來自農(nóng)村教育一線的報告

當(dāng)前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在各地如火如荼地開展。我國有九億農(nóng)民在農(nóng)村，農(nóng)村人口素質(zhì)的提高依靠農(nóng)村教育的振興，因此，新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程之一就是全面振興農(nóng)村教育。這是由農(nóng)村教育的任務(wù)和目的決定的，是科教興國戰(zhàn)略在解決“三農(nóng)”問題方面的具體化。

而我國農(nóng)村教育在經(jīng)過幾十年的“掃盲”和“普九”之后，雖然有了一個嶄新的局面，但依然面臨著重重危機(jī)。

農(nóng)村教育窮

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。這樣的口號已喊了多年，這樣的標(biāo)語也見得很多。但筆者走訪了當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)村中小學(xué)校，校舍的破舊與民宅的寬敞形成鮮明的對比。20多年后的今天，筆者幼時學(xué)習(xí)的教室依舊是兩根柱子支著一塊木板的“課桌”，唯獨(dú)多出的是啟蒙老師那嘔心瀝血的斑斑白發(fā)和角落里支撐檁條的一根木柱。教學(xué)條件不但沒有改善，反而更不如從前。村里有了路燈，而學(xué)校里卻沒電燈，老師們只能回家備課，陰天孩子們在室外讀書，雨天就得放假。更令人難以相信的是，這樣的校舍在距離縣城幾十公里的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)不在少數(shù)，且遲遲得不到修繕。包括家長和某些官員們的態(tài)度卻是麻木和漠視，這簡直是農(nóng)村教育的悲哀！農(nóng)村中小學(xué)窮，窮得連買笤帚、修門鎖、換玻璃的錢都靠學(xué)生湊錢分?jǐn)偂Ｔ倏纯次覀冎車男姓C(jī)關(guān)公車私乘、公款吃喝、公費(fèi)旅游，看看官員們吸的煙、喝的酒、坐的車。對比一下政府的行政成本支出和農(nóng)村教育的投入，這不能不讓人心寒。

教育體制滯后，理念落后

我國的傳統(tǒng)教育歷來對音、體、美漠不關(guān)心。調(diào)查可知，當(dāng)前除縣城小學(xué)外，農(nóng)村小學(xué)幾乎不設(shè)音樂課、體育課和美術(shù)課，沒有專職教師，沒有活動場地，沒有音樂、體育器材，哪怕是再簡單的器材，孩子們最好的活動方式就是“你追我趕”，最感到快樂的就是盼到“六一”兒童節(jié)能聽老師領(lǐng)唱一首歌。最近一次全國青少年體質(zhì)健康調(diào)查報告表明，學(xué)生近視眼患者，初中生接近60%，高中生76%，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，學(xué)習(xí)時間長，體育鍛煉少，導(dǎo)致青少年關(guān)節(jié)硬、肌肉軟、動作笨，造成近20年中國青少年體質(zhì)持續(xù)下降，為事關(guān)國民素質(zhì)的基礎(chǔ)教育敲響了警鐘，而“中學(xué)生網(wǎng)上急尋興奮劑應(yīng)對中考體育考試”則又是教育的另一種諷刺！

在智育方面，只重視知識的傳遞、儲存，進(jìn)行填鴨式的教學(xué)，而忽視創(chuàng)新思維和動手能力的培養(yǎng)，學(xué)生的全面發(fā)展被片面殘缺的智育所取代。新課程理念的推行在中考、高考這種應(yīng)試教育的體制下步履蹣跚。現(xiàn)實操作中矛盾重重，令教師無所適從。一方面，學(xué)校錄取學(xué)生憑分?jǐn)?shù)，學(xué)校考核教師看學(xué)生分?jǐn)?shù)，社會評價學(xué)校看升學(xué)率。另一方面，教育部門希望依靠新課程理念的推行改變教師的教學(xué)行為，促進(jìn)素質(zhì)教育。結(jié)果是少數(shù)教師頂著巨大的考試制度帶來的壓力按新課程標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新教學(xué)模式，學(xué)生的綜合素質(zhì)提高了，課堂氣氛活躍了，課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，考試分?jǐn)?shù)下降了，升學(xué)大門關(guān)閉了，家長不滿意了，教師考評落榜了。最后，新課程理念推行受阻了。在應(yīng)試教育的體制下發(fā)展素質(zhì)教育是沒有出路的。

在德育方面，作為對學(xué)生健康成長有重要作用的《品德與社會》課普遍受到忽視，加之來自社會的、家庭的多方面自私、享樂等不良思潮的影響，學(xué)生難以樹立正確的人生觀。德育在一些農(nóng)村中小學(xué)成為“空心地帶”，甚至發(fā)生學(xué)生打老師的事件。

