經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果要更多體現(xiàn)在改善民生上

2007年2月。在西安市第十四屆人民代里大會(huì)第一次會(huì)議上，陳寶根當(dāng)選為西安市市長(zhǎng)。此前，陳寶根已在中共西安市委副書(shū)記，常務(wù)副市長(zhǎng)位子上工作了5年。從副市長(zhǎng)副市長(zhǎng)的角色轉(zhuǎn)換，既賦予陳寶根更廣闊的發(fā)展空間，也是對(duì)其工作能力的新的考驗(yàn)。那么，履新近10個(gè)月之后，陳寶根如何評(píng)價(jià)自己的“初考”?他對(duì)自己任內(nèi)又有怎樣的期待?

翻看陳寶根的簡(jiǎn)歷便可知道，他參加工作37年，在副市長(zhǎng)及市長(zhǎng)位置上就干了12年(先后擔(dān)任陜西省寶雞市副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，四川省廣元市市長(zhǎng)，西安市副市長(zhǎng))。作為一名憑著自己的才干從基層逐級(jí)升遷上來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，陳寶根對(duì)各階層百姓的生活也有著深刻的了解和切身的體會(huì)。

如今，在西安市市長(zhǎng)的位子上，陳寶根考慮最多的依然是如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，如何讓西安走在陜西全省發(fā)展的前列。11月21日，陳寶根市長(zhǎng)就西安當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的相關(guān)話題，接受了本刊記者的專訪——

關(guān)注民生，改善民生，始終是政府工作的重點(diǎn)。我們抓發(fā)展，搞建設(shè)，最終目標(biāo)也是要解決民生問(wèn)題，要讓人民過(guò)上好日子。

新西部：我們注意到，西安市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局時(shí)，堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題作為構(gòu)建和諧西安的著力點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)西安市政府采取了哪些措施?

陳寶根：關(guān)注民生，改善民生是黨的十七大精神的鮮明特點(diǎn)，也始終是政府工作的重點(diǎn)。社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展，無(wú)論是從價(jià)值追求的角度，還是從制度安排的角度來(lái)看，民生問(wèn)題都是根本問(wèn)題。從政府角度講，我們抓發(fā)展，搞建設(shè)，最終目標(biāo)也是要解決民生問(wèn)題，要讓人民過(guò)上好日子。從群眾角度講，群眾固然關(guān)心經(jīng)濟(jì)總量，關(guān)心財(cái)政收入，關(guān)心重大項(xiàng)目建設(shè)，但更關(guān)心的是自己切身利益的問(wèn)題。在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、民生問(wèn)題比較突出的時(shí)代條件下，注重解決民生問(wèn)題，也是黨重視和保持發(fā)展先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。

近年來(lái)，西安市堅(jiān)持把解決好人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把更多的人力，物力，財(cái)力用于解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)在改善民生上。

一是把以民生為本作為政府工作的指導(dǎo)思想，使政府決策為大多數(shù)群眾利益著想，重視民意，體現(xiàn)民意，市政府十分重視民意對(duì)促進(jìn)政府工作的重要作用，堅(jiān)持把符合民意，體現(xiàn)民意作為政府決策的重要原則，采取多種方式聽(tīng)取市民對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。

比如在2004年12月，由。華商網(wǎng)新西安論壇“互動(dòng)中心版主“秦透社”發(fā)起的“2004年西安十大教訓(xùn)評(píng)選”活動(dòng)中，市委，市政府認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)富有創(chuàng)意，有利于市政府改進(jìn)工作，提高管理水平，更好地為全市人民服務(wù)，對(duì)活動(dòng)予以積極回應(yīng)和支持，對(duì)評(píng)選過(guò)程跟蹤，對(duì)評(píng)選出的問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)加以整改。這次活動(dòng)在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，全國(guó)各大媒體都給予充分肯定，中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”欄目還把這次活動(dòng)作為依法行政的典型進(jìn)行采訪。

最近，市政府結(jié)合貫徹十七大精神，在制定明年工作思路時(shí)，要求市政府領(lǐng)導(dǎo)就明年工作聽(tīng)取民意，深入調(diào)研，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站和報(bào)社熱線電話廣泛征求明年群眾需要政府重點(diǎn)解決的事情，計(jì)劃以。“2008年惠民實(shí)事”的形式，切實(shí)為群眾解決一批與生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題，市民對(duì)此反響強(qiáng)烈，積極建言獻(xiàn)策。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

