提高農村經紀人素質促進城鄉(xiāng)商品流通

[摘要] 農村經紀人在城鄉(xiāng)商品流通中起著不可替代的作用，同時其自身素質與市場經濟發(fā)展要求之間的差距，必然影響其聯結城鄉(xiāng)經濟基本職能的發(fā)揮。因此，應采取切實有效措施，提高農村經紀人素質，幫助其解決面臨的困難，以促進城鄉(xiāng)商品流通。

[關鍵詞] 城鄉(xiāng)商品流通 農村經紀人 素質差距 采取措施

農村經紀人是活躍在城鄉(xiāng)市場，從事商品流通、信息傳遞、農副產品購銷的農產品營銷中介人；是社會主義市場經濟條件下，搞活農產品流通，推動農業(yè)結構調整及農民增收的重要中介力量，農村經紀人素質高低對城鄉(xiāng)商品流通具有重要影響。

改革開放以前，市場對農村經濟影響很小，農產品購銷基本依靠供銷社、糧食局等部門承擔，基本不用農村經紀人插手中介，他們被貶斥為投機倒把分子，社會地位很低。改革開放以來，市場對農村經濟逐步產生根本性影響，農村經紀人營銷中介業(yè)務因此而越來越多，隊伍逐步發(fā)展壯大，社會地位不斷提高。他們從事農產品加工、營銷，活躍在城鄉(xiāng)之間，一頭連著千家萬戶，一頭連著大市場，為加快城鄉(xiāng)商品流通，實現農村經濟繁榮起著不可替代的作用。與此同時，市場經濟不斷發(fā)展對農村經紀人素質要求越來越高，農村經紀人自身素質往往難以適應這些要求，這必然影響其聯結城鄉(xiāng)經濟職能的充分發(fā)揮。所以，提高農村經紀人素質作為問題擺上了桌面。

目前，農村經紀人素質與城鄉(xiāng)經濟發(fā)展要求之間的差距，主要表現在以下幾個方面：第一，觀念陳舊，思想保守。農村經紀人實際是一些有能耐的農民，他們在靈魂深處僅僅把經紀人這一行當作謀求衣食的手段，而不是當作促進城鄉(xiāng)商品流通、帶動農村經濟發(fā)展的事業(yè)來做。在現實經營中眼界不寬、目光短淺，局限于小打小鬧，缺乏與城市同行并肩協(xié)作，保障城鄉(xiāng)商品供銷，服務農民、帶動農業(yè)、發(fā)展農村經濟的雄心壯志和精神境界。第二，分散經營，各自為戰(zhàn)。農村經紀人經營活動多數以一家一戶為單位或幾個人合伙經營，基本停留在各自為戰(zhàn)的無組織狀態(tài)，分散經營使他們不能充分利用社會合作和分工機制，在競爭日趨激烈的大市場面前受到局限，很難產生規(guī)模效益。第三，文化程度低，業(yè)務素質差。目前，城市商業(yè)從業(yè)人員受過專業(yè)培養(yǎng)教育的人才比比皆是，農村經紀人大多沒有受過充分教育，半農半商，或亦農亦商，不少人缺乏業(yè)務技能、法律知識，盲目從事中介業(yè)務。在經紀活動中，時常因起草合同用詞不當或條款不清，或沒有依照規(guī)范的合同格式確定雙方權利義務，引發(fā)不必要的權益糾紛。特別是我國加入世貿組織，農副產品走向世界，農村經紀人更難勝任國際市場方面的工作。第四，信用程度低。由于沒有規(guī)范合理管理規(guī)則，經紀活動缺乏統(tǒng)一規(guī)范的組織管理，農村經紀人大部分管理失控，沒有人能有效管理這些人，他們是農民離不開卻信不過的群體。不少農村經紀人逃避監(jiān)管，偷逃稅費；有的私下串通，壟斷市場，哄抬物價；有的進行詐騙活動，擾亂市場秩序。當然農村經紀人也時常被其他商家蒙騙，遭受很大經濟損失。第五，資本極度缺乏。農村經紀人一般是白手起家，自有資本非常有限，農民的資金不敢借給他們，農行、信用社等農村金融經濟組織對農村經紀人的資質和信用缺乏信心，不愿、不敢、也不想在資金上扶持他們。由于缺乏資金支持渠道，農村經紀人事業(yè)發(fā)展受到嚴重制約。第六，服務手段落后。農村經紀人先天資金不足和自身文化水平低等方面的缺陷，使他們對客商和客戶的服務空間受到限制，表現為捕捉信息范圍小、速度慢，一部手機、一部電話、一輛摩托、一間門面是農村經紀人的基本裝備。如此情況難以承擔聯結城鄉(xiāng)經濟，促進城鄉(xiāng)商品流通的重任。

因此，適應市場經濟發(fā)展要求，建設一支高素質農村經紀人隊伍，是目前亟待解決的問題。解決這個問題應根據城鄉(xiāng)商品流通的客觀要求，針對農村經紀人隊伍存在的實際問題，采取有力措施提高其自身素質水平。同時加大政策引導和扶持力度，促進農村經紀人經營規(guī)模化、活動組織化、手段現代化、功能綜合化、市場多元化、服務信息化。具體來說應注重解決以下幾個問題：