在學(xué)生心理方面的狀況也不容樂觀。據(jù)報載，鹽城射陽實驗小學(xué)13歲女生夏寧因湊不足擇校費(fèi)而服毒自殺；杭州一名14歲少年因不堪學(xué)習(xí)壓力從21層高樓跳下身亡；常熟市冶塘鎮(zhèn)蔣家巷12歲小學(xué)生為逃避作業(yè)自殺求“解放”。一樁樁中小學(xué)生因心理不健康和心靈受壓抑而釀發(fā)的慘劇不時向我們拷問：我們的教育怎么啦？

“高分低能”、“應(yīng)試教育”、“未成年人道德建設(shè)”以及“幼兒教育小學(xué)化”等這些術(shù)語和現(xiàn)象，反映了一個共同的問題，那就是我們“重知識、輕素質(zhì)”的農(nóng)村教育畸形化。“中國鄉(xiāng)村教育走錯了路！……他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林；他教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)；他教人分利不生利；他教農(nóng)夫子弟變成書呆子……”人民教育家陶行知先生早年的呼吁，至今聽起來仍振聾發(fā)聵。據(jù)資料顯示，目前我國每年約有1000萬左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬境況。這樣的教育難以為新農(nóng)村建設(shè)提供長效的后備力量。改革教育體制，全面推行素質(zhì)教育已成為系國家興衰和民族強(qiáng)盛的關(guān)鍵所在。

教育不公

在我國教育環(huán)境下，存在日益突出的兩種不良傾向參與到受教育機(jī)會和受教育權(quán)利的競爭中：一種是唯分?jǐn)?shù)的競爭，一種是權(quán)錢參與的競爭。唯分?jǐn)?shù)的競爭是應(yīng)試教育的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中普通就業(yè)崗位對高學(xué)歷的片面追求為之推波助瀾，使唯分?jǐn)?shù)競爭的負(fù)面作用越來越大、越來越多。旅美華裔學(xué)者黃全愈稱，中國“唯分取人”的體制使中國教育離現(xiàn)代教育差距加大。與之相適應(yīng)，優(yōu)勢人群可以拿權(quán)錢就分?jǐn)?shù)與學(xué)校做交易，擺脫教育的“城鄉(xiāng)分治”和“地域歧視”，讓子女享受到優(yōu)勢教育資源，這也是“高考移民”和“擇校風(fēng)”的產(chǎn)生根源。而作為弱勢群體的農(nóng)民子女在義務(wù)教育階段只分享到低水平的教育資源，又不能靠貧弱的經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)入高一級的優(yōu)勢學(xué)校，因此，分?jǐn)?shù)更成為他們的命根子。這兩種傾向給農(nóng)民及其子女壓上一座大山，憲法賦予公民平等的受教育權(quán)利但因經(jīng)濟(jì)實力的不同首先拉開了差距。近日，河北省將對榮獲省、市、縣級“交通安全文明小使者”稱號的學(xué)生給予中考加分。高考加分制度剛剛被叫停之后，中考加分制度又粉墨登場，為利益驅(qū)動下的教育不公助陣加油，農(nóng)民子女只好望“分”而泣！

農(nóng)村師資缺乏

農(nóng)村教師隊伍總量配備不足，教師編制數(shù)額有限，新畢業(yè)的大中專生不能充實到教師隊伍中，這樣就形成了師資斷層。某鄉(xiāng)因教師缺少，一個村的四年級班竟然沒有教師教課。這樣的情況持續(xù)長達(dá)一學(xué)期之久，學(xué)生天天上自習(xí)，用分?jǐn)?shù)衡量的話，期末考試數(shù)學(xué)最多的只考了二十幾分，這是多么令人難以置信的事情！

農(nóng)村教師包班制非常普遍，一名教師擔(dān)任所包班的全部課程，還要管理班級事務(wù)，教學(xué)任務(wù)相當(dāng)繁重，根本沒有精力研究各門課程的教學(xué)方法、創(chuàng)新教育方式，更沒有精力做學(xué)生工作。再有，在提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)方面，不管是學(xué)歷教育和在職繼續(xù)教育，縣進(jìn)修學(xué)校起到了不可替代的作用。但在此過程中對教師的亂收費(fèi)現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，有的教師甚至負(fù)擔(dān)不起近萬元的費(fèi)用，這項經(jīng)濟(jì)支出成為一些農(nóng)村教師繼續(xù)“充電”的障礙。

