教育公平還有多少路要走？

教育公平包括兩方面：第一個是教育權(quán)利平等。第二個是教育機會均等。權(quán)利平等的問題，已經(jīng)大面積的實現(xiàn)了，當前中國的主要問題，集中在第二個問題上，就是教育機會均等的問題。還有一些局部的問題，但是教育機會均等有比較突出的問題。

教育機會的均等，通常我們也把它分為三個階段：第一個是起點的公平，主要是指能不能上學(xué)；第二個是過程的公平，在學(xué)校能夠得到公正的待遇；第三個是結(jié)果的公平，達到比較好的學(xué)業(yè)成就。現(xiàn)在，在中國主要集中在第一個問題，就是有沒有學(xué)上的問題，

我們能夠保證貧困地區(qū)、民族地區(qū)、城市內(nèi)弱勢人群接受教育的機會。民族地區(qū)教育更為深刻的一個問題是關(guān)于民族師資的問題，教師的待遇比較低，隊伍不穩(wěn)定，在民族地區(qū)還存在著將近45萬待遇非常低的代課教師，這些都是農(nóng)村教育還沒有解決好的問題。

而且，我們調(diào)研的很多民族地區(qū)正在進行學(xué)校布局的調(diào)整，因為學(xué)生人口減少，比如把三個村子的小學(xué)合并成一個小學(xué)，把很多鄉(xiāng)的中學(xué)合并成一個，這樣也可以提高辦學(xué)質(zhì)量，但是在撤并的過程當中，造成了“一刀切”，辦學(xué)點過少。尤其是在一些山區(qū)、草原地區(qū)，他們上學(xué)要走很遠的路，要走幾個小時，或者必須住宿，就增加了農(nóng)村家庭的教育負擔(dān)，成為新的學(xué)生輟學(xué)的因素。

（作者單位：四川師范大學(xué)錦陽初等教育學(xué)院）