加強定額管理 提高企業競爭能力

[摘要] 針對我國建筑企業定額管理現狀指出了定額建設的重要性和必要性，分析了傳統定額制定方法的優缺點，提出了基于已完建筑工程數據庫的計算機仿真定額制定新方法，對所建立的已完工程數據庫和在其基礎上形成的定額的應用領域進行了闡述，期望對企業定額建設和管理工作有所幫助。

[關鍵詞] 企業定額 定額制定 工程量清單 國際慣例 計算機仿真

一、企業定額的概念及建設現狀分析

企業定額是指企業根據其自身的實際情況，自行編制、審查、批準、頒發，并在本企業內部貫徹執行的定額。建筑企業定額是建筑企業以施工技術驗收規范及安全操作規程為依據，在一定的施工技術和組織的條件下，規定建筑安裝工人或班組消耗在單位合格建筑產品上的人工、材料和機械臺班的數量標準，是勞動定額、材料消耗定額和機械臺班定額的總稱。

隨著市場經濟的不斷發展和完善，特別是我國加入WTO以后，建筑市場國際化趨勢越來越明顯，建筑市場上的競爭越來越激烈，而建筑企業經營業務主要是在建筑市場中通過投標競爭的方式獲得的，為在競爭中獲勝，建筑企業必須有系統、實用、快速靈活的企業定額作為編制投標文件的依據，特別是對科學、合理且有競爭力的工程量清單報價的確定尤為重要；在企業進行施工準備和施工過程中，施工組織設計和施工方案的制定和優化及企業資源的合理分配也是以企業自身完善的定額體系為基礎的；在工程進行過程中，企業定額又成為企業經濟核算和成本管理的依據。可見建筑企業定額的作用不可忽視，定額的建設對企業整體素質的提高，對于增強企業競爭能力意義重大。

然而，綜觀整個建筑施工行業，企業定額的建立和使用卻處于剛剛起步的階段，在企業定額的管理中還存在著許多問題，如大多數企業未形成自己的企業定額，而以行業或地區定額代替企業定額，在此基礎上采用的工程量清單報價法，也并不是真正意義上的清單報價，而只是定額計價模式的一種變形；有些企業制定定額的速度滯后于技術的發展水平，且所用周期長，影響了企業定額的真實水平，影響了定額應有作用的充分發揮；企業定額的項目劃分不科學，實用性差，參加跨地區、跨行業特別是參加國際工程的投標競爭時，其缺點顯現得更加明顯。我國已加入世貿組織，國內建筑市場完全與國際接軌已是必然趨勢，在這種形勢下，建筑企業建立和應用自己的企業定額是提高企業素質、增強自身競爭力從而能夠躋身于國際建筑市場的重要工作之一。

二、企業定額的制定

1.制定原則

企業定額的作用能否得到發揮，首先要看定額本身的質量。而企業定額的質量主要取決于定額水平的確定和定額項目的劃分。

企業定額的編制，應以自身企業作為測定的對象，并以自身企業技術經濟狀況的平均先進水平來編制。定額項目的劃分要堅持簡明適用的原則，要做到與國際慣例接軌，增加定額項目劃分的科學性和實用性，將企業定額應有的作用真正得到發揮。

2.常用的定額制定方法與比較分析

目前企業使用的定額制定方法主要有：技術測定法、經驗估計法、統計分析法、比較類推法和計算法等，每種方法各有其優缺點和適用條件。

使用技術測定法，可以掌握大量有價值的數據信息，能夠真實體現出生產的實際情況，數據可靠，并有得于管理工作的科學化，只是制定定額的工作量大，人力和財力消耗大，制定定額的周期長。

比較類推法，制定定額簡單易行、工作量小，但往往會因對定額的時間組成分析不夠，對影響因素估計不足或所選典型定額不當而影響定額的質量。本法適用于制定同類產品品種多、批量小的勞動定額和材料消耗定額。

經驗估計法，優點是簡便易行，測定工作量小，速度快，減少了測定環節，縮短了時間。它的缺點是精確程度較差，故其適用范圍較小。

統計分析法簡便易行，工作量小，省時省力，比經驗估計法有較多的統計資料，能反映生產實際情況。但采用該方法須具備包括原始記錄、統計臺帳和經過初步整理的完整而可靠的歷史統計資料。它適用于工程量大，生產周期長的定額項目的制定。

理論計算法對于理論用量計算準確，但對于材料的損耗量的確定卻把握不好。

3.基于計算機仿真的定額制定方法

基于對傳統方法的分析，本文提出一種計算機仿真制定定額的新方法，它是利用建筑企業在過去的工程施工過程中所積累的數據資料為基礎的，我們稱這種數據資料為已完建筑工程數據庫。它是已經完工的建設工程的按分部分項工程匯總的人工、機械臺班、材料等的消耗量及其相應實際造價的數據集合。因為企業定額應該能夠充分體現出企業的實際的技術和管理水平，同時應能體現出技術和管理水平的發展趨勢和要求，所以用于編制企業定額的工程數據應該是近幾年的數據，且時間越近，越能反映出這種需要。然而，對一個施工企業來說，由于工程建設的周期一般較長，所以在規定的周期內企業實際完成的工程數目是比較少的，這對定額的制定是一個重要的不利因素，如果在此期間的實際工程受不可預見因素的影響比較大，則定額的水平就會因此而受影響，從而影響了定額的科學性。計算機仿真定額制定方法，首先對特定的定額項目進行分析，得出其概率分布特征，在計算機上產生符合該分布的隨機數，來代表一個建設工程的該定額項目，相當于完成一個新的建筑工程，當產生足夠數目的隨機數后，這種模擬即可達到較高的精度，模擬結果得出一個定額項目的值，并能夠求出其相應的置信區間。