農(nóng)村教育肩負(fù)著培育新型農(nóng)民的重任，是提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的根本途徑，是解決“三農(nóng)”問題的有效舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點之一。因此，我認(rèn)為，農(nóng)村教育的全面振興要突出重點，切實抓好以下三個方面。

1.加大對農(nóng)村教育的投入和扶持力度

要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。從根本上改變農(nóng)村中小學(xué)的落后面貌是全社會的共同責(zé)任。教育的投入效益本身就具有遲效性，避免用單純的經(jīng)濟(jì)觀點來看待農(nóng)村教育投入的問題，特別要杜絕投入過程中地方形式主義的干擾，一定要從政治戰(zhàn)略的高度克服以往“普九”驗收工作中做虛假表面文章的慣性。

要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中對農(nóng)村教育進(jìn)行救助和償還式的投入。農(nóng)村教育的落后現(xiàn)狀是多年的城鄉(xiāng)二元化的分配體制造成的。“三提五統(tǒng)”時代，農(nóng)民繳納的教育附加費(fèi)，一部分流向城市，一部分被當(dāng)?shù)卣沧鏊茫@是農(nóng)村教育貧困落后的社會歷史原因。所以，在農(nóng)村進(jìn)入無稅時代之后，法律要進(jìn)一步明確縣級以上人民政府對農(nóng)村教育投入的責(zé)任和比重，并盡可能地量化細(xì)化，便于執(zhí)行。中央要彌補(bǔ)和調(diào)控省縣之間投入的均衡，省市縣在增加投入的同時，另一項主要責(zé)任就是嚴(yán)防資金流失，確保資金專用，科學(xué)配置，節(jié)約增效。在農(nóng)村撤校并點工作中，要充分尊重民意，考慮群眾的實際需要和生產(chǎn)、生活方便，并要因村制宜，使有限的資源得到最大效率的利用。

2.采取切實有效的措施推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌

推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的根本性轉(zhuǎn)變，要按照制度改革與內(nèi)容改革并進(jìn)的原則進(jìn)行。制度改革就是中考、高考“取人”制度的改革，即以深化考試制度改革來推進(jìn)農(nóng)村素質(zhì)教育。不徹底改變中考、高考“唯分取人”的錄取方式，不盡快實現(xiàn)由以知識點考試為主向以綜合能力考試為主的轉(zhuǎn)變，就不能給中小學(xué)推行素質(zhì)教育明確一個前進(jìn)的方向和提供根本的動力。內(nèi)容改革就是新課程理念的推行和新課標(biāo)的貫徹，即以新課程改革的實行來推進(jìn)農(nóng)村素質(zhì)教育。新課程的培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生成為全面發(fā)展的“四有”新人。而當(dāng)前學(xué)生發(fā)展的欠缺集中表現(xiàn)在五個方面，即科學(xué)的人生價值觀、民主法制意識、“八榮八恥”的道德觀念、健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)。所以，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生這五個方面的發(fā)展是推廣新課程教學(xué)理念的首要任務(wù)，也是推進(jìn)素質(zhì)教育的主要內(nèi)容。

3.增強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的師資力量

隨著農(nóng)村代課教師的清退，加之教師編制總量的控制，師范畢業(yè)生扎根農(nóng)村從教的數(shù)量嚴(yán)重萎縮，導(dǎo)致農(nóng)村師資力量的匱乏。目前在崗人員中很多都是代課轉(zhuǎn)正教師，他們的歲數(shù)趨向老齡化，又多是“半邊戶”，即家庭成員一人從教、多人務(wù)農(nóng)。這些人很難承擔(dān)推行新課程理念、貫徹新課標(biāo)的重任。因此，構(gòu)建一支年富力強(qiáng)的優(yōu)勢農(nóng)村師資隊伍已是當(dāng)務(wù)之急。一些地方采取短期支教和校際之間師資交流制度，對平衡師資力量雖有一定的效果，但也滋生了教師從教的浮躁情緒和短期效應(yīng)，不能從根本上解決問題。因此，應(yīng)在編制、住房待遇、津貼、養(yǎng)老等政策方面向農(nóng)村中小學(xué)教師傾斜，通過利益和責(zé)任調(diào)整，促進(jìn)師資向農(nóng)村中小學(xué)流動。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中沒有徹底分流的一批超編大中專畢業(yè)生，作為實有人員已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作數(shù)年，可以通過考核擇優(yōu)支教，給予落實相關(guān)待遇，充實到農(nóng)村教師隊伍中。在進(jìn)行師資力量有效調(diào)配的同時，加強(qiáng)新課程師資培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)化水平，提升中小學(xué)師資隊伍的教學(xué)實力。

（作者單位：河北南皮縣南皮鎮(zhèn)人民政府）