二是把解決民生問(wèn)題作為財(cái)力保障的重點(diǎn)，公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜，為解決民生問(wèn)題提供財(cái)力支持。2002年到2006年，全市共投入100.24億元改善辦學(xué)條件；累計(jì)投入支持“三農(nóng)”資金超過(guò)84億元，農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)：累計(jì)投入扶貧開(kāi)發(fā)資金1.31億元，17.85萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧；累計(jì)用于社會(huì)保障的支出達(dá)到20.72億元，城鄉(xiāng)社會(huì)救助覆蓋面和救助能力不斷擴(kuò)大。

最近，為解決市民乘車(chē)難，出行難，降低出行成本，市政府以首屆公交周及無(wú)車(chē)日活動(dòng)為契機(jī)，出臺(tái)了《西安市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，我和其他市領(lǐng)導(dǎo)帶頭乘坐公交車(chē)，深入到公交企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解制約公交發(fā)展的癥結(jié)，并有針對(duì)性地提出了“五條措施”支持和加快我市公交發(fā)展：一是每年購(gòu)置綠色環(huán)保公交車(chē)500輛，提高公交的車(chē)型檔次和服務(wù)水平：二是加強(qiáng)城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公交港灣、公交樞紐站及公交專用道建設(shè)：三是積極利用高新技術(shù)，建設(shè)智能公共交通系統(tǒng)，促進(jìn)乘客，車(chē)輛、場(chǎng)站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng)；四是使用公交lc卡實(shí)行五折優(yōu)惠，鼓勵(lì)市民選擇公交出行；五是提高公交職工的工資待遇，保證每年合理增長(zhǎng)。市財(cái)政將對(duì)每年購(gòu)置公交車(chē)和公交公司lc卡的虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。

“五項(xiàng)措施”的出臺(tái)，廣大市民反響強(qiáng)烈，市民購(gòu)買(mǎi)公交Ic卡的積極生高漲，IC卡持有量由原來(lái)的60萬(wàn)張，猛增到142萬(wàn)張，并且仍以每天1萬(wàn)張的速度增加，日刷卡次數(shù)由原來(lái)的不到20萬(wàn)人次增加到130萬(wàn)人次，市民真正享受到了公交票價(jià)折扣的實(shí)惠，降低了出行成本。

三是把增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大就業(yè)作為政府牢牢把握的民生重點(diǎn)，為解決好群眾特別是就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題，市政府在繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作，擴(kuò)大就業(yè)崗位的同時(shí)，把就業(yè)弱勢(shì)群體和“零就業(yè)”家庭的就業(yè)問(wèn)題作為一個(gè)重點(diǎn)，下大力氣努力抓好。

去年年底，市委、市政府研究制定了6項(xiàng)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的具體措施和《關(guān)于進(jìn)一步做好公益性崗位開(kāi)發(fā)安置困難人員就業(yè)的意見(jiàn)》，全市開(kāi)發(fā)了1.3萬(wàn)個(gè)公益性崗位，全部解決了“零就業(yè)”家庭的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)要求今后凡新出現(xiàn)的?！傲憔蜆I(yè)”家庭，也要在30日內(nèi)為其家庭成員提供至少1個(gè)就業(yè)崗位，形成消除“零就業(yè)”家庭的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入是黨的十七大精神的新亮點(diǎn)。這一思路西安市政府在今年6月份，就已作為全市民生大事開(kāi)始啟動(dòng)。在今年5月陜西省第十一次黨代會(huì)上，趙樂(lè)際書(shū)記指出：“增加收入是城鄉(xiāng)居民的共同要求。要制定和完善政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”。市委，市政府認(rèn)為，省委提出推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，抓住了陜西和西安加快發(fā)展的根本。省黨代會(huì)后：市委，市政府立即成立專門(mén)起草小組開(kāi)始著手《關(guān)于改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》的起草工作，先后召開(kāi)市級(jí)各部門(mén)座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)成功者代表座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)和建議。各部門(mén)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任感和為民意識(shí)，突破性地提出很多支持創(chuàng)業(yè)的具體舉措?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)后，媒體評(píng)論這是一次思想解放運(yùn)動(dòng)，廣大市民也積極關(guān)注，咨詢政策。市工商，勞動(dòng)、稅務(wù)及碑林區(qū)、新城區(qū)等10多個(gè)區(qū)縣和部門(mén)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套措施，市上成立了市創(chuàng)業(yè)辦公室，支持推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，目前良好的創(chuàng)業(yè)氛圍已在全市形成。