用計算機仿真法制定企業定額具有速度快、準確度較高的優點，特別是此法能夠節約大量的資源消耗，只要企業能夠在平時的建筑生產活動中注意工程信息資料的收集和積累，建立起完整的已完建筑工程數據庫，并對各種資源的消耗量準確分析出其概率分布特征，就能方便地利用模擬程序實現定額制定的工作。

定額的建設要與國際慣例接軌，體現在計算機仿真方法上，就是定額項目的劃分要與國際慣例接軌。工程量清單法是當前工程計價的國際通行作法，這就要求施工定額項目的劃分要與工程量清單法的工程量劃分方法相一致。定額中應寫明工程名稱、施工方法、工日數、材料消耗數量、機械臺班（時）消耗量等，并相應編制其它直接費、間接費定額，同時也應參考目前國際招標報價中的一些規定。在工程定額的基礎上，也可進一步編制工期定額、工程項目施工人員配備定額等，以用于今后投標時編制工期、勞動力配備、技術工種配備、管理人員配備等。

在企業定額的建設過程中，要注意加強計算機和相關應用軟件的開發與應用，使定額制定的全過程盡可能計算機化，包括基礎數據資料的收集、處理和定額條目的生成，使用相關的專門軟件來輔助實現，可以節省大量的人力和財力消耗，也能夠加快定額制定的進程，且能保證定額的科學性，又可方便地實現定額的及時更新。

三、企業定額的應用與管理工作

定額制定是定額管理的基礎，定額效用的發揮主要體現在對其全面、正確、高效的應用上。計算機仿真法制定的定額連同其基礎資料——已完建筑工程數據庫本身，在建筑企業的生產和經營管理的許多領域有著重要的應用。

1.企業定額是施工企業進行投標報價和投標決策的基礎

企業在建筑市場中參加投標的過程中，面對眾多的競爭對手，如何使自己在投標中勝出，固然與企業的綜合實力強弱和企業素質的高低密不可分，投標決策的優劣也是一個重要因素，而科學準確的報價是正確決策的核心。投標報價需要準確而快捷，這一點可通過利用定額數據庫和相應的報價軟件來完成，報價軟件與定額制定軟件相連接，報價軟件讀取定額數據庫文件，即可實現此功能。集成化的軟件系統的應用，可以方便地設計出工程投標的多個方案，供決策時比較選擇。

2.企業定額是編制科學的施工組織設計和施工作業計劃的依據

在編制施工組織設計時需要決定所建工程的資源需用量、擬定使用這些資源的最佳時間安排、做好平面規劃，以達到在施工現場科學地組織人力和物力，這是以企業定額為依據而實現的。排列施工進度計劃，編制施工作業計劃同樣必須以企業施工定額為依據。

3.企業定額對企業進行成本管理及提高勞動生產率、調動職工積極性具有重要作用

施工中人工、機械和材料的費用，是構成工程成本中工程直接費的內容，對間接費用的開支也有著很大的影響。嚴格執行企業定額不僅可以起到控制成本，降低費用開支的作用，同時為企業加強管理和班組核算創造了良好的條件。

4.企業定額是建筑企業進行進度控制和資源平衡的基礎

在項目施工過程中，為保證按合同規定時間完成工程，就要求施工企業必須加強施工過程中的實際進度檢查和與計劃進度的比較工作，當發現工期受到影響時，就需要采取措施進行調整。進度計劃調整通常是通過增加資源進行趕工作業而實現的，需要增加的資源的需要量和工序時間的壓縮程度的確定，以及趕工費用的確定都是以完善的企業定額為基礎的。另外，在計劃的制定和調整的過程中都涉及到資源的需用量的確定和資源的平衡問題，此問題的解決也是以企業的施工定額為基礎的。

5.企業定額是編制預算定額和補充單位估價表的基礎

預算定額是社會平均水平，而企業定額則是平均先進水平，以施工定額水平作為預算定額水平的基礎，不僅可以免除測定定額水平的大量繁雜的工作，而且使預算定額符合現實的施工生產和經營管理水平，并保證施工中的人力和物力消耗能夠得到足夠的補償。編制補充預算定額和補充單位估價表也必須以企業定額為基礎。

從上述施工定額的作用中可見，施工定額是企業管理的重要基礎，沒有這個基礎，要實現現代化的科學管理是根本不可能的，因此建筑企業必須加強定額的建設工作。

四、結束語

企業定額是建筑施工企業管理的一項重要的基礎性工作，必須從思想觀念上充分認識到其作用，樹立制定定額和建立企業已完工程數據庫的緊迫感，并從制度上加以保證，從方法上加以探索，早日建立起完善的并與國際慣例接軌的已完建筑工程數據庫系統和企業定額管理系統，并與企業的其他管理系統（如招投標管理系統、進度管理系統等）相集成，形成施工企業管理一體化系統，對于施工企業管理水平和整體素質的提高，增強企業市場競爭能力，創造最佳的經濟效益和社會效益有著重要的意義。

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