)和投資方式三個方面來吸引和利用外資。

1.打造完善的軟硬件，創(chuàng)造良好的引資環(huán)境

政府應(yīng)營造培育一個良好的投資環(huán)境。一是深化政府體制改革，提高政府辦事效率，創(chuàng)建高效、廉潔、規(guī)范的行政管理和服務(wù)體系，及時幫助外商和企業(yè)解決困難;二是加大對外政策的宣傳力度，保證政策公開化、透明化，健全和完善與外商投資相關(guān)的法律和法規(guī)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，真正做到外商投資有法可依、有法必依，降低外商直接投資的風(fēng)險，增加其投資收益，以吸納更多的外資;三是加快微觀主體的培養(yǎng)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，消除地方和行業(yè)壁壘，樹立起良好的信用道德觀念;四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)，這是吸引外資的先決條件，也是促使投資成果轉(zhuǎn)化的必要條件。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大吸收外商直接投資的領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

貴州省擁有豐富的資源，尤其是能源、礦山和旅游等資源在全國具有顯著地位，但由于資金、技術(shù)等因素的限制，這些資源遠(yuǎn)未得到充分利用，把外資引入這些領(lǐng)域進(jìn)行開發(fā)利用的前景極為廣闊。積極鼓勵外商進(jìn)入這些領(lǐng)域，可以形成能源、交通、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、特色旅游業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多層次、全方位的投資格局。同時，積極利用第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，主要對出口商品進(jìn)行深加工，并注重提高其技術(shù)含量和附加值。

3.拓展引資方式，多渠道、多方式吸引外商直接投資

目前貴州省引進(jìn)FDI的主要方式是中外合資、中外合作和外商獨(dú)資等傳統(tǒng)方式。今后必須在用資方式上有所發(fā)展，進(jìn)一步拓寬利用外資的方式，才能吸收FDI取得突破。除了傳統(tǒng)方式，還可以嘗試其他形式。如引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、保險公司和外資財務(wù)公司等，這些外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入不但可以拓寬外資進(jìn)入渠道，更加有利于改善投資環(huán)境，使西部與世界的聯(lián)系更加密切。還可以逐步引進(jìn)國際通行的跨國（兼）并（收）購?fù)顿Y方式，鼓勵外商參與我們的國企改革。同時還可以開展新興的項(xiàng)目融資和證券融資等外資利用方式，這種投融資方式不但有利于緩解政府的直接財政負(fù)擔(dān)，還有助于改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營和管理效率。

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