四是突出解決好群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，不管有多難，市政府都是義無(wú)反顧地去抓。

比如：在2006年6月，全國(guó)開(kāi)展了打擊電瓶三輪車(chē)等“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)統(tǒng)一行動(dòng)，當(dāng)時(shí)西安有1萬(wàn)多輛，為了做到既取締非法營(yíng)運(yùn)，又解決好三輪車(chē)主的生活問(wèn)題，我專門(mén)乘座機(jī)動(dòng)三輪車(chē)親身感受，與車(chē)主進(jìn)行多次對(duì)話，尤其與殘疾人進(jìn)行集體和個(gè)別懇談。在充分調(diào)查研究，了解真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，著眼于疏，立足于幫。制定了適合解決實(shí)際問(wèn)題的政策，提出對(duì)本市生活特別困難，符合低保條件的要本著應(yīng)保盡保的原則，全部納入城市低保范圍；對(duì)有求職愿望的電瓶三輪車(chē)從業(yè)人員，要求勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助他們就業(yè)；對(duì)積極主動(dòng)配合政府工作、符合我市群防隊(duì)員條件的車(chē)主，可以考慮優(yōu)先錄用為群防隊(duì)員。由于措施比較人性化，工作得到了廣大車(chē)主的支持，在比較短的時(shí)間內(nèi)，圓滿地解決了這個(gè)問(wèn)題。

另外，我們妥善處置了拆遷安置遺留問(wèn)題。拆遷安置難是困擾城市建設(shè)的一個(gè)老大難問(wèn)題。上世紀(jì)八、九十年代，西安市在大規(guī)模城市改造過(guò)程中，由于改造初期相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，管理手段不到位，致使部分被拆遷戶長(zhǎng)期不能回遷安居，成為群眾反響強(qiáng)烈的遺留問(wèn)題。截止2002年初，全市有6300多戶被拆遷戶(約占被拆遷總數(shù)的6％)沒(méi)有按時(shí)安置，涉及近10萬(wàn)人，其中15個(gè)矛盾大、問(wèn)題多的項(xiàng)目，涉及被拆遷戶3214戶，有的長(zhǎng)達(dá)14年得不到回遷，成為影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾。2002年，市委、市政府從踐行“三個(gè)代表”重要思想高度出發(fā)，把這一關(guān)系老百姓切身利益的問(wèn)題提上議事日程，向市民承諾決心用兩到三年時(shí)間徹底解決遺留問(wèn)題，使沒(méi)有按期回遷的群眾得到妥善安置。經(jīng)過(guò)三年努力，到2005年初，市政府的承諾基本兌現(xiàn)，城市形象得到改善，政府的形象得到提升。

比如，我們正在抓的城中村、棚戶區(qū)改造問(wèn)題。城中村和棚戶區(qū)是影響城市發(fā)展，影響群眾生活水平提高的頑疾。這個(gè)問(wèn)題解決不好，作為市長(zhǎng)我會(huì)寢食難安。目前，我市人均耕地在0.3畝以下的城中村有286個(gè)，約37萬(wàn)人；3畝以上的成片棚戶區(qū)共計(jì)92處，約25.7萬(wàn)人。對(duì)城中村，棚戶區(qū)進(jìn)行改造，不但可以解決人民群眾住房問(wèn)題，改善城中村和棚戶區(qū)的綜合環(huán)境，提升城市品位，更為重要的是通過(guò)改造，使城中村和棚戶區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，提高生活質(zhì)量和品位，真正融入城市。

為此，市委，市政府把城中村和棚戶區(qū)改造作為加快我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。在今年市十四屆一次人代會(huì)上，市政府承諾力爭(zhēng)五年內(nèi)改造完成二環(huán)內(nèi)的棚戶區(qū)，計(jì)劃五年內(nèi)改造條件成熟的重點(diǎn)城中村72個(gè)，涉及8 98萬(wàn)人棚戶區(qū)18處，約19.51萬(wàn)人。

