牡丹爭秀色 花開新氣象

訪中共菏澤市牡丹區委書記尹玉明

“農民每改建一個廁所，區補助50元，鄉鎮補助50元?！边@是近日記者在牡丹之鄉山東菏澤市牡丹區進行實地采訪時，在各個鄉鎮隨處可見的宣傳標語。

據悉，為了配合新農村政策的實施，菏澤市牡丹區以中央一號文件為指針，認真貫徹落實中央農村工作會議精神，制定了各項工程建設扶持政策。2007年上半年，全區農民人均現金收入2036元，同比增長20%。

在新時期下，基層人民政府如何更好地貫徹中央有關文件精神，幫助農業實現增產、農民實現增收，更好地推進新農村建設，以及進一步實現構建社會主義新農村的目標。近日，記者專訪了菏澤市牡丹區區委書記尹玉明。

突破重點，實施“四四四一”工程

記者：在走訪中我們了解到，牡丹區規定農民每改建一個廁所，區補助50元，鄉鎮補助50元；每新建一個沼氣池，區補助500元和鄉鎮補助200元，并提前拿出100萬元作為預補資金，提前補貼到示范戶。區里用這么多的精力、財力去建廁所、沼氣等基礎設施，主要是出于怎樣的考慮？

尹玉明：這是為了更好地調動廣大農民的積極性，也是為了配合我區實施的“四四四一”工程，除了剛才提到的項目外，還有就是我們的改水工程也是按聯村聯供范圍每名群眾補助50元。

自2006年以來，牡丹區委、區政府按照社會主義新農村建設“二十字”方針要求，把社會主義新農村建設作為突破口，提出了“四四四一”工程的具體計劃。它主要是以農民增收為中心，以產業結構調整為主線，強化措施，狠抓落實，期望有力推動新農村建設的迅速開展。

記者：那么，當初牡丹區提出“四四四一”工程主要是站在怎樣的角度來考慮這一計劃的？它的具體內容是指什么？怎么實施的？

尹玉明：區委、區政府提出的“四四四一”工程的計劃主要是指：“四清”、“四改”、“四學”、“一規劃”。而四清主要是指清糞堆、清草堆、清垃圾堆、清土堆；四改為改廁、改灶、改水、改路；四學是學政策、學文化、學技術、學法律；一規劃指的是鄉村規劃。在具體實施中，實行“一把手”負總責，主要領導親自抓，分管領導靠上抓。區里成立了區社會主義新農村建設領導小組，成立了“四學”、“四清”和“四改一規劃”三個指揮部，明確了工作分工和相應職責，深入鄉鎮開展督導工作。

記者：您覺得開展“四四四一”工程以來，目前取得了那些成績？對于改善農村生產、生活環境，乃至整個村容村貌上是不是達到了預期的效果？

尹玉明：沒錯，“四四四一”工程建設開展以來，深受群眾的歡迎，也受到了省、市領導的充分肯定，山東省及菏澤市先后多次在牡丹區召開現場會，調研參觀我們的工程進展。

牡丹區共計完成清除“四堆”55萬方，完成改廁75819座，改灶1732座；新修道路142公里，建設聯片供水工程11處；建立科普宣傳欄610個，開展送電影、送戲曲下鄉1000余場。

抓住關鍵，拓寬農民增收渠道

記者：可以說在過去的一年，牡丹區“四四四一”工程的實施取得了不錯成績，那么下一步怎么確保工程的長期有效性呢？2007年，牡丹區有什么計劃？

尹玉明：2007年區里繼續對示范村進行扶持，已撥付60萬元資金。同時，廣泛組織開展結對扶持改廁活動。動員區、鄉干部職工每人幫扶一戶農民改建1座廁所，號召父母或妻子住在農村的黨政干部每人建設一座“愛心廁所”；鄉鎮機關、鄉村學校完成改建公共廁所；村（居）支部書記完成“一池三改”（或兩改），主任、會計每人改建1座廁所；農村衛生室所有廁所全部進行改建。

記者：新農村建設的關鍵在于生產發展。那么在建設新農村的過程中，怎樣才能保證農民實現增收？區委在這方面主要做了哪些工作？

尹玉明：在幫助農民實現增收方面，牡丹區委、區政府積極強化引導，實施政策驅動、市場拉動、典型帶動，全力抓好各項增收措施的落實。

要搞好種植業結構調整。壓縮低產低值作物，擴大高產高效經濟作物，全區培植形成了以綠色無公害為主的瓜菜業、以花卉苗木為主的經濟林業、以“兩羊兩牛”為主的畜牧業三大主導產業。形成了何樓、王浩屯辣椒，沙土、皇鎮胡蘿卜，王浩屯大蒜，黃西瓜，馬嶺崗常年菜，皇鎮山藥，沙土加工蔬菜七大瓜菜基地。

積極發揮林地資源優勢，走規?；曫B之路，推行林下規模養殖，發展特種養殖，促進了畜牧業大發展。全區已建成林下規模飼養場（區）200余處，林下養畜養禽350多萬只（頭）。安興鎮勝達食品集團，發展特種養殖，實施畜牧產業化，成為長江以北大型特種動物養殖基地之一，并實現了養殖、加工、冷藏、銷售一體化。

建立擴大農產品生產基地，推行標準化生產技術，嚴格按標準化組織生產，積極申報綠色無公害品牌，牡丹區被評為山東省及全國生態建設先進示范縣。

完善鄉村勞務輸出組織，開展“陽光工程”、“綠色證書”工程培訓，建立完善勞動力市場，規范勞務輸出中介組織，促進了勞務經濟快速發展。2006年全區實現勞動力輸出18萬人，成為農民增收的主要來源之一。

“四四四一”工程的實施還為菏澤牡丹區農民豐收打下堅實的基礎。實施科技帶動戰略，推行小麥統一供種，推廣秸稈還田、良種良法配套等先進技術；實施了“配方施肥”項目，免費為全區農民測土配方。

龍頭帶動，推進農業產業化

記者：在實現農業的產業化和現代化方面，牡丹區具體有哪些政策上的扶持或者是側重？比如針對當地的民營企業的發展？

尹玉明：加快發展龍頭企業。制定優惠政策，建立工業園區，開展招商引資，建成了蔬菜、皮毛、面粉和楊木桐木拼板四大加工產業集群，并有力地帶動了運輸、餐飲、金融、通信等服務業的發展。

積極發展訂單農業。按照產供銷、貿工農一體化方式，采取公司+農戶+基地模式，實施訂單生產、合同銷售。小留鎮康莊村的合同鴨，全部合同飼養，就地銷售，當地加工。

健全市場體系。對現有市場搞好設施改造，完善各種配套設施，在主要市場設立綠色無公害農產品檢測點，在農產品集中產區，建設較大規模、管理先進的專業批發市場，牡丹“花卉大世界”占地1000余畝，年交易額3億多元，成為長江以北大型花卉市場之一。

加快發展農民專業合作組織。圍繞加工企業和市場，實行龍頭、市場和大戶帶動，積極領辦、創辦各種形式的農民專業合作組織。通過加強管理和引導，健全完善管理機制，規范運作程序，促進了合作組織的較快發展。