綠色貿(mào)易壁壘的特征及負面影響

[摘要] 隨著世界貿(mào)易自由化的進一步發(fā)展，一種新的貿(mào)易保護策略——綠色貿(mào)易壁壘隨之而來，綠色貿(mào)易壁壘是近年來發(fā)達國家限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進入其國內(nèi)市場的重要貿(mào)易保護措施之一。我國作為發(fā)展中國家，出口產(chǎn)品深受綠色貿(mào)易壁壘之害。本文在闡明綠色貿(mào)易壁壘的涵義特征的基礎上，著重分析了其對我國出口貿(mào)易的負面影響。

[關鍵詞] 綠色貿(mào)易壁壘 特征 負面影響

綠色貿(mào)易壁壘(GreenTradeBarriers)，又稱綠色壁壘、綠色技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘或生態(tài)壁壘，產(chǎn)生于20世紀80年代后期，20世紀90年代開始興起。這是繼貿(mào)易技術(shù)壁壘之后的又一種新型的非關稅壁壘形式，是指在國際貿(mào)易活動中，進口國或地區(qū)以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，以保護本國產(chǎn)品和市場為目的，通過頒布復雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴格的環(huán)境技術(shù)標準和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認證和審批制度，以及征收環(huán)境進口稅方式對進口產(chǎn)品設置的障礙，以防止或抑制他國產(chǎn)品進口對本國或該組織成員國市場的沖擊而實施的一種貿(mào)易壁壘。

一、綠色貿(mào)易壁壘的特征

1.廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘保護的范圍極其廣泛，它涉及資源環(huán)境與人類健康有關商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定，凡是與自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類健康有關的產(chǎn)品貿(mào)易均在保護之列。

2.合理性。綠色貿(mào)易壁壘標榜保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康，而在環(huán)境污染日益嚴重生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞的背景下，人們對生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來越高，人們越來越認同綠色貿(mào)易壁壘，有一定的合理性。

3.合法性。綠色貿(mào)易壁壘是以一系列國際國內(nèi)公開立法作為依據(jù)，發(fā)達國家通過環(huán)保立法，為綠色貿(mào)易壁壘提供法律支持，具有形式上的合法性。

4.隱蔽性。綠色貿(mào)易壁壘沒有限制哪個具體國家，表面上是一視同仁。但是綠色貿(mào)易壁壘隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)和國際公約的執(zhí)行過程中，各種檢驗標準極為復雜，往往使出口國難以應付和適應。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的負面影響

1.出口產(chǎn)品的數(shù)額減少。發(fā)達國家憑借其強大的經(jīng)濟實力和先進的科技水平，蓄意提高環(huán)保標準，通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標準，使發(fā)展中國家難以適應和承受，從而將來自于發(fā)展中國家的相關產(chǎn)品拒之門外。而我國作為最大的發(fā)展中國家也毫無例外地受到了嚴重影響，我國出口貿(mào)易相當部分是以初級低附加值產(chǎn)品為主，主要出口國家和地區(qū)是美國、歐盟、日本、東盟和韓國等。這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會的成員，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，環(huán)保標準相應也就更為嚴格，在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻條件。發(fā)達國家設置的綠色貿(mào)易壁壘所涉及的內(nèi)容相當廣泛，涉及到農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、食品、醫(yī)藥品等眾多的產(chǎn)品以及這些產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝以及廢棄后的處理等許多環(huán)節(jié)。因而我國的大多數(shù)產(chǎn)品很難在短期內(nèi)完全達到如此苛刻的要求和標準，通常只要任何一個產(chǎn)品在任何一個環(huán)節(jié)如不能符合標準，就會遭到他國市場的抵制，甚至禁止進口和退貨索賠，其結(jié)果使我國諸多出口產(chǎn)品受到嚴重影響。例如，2002年日本進出口檢驗檢疫部門從佛山市順德出口的白燒烤鰻中檢出磺胺類藥物殘留超標，18噸烤鰻被退回，對我國的養(yǎng)鰻業(yè)造成嚴重打擊，鰻魚價格從每噸6.3萬元急降至4.5萬元。服裝和紡織品出口方面，德國等西方國家從1994年起陸續(xù)立法禁止118種含偶氮染料的紡織品出口，使我國現(xiàn)有的104種偶氮染料的紡織品出口中斷。發(fā)達國家通過綠色貿(mào)易壁壘的實施，達到其借口保護本國環(huán)境、排擠他國產(chǎn)品流入的目的，使更多的貿(mào)易發(fā)生在發(fā)達國家間或國際經(jīng)濟組織成員國內(nèi)部，進而影響了發(fā)展中國家的出口市場范圍與經(jīng)濟增長。

2.出口產(chǎn)品成本增加，削弱了產(chǎn)品的國際競爭力。在我國，由于環(huán)境基礎設施落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，社會整體技術(shù)水平不高，投資開發(fā)適應國際環(huán)保標準的產(chǎn)品勢必占用很多的資金，而這些成本又不得不包含在出口產(chǎn)品的成本中，這對我國大部分企業(yè)來說是一個沉重包袱。由于發(fā)達國家通過征收綠色關稅和綠色技術(shù)標準、生態(tài)標簽等的設置，使我國出口產(chǎn)品不得不越來越多地接受各種檢驗、認證和技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù)，并且在包裝裝璜、商品廣告等方面做出更多的適應性調(diào)整。這樣出口產(chǎn)品的各種費用將會大幅度上升，使我國出口產(chǎn)品成本顯著提高，弱化了相應產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，降低了該類產(chǎn)品的國際競爭力。如發(fā)達國家征收綠色關稅，進口商不僅要交納正常進口關稅，還要支付不菲的進口附加關稅或者罰款，導致這些產(chǎn)品的成本大幅上升，進而喪失價格優(yōu)勢。

3.引發(fā)爭端，加劇發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的矛盾。近年來，發(fā)達國家以保護環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，由此引發(fā)的多邊或雙邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達國家以限制進口和保護本國市場的主要目的，以保護人類健康和生態(tài)環(huán)境為名，通過綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)展中國家加以限制。而發(fā)展中國家則認為發(fā)達國家以保護環(huán)境為借口，推行貿(mào)易保護主義，發(fā)達國家不應過多地把貿(mào)易與環(huán)境問題糾纏在一起，而應幫助或至少不阻礙發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟，綠色貿(mào)易壁壘已在相當程度上轉(zhuǎn)變成發(fā)達國家推行貿(mào)易保護政策的載體。發(fā)達國家的早期發(fā)展造成了一定程度的環(huán)境惡化，更加明白環(huán)境污染的危害性，這些國家的投資者為了獲取企業(yè)高額利潤和逃避所在國嚴格的污染治理規(guī)定，利用發(fā)展中國家環(huán)境標準要求低的條件，在這些國家投建一些已被其國內(nèi)限制或淘汰的污染密集型產(chǎn)業(yè)，如化工、印染、電鍍和制造等行業(yè)。這樣，發(fā)達國家重污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，惡化了發(fā)展中國家的環(huán)境狀況，制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，加劇了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的矛盾。

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