論市場經濟是法制經濟

黨的十六大召開以來，我國發生了翻天覆地的變化，市場經濟體制和依法治國體系在國家管理、經濟事務中發揮的作用越來越突出、越來越全面。特別是市場經濟要素在我國加入WTO之后，更加迅速地覆蓋了整個社會事務的各個方面，主導了我國新時期、新形勢下改革和發展的脈搏，成為推動我國國民經濟迅猛發展的重要手段。而與此同時，依法治國體系中的法制建設，也隨著市場經濟的發展，不斷得到完善和提高，在建立和完善高效經濟建設體系當中發揮了保駕護航的關鍵性作用。

一、健全法律是市場經濟的內在要求

隨著人類社會的進步，社會化大生產的高度發展，客觀上需要不斷變革束縛生產力發展的舊有體制。這種變革過程，既是生產關系一定要適應生產力發展這一客觀規律的實現過程，也是經濟與法律日趨融合的過程。經濟越是現代化，對法律調節的依賴就越強，也越需要法律相應的現代化。我國改革開放的實踐也證明了經濟發展與法制建設的內在聯系。具體說來有以下兩點：

1．社會主義市場經濟體制的建立有賴于法制建設。社會主義市場經濟是一種分權決策的經濟。多元化的主體要自由進入或退出市場，首先必須用法律來明確市場主體間的產權關系、經營關系和交換關系。只有用法律明確界定和規范了市場主體間的權利、義務關系，才能為市場經濟的運行提供必要的前提。在我國，實行社會主義市場經濟最關鍵的是把企業推向市場，轉換企業經營機制，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。實現這一轉換的有效途徑是用法律明確界定企業的產權，理順產權關系。只有這樣，才能最大限度地調動企業的積極性和創造性，促進企業在市場上追求利潤最大化并為此而強化管理。因此，社會主義市場經濟的起動離不開法律的調節，沒有較完備的法制，社會主義市場經濟體制就難以真正建立起來。

2．社會主義市場經濟的運行有賴于法制建設。市場經濟的核心是商品交換關系。商品交換在經濟上表現為市場，在法律上則表現為契約。規范而有效的商品交換，必須具備的條件是：市場主體能自由讓渡自己的商品，保證對方取得自己的商品所有權；交易必須是建立在雙方自由、平等的基礎之上；等價、有償應該成為交易的基本原則。所有這些必備條件，既是傳統的契約法律制度的基本內容，也是社會主義市場經濟發展的內在要求。社會主義市場經濟與法制建設實質上是水乳交融的關系。要培育市場體系，要實現平等競爭、公平交易和正當經營，要維護正常的市場競爭秩序，保證經濟健康地發展，就必須實行強有力的法律約束，就必須有一套公平、公正、公開的行為規則。離開了規范的法律調節，市場就會陷入爾虞我詐、違法亂紀的混亂狀態。只有強化法律約束，才能使市場運行規范化、制度化，使社會主義市場經濟健康而有序地發展。

二、我國市場經濟體制的性質需要健全法制

我國的市場經濟是與社會主義基本制度結合在一起的社會主義市場經濟，社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。但市場經濟本身不會消滅剝削、消除兩極分化，也不會自發地使大家達到共同富裕的目標，市場經濟不會自發保持公有制的主體地位，不會兼顧效率和公平。這些目標的實現需要國家管理、政府調控，而管理調控的手段是多種多樣的，法制是其中權威的、高效的和切實可行的手段。因為法律制定后，就以其應有的特征，即嚴謹規范性、普遍概括性、鮮明原則性、必要靈活性、應用統一性、相對穩定性、廣泛的適應性、高度效率性、極高權威性、嚴格程序性以及國家強制性對人們行為發生作用，對社會產生影響。

市場經濟，說到底是一種協議經濟和競爭經濟，它最為重要的特征，必須是在法律的相互制約下，雙方利益才能得到充分保障。這也充分說明了市場經濟是法治經濟的基本原理。市場經濟的每一個發展步驟，都將緊密與法律聯系在一起。脫離法律的約束框架，或不遵循市場經濟的法治規則辦事，只能導致盲目發展和錯誤決策，其結果必將造成慘重的經濟損失。如我國近幾年象河南亞細亞商業有限責任公司等一大批國有、集體企業的破產倒閉，就是計劃經濟的影響所造成的嚴重結果。當然，利用法律的武器，也同樣是避免自身在市場經濟中遭受重大經濟損失的有力保證。中國海爾集團公司由于努力遵循市場經濟規律，不斷研究國際市場形勢，從而成為全球規模較大的跨國公司，贏得驕人的經濟效益和社會效益。

三、培育和建立社會主義市場經濟秩序必須依靠法制

古希臘思想家亞里士多德曾說過，普遍良好的秩序基于普遍遵守法律的習慣。為了使市場經濟有良好的秩序，讓人們懂得什么可以干，什么不可以干，也需要健全法制。用法律調整市場關系，建立和形成的市場秩序，我們稱之為市場法律秩序。在建立市場經濟秩序的過程中，法制主要在以下兩個方面起作用：

1．要用法制調整規范多元的、自由的市場主體。凡參與市場活動的主體，必須是多元的，不是壟斷的，又是自由的，即必須有法律上獨立的人格，有平等的權利和平等的責任。無論是個人、集體、法人或國家機關，以及國家作為經濟活動主體時，法律對之必須一視同仁，同等對待。凡參與市場活動者，都應有自己的財產，產權要明確，并且財產權是自由的，其限制僅由法律規定之。每一市場主體，對自己的行為要負責任，并且必須平等地承擔義務。法律要保證我國企業自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束。這些是市場競爭的要求，也是我國社會制度決定的。自由的同時也就意味著責任，自由度越大，往往責任越重。我國憲法和法律規定了公民、法人等市場主體的各項經濟權利，這是我國社會主義社會的經濟關系和人民民主專政的國家制度決定的。要真正認真落實市場主體的各項權利，逐步完善和發展確認和保障這些權利的各項法律和制度，充分保障市場主體的自由權利，這是激發調動廣大人民群眾勞動的積極性、主動性和創造性的保證，是維護其國家主人公地位的具體體現。

2．要用法制調整規范一個高效的權威的政府。必須強調政府依法行事，必須用法制規范國家機關及其工作人員的活動。無論資本主義放任自由時期，還是國家干預經濟時期，無論是凱恩斯經濟學派，還是新古典綜合派或自由主義經濟學派，都不排除國家管理，都需要計劃手段、政策手段，都需要法制。只不過他們要求管理的程度、范圍及手段有些差別而已。我們要保障政府經濟管理職能的轉變和企業經營機制的轉換，也需運用法制。要用法律確認保障政企分開，政府要實行間接調控為主，輔之以必要的直接調控，政府調控應做到效率、信用、統一、合法相結合，真正建立起政府在國家經濟生活中的權威。

總之，社會主義市場經濟實際上是一種法制經濟。沒有法律的保障，社會主義市場經濟體制就不可能確立和完善起來；沒有一個比較完備的法律體系作為市場經濟運行的基礎，市場就會走向混亂；沒有健全的法制，就沒有健全的社會主義市場經濟。