截至2007年9月底，我市城中村已啟動(dòng)46個(gè)村的改造工作，完成舊村拆除44.2萬(wàn)平方米，新建面積61.36萬(wàn)平方米，利用資金13.25億人民幣。棚戶區(qū)改造已啟動(dòng)8個(gè)項(xiàng)目，占五年改造計(jì)劃的44.44％，各項(xiàng)工作總體進(jìn)展良好。

在改造過(guò)程中，我們始終做到：

一是始終把維護(hù)和改善群眾利益作為改造工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持利民為先，通過(guò)改造使群眾得實(shí)惠，例如雁塔區(qū)西何家村改造后，村民的年收入從原來(lái)幾千元增加到兩萬(wàn)元，戶均兩套商品房，村里還修建了大量的服務(wù)配套設(shè)施，極大地改變了群眾的生活。

二是堅(jiān)持以人為本，文明執(zhí)法，在拆遷賠償、群眾安置等涉及群眾切身利益的問(wèn)題上，我們?cè)谡咴试S的范圍內(nèi)最大程度地讓利于民，保證了群眾的合法權(quán)益，得到了群眾的支持和擁護(hù)。例如在以碑林區(qū)仁義村，星火村為代表的改造過(guò)程中，改造工作得到了群眾的大力支持，迅速完成了拆遷任務(wù)，并且保持了社會(huì)穩(wěn)定，確保了零上訪。

三是落實(shí)愛(ài)民政策，關(guān)注弱勢(shì)群體，我市城中村和棚戶區(qū)的一些困難群眾，在改造過(guò)程中存在著家庭困難，醫(yī)療社保等許多實(shí)際問(wèn)題，我們把解決這些問(wèn)題作為改造的重要政治任務(wù)來(lái)完成，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，使他們同樣能享受到黨的溫暖，享受到改造帶來(lái)的成果。比如：在仁義村城中村改造拆遷中，我們對(duì)困難戶、低保戶采取個(gè)人捐款、民政部門(mén)補(bǔ)助等多種形式，切實(shí)解決實(shí)際困難。在南郭上村棚戶區(qū)改造中，針對(duì)困難群眾較多的現(xiàn)實(shí)情況，市政府專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。

此外，針對(duì)我市二手房市場(chǎng)不夠活躍的問(wèn)題，市政府把活躍二手房市場(chǎng)作為增加房產(chǎn)持有者財(cái)產(chǎn)收入、改善中低收入者住房條件的重要舉措，以加快房屋權(quán)屬登記為突破口，下大力氣做好房屋權(quán)屬登記工作，加快房屋辦證力度，力爭(zhēng)使我市符合條件的房屋都能拿到房產(chǎn)證。這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，全市二手房交易量明顯擴(kuò)大，二手房交易面積達(dá)到63.36萬(wàn)平方米，接近去年的75萬(wàn)平方米，工作取得初步成效，得到了群眾的好評(píng)。

要結(jié)合西安實(shí)際，著眼群眾生存需要，著眼群眾安全需要，著眼群眾發(fā)展需要解決民生問(wèn)題，進(jìn)一步提高群眾生活的章福度，安全度，舒適度，使西安成為陜西的首善之區(qū)。

新西部：黨的十七大提出要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，對(duì)民生工作提出了一系列新要求、新舉措。請(qǐng)透露一下西安市下一步民生工作的重點(diǎn)?

陳寶根：老百姓關(guān)注的看病問(wèn)題、收入問(wèn)題，住房問(wèn)題，都是政府最關(guān)心的問(wèn)題。要結(jié)合西安實(shí)際，著眼群眾生存需要，著眼群眾安全需要，著眼群眾發(fā)展需要解決民生問(wèn)題，把這些要求創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好，進(jìn)一步提高群眾生活的幸福度，安全度、舒適度，使西安成為陜西的首善之區(qū)。

對(duì)西安來(lái)說(shuō)，目前社會(huì)保障水平偏低，再加上有400萬(wàn)人是農(nóng)業(yè)人口，讓這400萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口富裕起來(lái)，是西安市新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)。這方面還有很多工作要做。

