“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”提法的重大意義

胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。這一論斷的引人注目之處，在于以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”取代了過往強(qiáng)調(diào)的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。這一看似細(xì)微的轉(zhuǎn)變表明，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)敏銳地察覺到以“增長(zhǎng)”為唯一目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在重大問題，其不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的缺陷日益暴露，必須作出重大的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

自上世紀(jì)80年代以降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直被視為最重要的戰(zhàn)略指標(biāo)。在此觀念背景之下，政府的主要任務(wù)極易被狹隘地理解為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)又被進(jìn)一步簡(jiǎn)化為GDP的增長(zhǎng)。這種“見物不見人”的發(fā)展思路是中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的原因，但其暴露出來(lái)的弊端同樣顯而易見。

過去的25年，中國(guó)創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)超過8%的世界奇跡，但與此同時(shí)，在社會(huì)、環(huán)境、資源等許多方面也付出了不小的代價(jià)。目前，中國(guó)已超越美國(guó)成為全球第一大消費(fèi)國(guó)，在谷類、肉類、煤礦、鋼鐵與石油等五大基本物資消費(fèi)上，中國(guó)僅石油一項(xiàng)落后，其余皆超越美國(guó)。

資源限制之外，中國(guó)還面臨環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。來(lái)自國(guó)務(wù)院相關(guān)部委的數(shù)字顯示：目前中國(guó)七大水系中百分之七十五的水資源受到污染，全國(guó)有一半城市空氣品質(zhì)不佳，近三分之二居民生活受到影響；中國(guó)土地的沙漠化在持續(xù)發(fā)展中。

自然環(huán)境和資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過土地承載力，同時(shí)資源極度短缺、環(huán)境容量極度狹小的情況下，如果中國(guó)仍然片面的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅會(huì)給自然資源造成極大的壓力，也將令環(huán)境面臨更大的挑戰(zhàn)，其災(zāi)難性的后果將是廣泛而深遠(yuǎn)的。

更值得注意的是，單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略增長(zhǎng)成果的社會(huì)分配，將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。一方面經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，另一方面城鄉(xiāng)差距、地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)難，貧富差距日趨嚴(yán)重，這是我們一直在極力避免出現(xiàn)的局面。從人類發(fā)展的角度來(lái)看，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也顯然是不可持續(xù)的。

現(xiàn)實(shí)清楚地表明，單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相反，它在某種意義上遮蔽甚至偏離了發(fā)展的根本目的。在此背景之下，胡錦濤總書記有關(guān)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的提法就顯得及時(shí)而且意義深遠(yuǎn)。

增長(zhǎng)與發(fā)展是兩個(gè)不同的概念。增長(zhǎng)只顯現(xiàn)為GDP的增長(zhǎng)、物質(zhì)財(cái)富的增加，它具有物本性、片面性、短視性、極端功利性等的特點(diǎn)；發(fā)展則包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和教育、科技、文化、政治、環(huán)境、資源等多種因素在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步過程，其所指向的價(jià)值目標(biāo)是以人為核心的。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家P·伊金斯曾嚴(yán)肅批評(píng)了以增長(zhǎng)為綱的經(jīng)濟(jì)學(xué)，認(rèn)為它是“資源錯(cuò)置的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。他認(rèn)為，以增長(zhǎng)為綱首先混淆了目的和手段。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的是增加人類福利，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是這一目的實(shí)現(xiàn)途徑之一。他進(jìn)而認(rèn)為，把增長(zhǎng)等同于福利的做法，在邏輯上是不能成立的。增長(zhǎng)什么？為誰(shuí)增長(zhǎng)？增長(zhǎng)伴隨什么樣的副作用？某種增長(zhǎng)可能對(duì)一部分人是有益的，而對(duì)另一部分人或許是一種浪費(fèi)、污染或不公。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，歸根結(jié)底是為了人們的物質(zhì)與精神生活的雙重改善，一旦人的主體性不復(fù)存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了它的真正意義。對(duì)于中國(guó)而言，進(jìn)入21世紀(jì)后主要的挑戰(zhàn)并非進(jìn)一步加速增長(zhǎng)，而是確保增長(zhǎng)的可持續(xù)性和公平性，減少貧困現(xiàn)象，促進(jìn)人類發(fā)展，不僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身，更應(yīng)該關(guān)注這一增長(zhǎng)的目的，即滿足十多億人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求和文化需求。

就此而言，強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，是對(duì)過去只追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一見物不見人的發(fā)展方式的超越。通過“物”的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和人的全面發(fā)展，標(biāo)志著執(zhí)政黨治國(guó)、執(zhí)政理念實(shí)現(xiàn)了向人本主義價(jià)值觀的歷史性回歸。

就當(dāng)前而言，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕社會(huì)進(jìn)步，重物質(zhì)成果、輕人的價(jià)值，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的偏頗。總而言之，應(yīng)當(dāng)以有利于而不是有損于人的全面發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方式。