優化軍用軟件定價機制的初步構想

[摘要] 軍用軟件的定價不僅影響和制約著軍費使用效率，也必將對我國軟件產業規范化產生深遠影響。本文通過分析現行軍用軟件定價機制的弊端，從市場環境優化、價格形成過程優化、價格管理優化三個方面探索了優化軍用軟件定價機制的思路，為形成規范科學的軍用軟件價格機制奠定了基礎。

[關鍵詞] 軍用軟件 定價機制 優化

一、問題的提出

隨著知識經濟的到來，軍隊信息化建設尤其是裝備信息化建設的發展，計算機軟件作為高技術含量的知識產品，已成為現代化軍隊不可缺少的組成部分，它使武器裝備的性能和效能呈指數級增長。然而，對于軍用軟件價格問題，卻仍然沒有形成一個明確的思路。按照目前的研制體制，軍用軟件科研項目的研制是由國家或軍隊將研制費用撥付給承制方，而軟件項目開發到底需要多少研制費用，軟件維護費用需要多少，裝備價格計不計軟件價格都是未知數，在一定程度上造成了軍隊信息化成本的難以計算，對軍隊信息化的科學規劃和頂層設計造成了障礙，不僅影響到軍費的使用效率，還必將阻礙軍隊信息化的發展進程。

同時，伴隨著我國民用企業更多地參與軍品生產，特別是高科技軟件產品的生產，軍品軟件的定價問題不僅影響和制約軍費使用效率，也必將對我國軟件業的發展產生深遠影響。如果說，軟件的定價是價格工作的重點和難點，那么，軍用軟件的定價則是重中之重，難中之難，它既是一個理論的盲區，也是一個實踐的難題，具有“牽一發而制百”的特性。

二、現行軍用軟件定價機制的弊端

“機制”泛指一個系統中，各元素之間的相互作用的過程和功能。用于自然科學，指機械和機能的互相作用、過程、功能等;用于社會科學，可以理解為機構和制度，簡單地說，就是制度加方法或者制度化了的方法。

軍用軟件具有其自身的特性和復雜性，而1995年制定的《軍品價格管理辦法》對軟件價格的談及甚少。因此，現行的軍用軟件定價機制是不盡科學的，在實踐中已經暴露出極大的弊病，概括而言，為以下三個方面：

1.軍用軟件價格形成的市場不完善

市場機制被實踐證明是價格形成的最有效機制。然而，從目前的情況看，軍品軟件市場尚未發育成熟。一方面，研制生產軍用軟件的廠商非常有限，競爭機制很難發揮作用。另一方面，軍用軟件的專用性較強，需求方同樣具有壟斷性，對軟件的價值評估存在一定的困難。總之，軍用軟件只是在一個較為狹窄，較為固定的圈子里進行生產、流通，遠未形成一定規模、一定質量的市場環境。

2.軍用軟件價格形成的基礎不確定

目前，包括軟件產品在內的軍品價格，都采取“成本加成”的計算方法。這種方法在一般軍品價格中已經暴露出很大的弊端，而對于軟件產品這種高技術含量的技術產品，其成本的計算更是難以度量。軍用軟件價格形成的基礎到底是什么？是成本？是價值或是效用？這一理論問題的懸而未決，給軍用軟件定價帶來巨大困惑。

3.軍用軟件價格形成的機理不明

在軍用軟件定價過程中，常出現諸多疑惑，如：產權對軍用軟件價格形成有何影響？軍用軟件的維護費用應不應該作為定價的考慮因素？軍用軟件的安全成本如何在價格中得以體現等。應該說，現行的軍用軟件定價，還沒有或沒有完全解決以上這些問題，也就是說，軍用軟件價格形成的特殊機理還未被充分認識并運用到定價機制中。

三、優化軍用軟件定價機制的初步構想

對軍用軟件的定價機制進行優化設計，具體包括以下三個方面：

1.市場環境的優化

軍用軟件的市場化是一種必然趨勢。當前，國外已經有很多國家把軍用軟件的生產、開發投入市場，通過市場競爭來獲得最優效率。隨著我國民用企業融入軍品生產的程度不斷加深，軍品軟件也最終走向市場，走向競爭。所不同的是，軍用軟件市場是一個具有一定保密性的市場，在追求經濟利潤的同時，還應兼顧軍事利益和安全需要。優化軍用軟件的市場環境，一是要在制度上保障，將軍用軟件的市場循序漸進、有條不紊地開放；二是要合理引入競爭，吸引軟件生產商來參與軍用軟件的開發與研制；三是要完善市場準入制度，對軍用軟件競爭者行為加以法律和制度上的規范。

2.價格形成的優化

運用“成本加成法”來計算軍用軟件的價格，不僅過于簡單，而且粗糙。首先應當確定，軍用軟件價格形成的基礎是價值，而這個價值，已不能用“勞動時間”來簡單計算，而必須結合軍用軟件的特征，對其進行準確的評估。軍用軟件價值評估是專業評估人員依據一定的評估方法對軟件“客觀價值”做出在一定條件約束下的判斷。目前，軍用軟件價值評估方法除在成本測算上較特別外，其他方法與一般技術產品類似，主要有成本法、現行市價法和收益現值法。筆者認為，現行市價法是用以評估軍用軟件價格最簡單有效的方法，其評估原理是以軟件市場上相同或近似的軟件作為參照物，針對各種價值影響因素，將被評估軟件分別與參照軟件逐個進行價格差異的比較調整，確定出軟件價格的評估值。這里必須指出的是，對軍用軟件難以用數字進行衡量與計算的軍事收益，在使用現行市價法時，必須將其考慮進去，把軍事效用作為評估中的重要因子，共同形成軍用軟件的價值。

3.價格管理的優化

軍用軟件產品具有產權的依賴性、使用的公共性和外部性以及交易的全程性的特征，管理貫穿于軍用軟件價格形成的全過程。因此，優化軍用軟件價格管理，就具有非常重要的意義。首先是要加強軍用軟件產權保護“度”均衡管理。軍用軟件的產權保護十分脆弱，如果不管制買方，就容易使買方通過盜版等方式從賣方手中掠奪全部的交易剩余，而如果給予賣方過多的產權保護，則容易使賣方通過壟斷來獲取大量的剩余租金。因此，在裝備軟件產權保護“度”上，必須形成均衡，即使雙方達到帕累托最優的產權保護狀態。其次要完善軍用軟件供給壟斷規制。在供給壟斷的條件下，通過一定的手段和方式來規范供給方的行為。由于不同的軍用軟件供給壟斷性不同，規制政策的選擇也是有所區別的。但總體而言，對軍用軟件供給壟斷的規制重點應該放在創造競爭的環境上，對軍用軟件價格的直接管制是需要審慎的。最后，要加強軍用軟件的維護費用管理。軟件維護費用作為一個后驗的因素，在軟件定價中應得到體現。軟件的價格應能夠體現其可維護性等特征。

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