今后一個(gè)時(shí)期，要把完善社會(huì)保障體系作為民生工作的重中之重，根據(jù)發(fā)展的情況，財(cái)力的狀況，盡快著手對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)各種保障體系的整合，有計(jì)劃，有步驟地加強(qiáng)我市社會(huì)保障工作，該提高標(biāo)準(zhǔn)的提高標(biāo)準(zhǔn)，該擴(kuò)大覆蓋面的擴(kuò)大覆蓋面，使社會(huì)保障更加便民、利民、惠民。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要提前謀劃，提出意見(jiàn)。

十七大報(bào)告提出“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，這意味著，包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的全體老百姓，都能夠有病及時(shí)醫(yī)，有病看得起，這是百姓迫切盼望的。我市近幾年基本醫(yī)療衛(wèi)生工作開(kāi)展還是不錯(cuò)的，但是離人人享有醫(yī)療保障的目標(biāo)還有很大差距，還有很多工作要做。農(nóng)村的新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，特別是最近進(jìn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，都要認(rèn)真抓好。十七大報(bào)告對(duì)民生方面要求內(nèi)容十分豐富，對(duì)這些新要求、新精神我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好。

西安的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，潛在優(yōu)勢(shì)毫無(wú)疑問(wèn)是大量重要，珍責(zé)的歷史文化資源，這就要充分利用歷史文化名城的影響效應(yīng)。讓西安的文化精品盡快走出陜西，走向世界，

新西部：陳市長(zhǎng)，現(xiàn)在“文化產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)成為西安市五大主早產(chǎn)業(yè)之一。請(qǐng)談?wù)勥@方面的情況。

陳寶根：西安有中華人文始祖、兩大世界奇觀、13個(gè)王朝1152年建都史和3100年的城市發(fā)展史，西安的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，潛在優(yōu)勢(shì)毫無(wú)疑問(wèn)是大量重要、珍貴的歷史文化資源。這就要充分利用歷史文化名城的影響效應(yīng)，讓西安的文化精品盡快走出陜西，走向世界。

在這方面，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)——曲江新區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)，文化事業(yè)，文化工程和城市新區(qū)建設(shè)方面，走出了一條跨越式的發(fā)展路子。2006年以來(lái)，曲江新區(qū)先后投資10億元，開(kāi)工建設(shè)曲江池遺址公園、寒窯遺址公園、唐城墻遺址公園和秦二世陵遺址公園；投資10億元，開(kāi)工建設(shè)陜西現(xiàn)代藝術(shù)館，西安歌劇院、西安音樂(lè)廳。曲江電影城等公共文化場(chǎng)館。目前，曲江新區(qū)已成為“最受歡迎旅游目的地”和中外客商投資創(chuàng)業(yè)的福地。去年，曲江新區(qū)共接待中外游客1600萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)3.8億元人民幣，引進(jìn)內(nèi)資41.1億元，外資17353.9萬(wàn)美元。

曲江新區(qū)還先后成立了曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司，曲江影視集團(tuán)、曲江會(huì)展集團(tuán)。曲江演藝集團(tuán)，在文化旅游，影視演藝，會(huì)展創(chuàng)意，傳媒出版等多個(gè)領(lǐng)域形成和正在形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。在承擔(dān)法門(mén)寺世界佛都項(xiàng)目、樓觀臺(tái)道文化展示區(qū)、大明宮國(guó)家遺址公園的開(kāi)發(fā)任務(wù)后，曲江新區(qū)將形成以曲江新區(qū)為核心，由法門(mén)寺佛文化景區(qū)、樓觀臺(tái)道文化景區(qū)、大明宮國(guó)家遺址公園景區(qū)組成的團(tuán)組型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)促進(jìn)曲江新區(qū)建設(shè)，整合文化資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)，必將催生一批有較強(qiáng)實(shí)力，競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)更好更快地向前發(fā)展。

西安有六大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如何把優(yōu)勢(shì)變成老百姓的實(shí)惠。這是我任內(nèi)需要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。

新西部：在陳市長(zhǎng)看來(lái)，西安的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是什么?