第一，解放思想，樹立干事業(yè)觀念。農村有廣闊天地，城市有廣闊市場，農村經紀人在城鄉(xiāng)商品流通中大有作為。農村經紀人應當志存高遠、目光遠大，具有生意興隆通四海、財源茂盛達三江豪情壯志或氣魄，不能小富即安，局限于小打小鬧，僅僅把“經紀”這一行當作解決衣食的手段，應當樹雄心立壯志，把營銷中介工作當作事業(yè)來干。通過溝通城鄉(xiāng)商品、物資、科學、技術、信息等方面聯系，實現中介服務帶動城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的高層次目標。

第二，加強農村經紀人職業(yè)道德規(guī)范建設。誠實守信、合法經營，開展公開、公平、公正的交易與競爭，是農村經紀人隊伍應牢固樹立的基本道德觀念。政府部門應根據城鄉(xiāng)商品流通需要，制訂農村經紀人職業(yè)規(guī)范條例，依靠群眾監(jiān)督，依法查處經紀活動中出現的欺詐、強買強賣等違法行為，維護市場秩序；通過農村經紀人中介組織機構教育和管理工作，用法規(guī)規(guī)范約束他們的行為活動，引導他們走上自律發(fā)展軌道；有關部門要加大市場監(jiān)管力度，保護生產者和消費者的合法權益，保持農產品市場持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

第三，做好組織協(xié)調工作，組建農村經紀人行業(yè)協(xié)會。面對競爭激烈的大市場，農村經紀人必須加強彼此之間聯系協(xié)作，以自愿聯合的形式建立自己的行業(yè)協(xié)會，把分散的力量聚合為集體力量，推動農村經紀人隊伍逐步向組織化、規(guī)模化轉變。在此基礎上要注意兩個機制建設：一是立章機制建設，建立規(guī)范的管理制度，包括組織建設、辦會宗旨、會員的權利和義務、組織活動制度、民主管理和監(jiān)督制度等；二是構筑協(xié)會成員的合作基礎，包括風險共擔機制、收益分配機制、積累發(fā)展機制和困難救助機制等。政府部門要支持農村經紀人行業(yè)協(xié)會開展同業(yè)交流與協(xié)調工作，為其提供信息、技術和政策咨詢服務，幫助建立健全組織機構和規(guī)章制度，促進農村經紀人協(xié)會形成、發(fā)展和壯大。

第四，開展培訓工作，提高農村經紀人素質。開展培訓活動是盡快提高農村經紀人素質的有效措施，政府有關部門應對農村經紀人進行市場經濟、法規(guī)政策、經營管理和國際貿易等方面知識的系統(tǒng)培訓，提高其業(yè)務素質和服務技能，以造就一支懂經營善管理的農村經紀人隊伍。在培訓過程或現實經濟生活中，尤其要善于花大力氣在經紀人群體中發(fā)現培養(yǎng)能夠將自身收益寓于大眾收益之中，能夠讓一般經紀人凝聚起來的“德才兼?zhèn)洹比瞬牛坏┌l(fā)現這樣的人才，就要想方設法把其培養(yǎng)鍛造為城鄉(xiāng)商品流通的領軍人物，讓其帶領普通農村經紀人帶動一方經濟發(fā)展，進而推動城鄉(xiāng)經濟一體化。

第五，鼓勵農村經紀人把生意做大做強。樹立信心，增加投入，不斷擴大經營規(guī)模，實現從單純從事農副產品收購，向生產、加工、保鮮、貯藏、運銷等一體化經營轉變；積極開拓新市場，擴大農產品的流通范圍，逐步由以本地營銷為主轉向本地與外地、國內與國際營銷并重，實現銷售市場多元化；注重農副產品的現貨收購經銷向注重市場信息的收集發(fā)布方向發(fā)展，發(fā)揮好信息在引導商流和物流中的特殊作用，實現經紀活動信息化。

第六，經營手段現代化。運用現代技術手段改善裝備水平，利用先進實用的交通、運輸、通訊和交易工具，提高經營和服務效率。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務組織建設，開通面向農村的信息服務平臺，為農村經紀人建立起便捷、全面的信息通道，使他們能夠及時發(fā)布或收集信息，增強市場反應能力。引導具備條件的農村經紀人積極開展網上訂貨和電子商務，利用現代信息技術和手段拓展農產品市場營銷空間。做好質量安全管理和產品質量標準工作，為農村經紀人的經紀活動提供權威可信的質量鑒定和仲裁服務，避免和減少因質量問題發(fā)生的糾紛。

第七，加強為農村經紀人服務的力度。政府部門要把建設農村經紀人隊伍作為一件大事來抓，加強對農村經紀人的聯系和服務，幫助他們解決實際問題；農村信用合作社應通過提供貸款等形式，拓寬農村經紀人的融資渠道，為其擴大經營規(guī)模提供金融服務；政府有關部門要在辦證、交通、檢疫等環(huán)節(jié)上要強化服務意識，為農村經紀人的業(yè)務工作提供各種方便。要特別強調服務內容擴展，把服務內容擴展到技術支持、生產指導、產后處理、項目咨詢等諸多方面，推動農村經紀人事業(yè)的發(fā)展。另外，農村經紀人隊伍建設，需要有一個良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。要加強對經紀人作用的宣傳，并建立激勵機制，對優(yōu)秀農村經紀人，給予物質和榮譽鼓勵。

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