陳寶根：西安發(fā)展有六大優(yōu)勢(shì)。

一是交通優(yōu)勢(shì)，西安是全國(guó)連接南北的“大十字”網(wǎng)狀鐵路交通和陜西“米”字形鐵路交通的重要樞紐，西安至鄭州高速鐵路2008年建成后，西安到鄭州只需要2小時(shí)，到北京只需要3小時(shí)，到上海只需要5小時(shí)。西安是全國(guó)干線公路網(wǎng)中最大的節(jié)點(diǎn)城市之一，處于“米”字型輻射狀干線公路的中心。西安?！耙蝗战煌ㄈΑ陛椛渲苓?0余個(gè)省會(huì)城市，人口達(dá)6億。西安航空港是中國(guó)六大航空樞紐之一，今年客運(yùn)量已超過(guò)1000萬(wàn)人次，在全國(guó)排名第九。目前，已開(kāi)通90多條國(guó)內(nèi)航線和27條國(guó)際航線。西安是國(guó)內(nèi)六大通訊樞紐之一，擁有光纖，數(shù)字微波，衛(wèi)星、程控交換，數(shù)據(jù)與多媒體等多種通信手段，已形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)，連接全國(guó)和世界各地的現(xiàn)代化電信通信網(wǎng)絡(luò)。西安作為新亞歐大陸橋中國(guó)段——隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶上最大的中心城市，是古代“絲綢之路”的起始地，是連接中亞，西亞和歐洲的重要樞紐，具有承東啟西，連接南北的重要戰(zhàn)略地位，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡，具有極其廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和市場(chǎng)空間。

二是科技優(yōu)勢(shì)，西安綜合科技實(shí)力居全國(guó)城市第三，今年獲得中國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新型城市稱號(hào)。擁有各類科研技術(shù)機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，其中獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)661個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室93個(gè)、國(guó)家級(jí)技術(shù)研究或行業(yè)測(cè)試中心29個(gè)。各類專業(yè)技術(shù)人員40余萬(wàn)人。有46名兩院院士。每年全市有3000多項(xiàng)科技成果和發(fā)明專利問(wèn)世，其中重大科技成果有1000項(xiàng)左右。

三是資源優(yōu)勢(shì)，西安背靠國(guó)家重要的能源接續(xù)基地陜北，煤、氣、石油供應(yīng)充足。相對(duì)于東部沿海城市，價(jià)格明顯較低，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依托西北水電和本省火電兩大電網(wǎng)保證，城市供電安全可靠。城市用氣普及率達(dá)到92％。城市日供水能力達(dá)175萬(wàn)噸，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。在人力資源和供應(yīng)上，一方面數(shù)量眾多，源源不斷：另一方面素質(zhì)很高，相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，人力成本約為東部沿海地區(qū)平均水平的三分之一強(qiáng)。全市現(xiàn)有高校近百所，在校大學(xué)生80萬(wàn)人。全市大專以上學(xué)歷人口82萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘谋壤秊?0.92％。人才和技術(shù)力量，可以滿足各類投資需求。此外，西安在各個(gè)工業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)了一大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，素質(zhì)普遍較高，這也為投資西安的工業(yè)領(lǐng)域提供了支撐。

四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，西安是我國(guó)建國(guó)以來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的老工業(yè)基地，建成了以機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸，電子信息，航空航天，生物醫(yī)藥，食品飲料，石油化工為主的門(mén)類齊全的工業(yè)體系。目前，西安已經(jīng)形成了一批獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐作用，2006年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值已占全市生產(chǎn)總值的55％左右。

五是園區(qū)優(yōu)勢(shì)，西安目前已形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞河生態(tài)區(qū)、閻良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、韋曲航天高科技產(chǎn)業(yè)基地“四區(qū)兩基地”的產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展新格局，成為西安產(chǎn)業(yè)的集聚地，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。現(xiàn)代化城市建設(shè)的示范區(qū)和西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口，環(huán)境優(yōu)良，設(shè)施完備，是理想的投資平臺(tái)。其中高新區(qū)是國(guó)家確定的六個(gè)建設(shè)世界一流科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，

六是環(huán)境優(yōu)勢(shì)，西安北有渭河，南有秦嶺，數(shù)十條清泉沿山而下，自然景觀豐富優(yōu)美。近年來(lái)，西安城市建設(shè)投入力度逐年加大，城市基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步完備，城市主要路網(wǎng)基本形成，城市道路、綠化、供氣、供水、供電、供熱、通訊，污水和垃圾處理?xiàng)l件進(jìn)一步完善，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率77.1％，污水處理率41％，城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到84％以上，城市綜合服務(wù)功能明顯提升。積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市，組織實(shí)施大水大綠工程，藍(lán)天碧水工程，森林覆蓋率達(dá)到42％，大氣污染治理成效顯著，良好以上天數(shù)大幅增加，人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善。為了使外國(guó)朋友在西安安居樂(lè)業(yè)，我們專門(mén)設(shè)立了西安國(guó)際學(xué)校，讓他們子女上學(xué)無(wú)憂。

我們經(jīng)常講西安有這樣那樣的條件、這樣那樣的優(yōu)勢(shì)，如何把優(yōu)勢(shì)變成老百姓的實(shí)惠，這是我任內(nèi)需要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。

建設(shè)。人文西安，活力西安，和諧西安，是西安建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際性現(xiàn)代化大城市的重要內(nèi)容和強(qiáng)力支撐。

新西部：今年陜西省委向西安市提出“走在全省前列”的要求，西安市提出了建設(shè)“人文西安、活力西安、和諧西安”的目標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)這一目標(biāo)的內(nèi)涵是什么?

陳寶根：今后五年是西安發(fā)展十分關(guān)鍵的時(shí)期，建設(shè)“人文西安，活力西安，和諧西安”是我們面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，做出的重大戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際性現(xiàn)代化大城市的重要內(nèi)容和強(qiáng)力支撐，是我們?cè)谛码A段肩負(fù)的重大歷史責(zé)任，

——建設(shè)人文西安，就是要充分發(fā)揮我市的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)；豐富發(fā)展現(xiàn)代文化，以人為本，以先進(jìn)文化為靈魂，不斷提高城市建設(shè)，管理和發(fā)展水平，保護(hù)好生態(tài)與環(huán)境，留下珍貴的城市記憶，努力把西安建設(shè)成更具文化魅力，更富有特色和更適宜人居住的城市。

——建設(shè)活力西安，就是要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新和發(fā)展活力，加大改革開(kāi)放力度，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和市民的自豪感，努力把西安建設(shè)成更具現(xiàn)代氣息和生機(jī)活力的城市。

——建設(shè)和諧西安，就是要以科學(xué)發(fā)展，共創(chuàng)和諧為主旋律，以制度建設(shè)為保障，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)公平，誠(chéng)信友愛(ài)，安定有序，努力把西安建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的城市。

新西部：怎樣實(shí)現(xiàn)建設(shè)“人文西安、活力西安、和諧西安”這一目標(biāo)?

陳寶根：具體來(lái)說(shuō)要做到這樣幾個(gè)方面：

一是始終把又好又快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，堅(jiān)持好中求快，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，安全發(fā)展，大力發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“四區(qū)兩基地”，提高經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)和綜合實(shí)力，使我市沿著科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

二是始終把為民利民作為第一準(zhǔn)則，堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展富裕人民，切實(shí)把為民，利民、富民擺在優(yōu)先位置，讓全體市民在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

三是始終把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，堅(jiān)持改革開(kāi)放，加快創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新思路搶抓發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新文化營(yíng)造發(fā)展氛圍，讓改革創(chuàng)新成為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

四是始終把和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以建設(shè)和諧西安為目標(biāo)，以解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為重點(diǎn)，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧。以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)公平正義、城市安定有序。

作為一個(gè)擁有800萬(wàn)人口的西安市市長(zhǎng)。量大的幸福和出發(fā)點(diǎn)，就是在省委，省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下。盡我量大的努力和同志們一道，為老百姓多做點(diǎn)事情。

新西部：陳市長(zhǎng)，你做過(guò)三個(gè)城市的市長(zhǎng)，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，有不少獨(dú)特的見(jiàn)群，請(qǐng)問(wèn)你對(duì)市長(zhǎng)工作的認(rèn)知和感悟是什么?

陳寶根：市長(zhǎng)這個(gè)崗位在很多人眼里，是一種榮耀和權(quán)勢(shì)，但在我的心里，它是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，一個(gè)為老百姓服務(wù)的舞臺(tái)。能在市長(zhǎng)這個(gè)崗位上工作，是群眾對(duì)我的信任，既是光榮，更寄托著群眾的期望，意味著責(zé)任。作為一個(gè)擁有800萬(wàn)人口的西安市市長(zhǎng)，最大的幸福和出發(fā)點(diǎn)，就是在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，盡我最大的努力和同志們一道，為老百姓多做點(diǎn)事情，讓全市人民能夠得到更多實(shí)惠，生活水平得到明顯提升，生活環(huán)境得到更多改善。