農民工工資待遇現狀與相關企業風險分析

摘要：文章從企業風險管理角度出發，應用企業風險管理工具來分析提高農民工福利待遇所帶來的企業風險變化，討論企業如何以一種積極主動的風險管理策略來應對農民工荒及低福利待遇所帶來的風險。

關鍵詞：工資福利；農民工；企業風險

許多勞動密集型企業面臨著招工不足問題，為招到工人，企業紛紛提高員工福利水平，改善用工環境，這在短期內大幅度地提高了企業成本。但從企業風險管理角度看：提高農民工待遇給企業帶來一定成本壓力，卻使企業避免了由低工資待遇所帶來的企業戰略轉移惰性、貿易壁壘、法律糾紛、民工荒、高水平員工流失率等風險；而且員工待遇提高，也可以提升員工勞動熱情和生產效率，并不一定增加企業成本。本文將從企業風險管理角度出發，應用企業風險管理工具來分析提高農民工福利待遇所帶來的企業風險變化，討論企業如何以一種積極主動的風險管理策略應對低福利待遇所帶來的風險。

一、農民工的工資福利現狀

2006年國家統計局發布《城市農民工生活質量狀況調查報告》顯示農民工權益保障度偏低：主要存在工資待遇低、合同簽約率低、勞動條件差和保障措施不足、勞動時間長、勞動強度高、參加社會保險比例低等問題。

（一）工作待遇較低

近四成農民工未與單位簽訂任何勞動合同或協議，有一半農民工拿不到加班補貼，57%農民工得不到工傷補償，近八成農民工不能帶薪休假，90%以上農農民工沒有享受住房補貼和住房公積金，還有八成女職工無法享受帶薪休產假制度。

（二）勞動保護措施不嚴密

調查表明，51.47%農民工反映其工作崗位的安全措施不夠嚴密。有13.86%農民工反映單位（或雇主）未能提供必要保護措施。

（三）勞動時間偏長

調查顯示，農民工平均每天和每周工作時間均比城鎮單位就業人員長，其中有11.79%農民工每天工作時間超過12小時，但能得到加班工資的農民工僅49.87%。農民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

（四）參加社會保險率低

調查顯示74.81%的農民工未參加任何保險，其中，有73.37%、73.77%、84.65%和67.46%農民工沒有參加基本養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險。

綜上所述，可見農民工工資待遇處于低水平狀態，勞動密集型企業員工福利政策（尤其是對處于生產一線的農民工）還存在嚴重不足，有待進一步提高。

二、企業風險管理的基本概念

企業風險是指給企業正常經營造成不利影響的內外部因素；而企業風險管理則是通過對風險源的分析，按照風險發生概率和發生時所造成損失的嚴重程度劃分，從而針對不同風險類型提出風險應對策略和控制程序的過程。企業風險應對策略主要有：接受風險、風險轉移、退出策略（戰略轉移）、設置防范措施（包括建立風險的報告和控制系統）。

三、與低工資福利水平相關的企業風險

（一）企業戰略風險

隨著經濟發展，勞動成本增加迫使企業從單獨依靠廉價勞動力轉向依靠技術改造、員工培訓、提高員工福利來提高勞動生產率降低成本；這將讓企業轉向技術創新、產業升級的戰略轉移；反之，隨著經濟發展，該企業將被迫搬遷到勞動力成本更低的地方，喪失進行技術改造創新和產業升級的戰略轉移機會。

（二）勞工貿易壁壘

SA8000社會責任國際標準（Social Accounutability 8000 International Stanndard）是1997年由總部設在美國的社會責任國際（Social Accountability 8000 International Standard）發起并聯合歐美跨國公司和其他國際組織制定的；由工資、禁用童工、勞動強度、生產條件、勞動時間和培訓等9個要素組成。面對大量自中國的廉價商品沖擊，歐美國家開始用SA8000要求我國企業，無SA8000認證企業將無法獲得國外定單。可見，員工低福利待遇將使企業面臨著勞工貿易壁壘風險。

（三）政府干預

我國《勞動法》對企業員工工資福利、勞動保障、工作環境等方面都有嚴格規定，且政府越來越重視對農民工權益保護。企業若忽視農民工工資待遇：不改善工作環境、生產條件，縮短工作時間、降低勞動強度；則將面臨政府部門調查和干預風險。

（四）工傷事故風險

由于農民工勞動條件差，勞動強度大、時間長，許多農民工身體處于亞健康狀態；且企業缺乏安全教育培訓，工傷事故頻繁發生。當企業沒有與員工簽訂合同，工傷事故將激發勞資矛盾，企業將面臨法律訴訟風險并支付大額賠償費。

（五）人才吸引和高流失率的風險

低工資待遇將使企業難以吸引人才，面臨高水平員工流失率，特別是熟練工人和技術工人流失；“農民工荒”就是一個典型例子。據統計，深圳地區一線員工流失率為10%，紡織和玩具行業高達20%-30%，這使企業人力資源部門經常處于招聘狀態。高水平員工流失率也使企業勞動生產力水平急劇下降，產品質量面臨嚴重挑戰，這對企業的沖擊將是致命的。

（六）其他風險

一些小項福利缺失，如：節假日獎金與休息、帶薪假期、探親假與補貼等；將極大地打擊企業員工勞動積極性，造成企業士氣低落，生產效率低下；同時企業形象也將受到不利影響，造成勞資關系緊張。

四、風險分析

按照風險發生概率和嚴重程度，低水平福利待遇的相關風險分布圖如圖1：

如圖1所示：處于區間Ⅰ的風險事件發生概率較小，但一發生就涉及政府部門調查和巨額賠償，所以對該類風險一般是采用風險轉移策略，通過投保由第三方（保險公司）承擔；因此企業一般都通過為員工購買工傷保險或團體險來轉移風險來應對工傷事故險。綜上述，面對工傷事故風險時，企業主要集中在是安全設施投入、安全教育培訓、購買團體險和工傷保險等方面。

處于區間Ⅱ的風險發生的概率較小，影響程度也比較低；該類風險一般都是為企業所接受。企業根據該類風險的歷史數據估計出損失期望值，然后通過成立專項基金儲備來應對該類風險。小項福利措施缺失造成員工士氣和工作效率降低、對員工培訓投入不足、勞資關系緊張這些風險都是處于區間Ⅱ，短期內對企業影響不大，但從長期來看還是會嚴重影響到企業戰略執行和經營效率。因此在應對這些風險時，企業應成立專項福利基金，如員工培訓基金、文娛活動基金、過節費基金、探親補貼基金等，并把這些基金與企業業績掛鉤，使得農民工感覺到公司的人情味，提高勞動積極性和工作效率。

處于區間Ⅲ的風險發生概率很大，損失嚴重程度屬于中等；因此企業把該類風險納入日常管理工作中，通過內部控制來設置防范措施和程序，含風險識別、評價、定期檢查、報告、控制等一序列政策。勞工貿易壁壘、政府干預、人才引進和高流失率的風險處在該區間內；針對這些風險，企業應嚴格按照國家法律設定用工制度、工資福利政策，嚴格執行政府部門的各項規定，并做好溝通工作降低政府干預風險。勞動密集型出口企業則要通過與國外客戶協商，按照SA8000設定企業員工工資福利政策，進行SA8000認證和審查，避開該項貿易壁壘，獲取定單。同時企業要制定激勵性的績效考核體系來吸引人才，留住技術工人和熟練工；從而降低招聘成本，避免農民工荒以及高流失率帶來的風險。

區間Ⅳ的風險事件是發生概率很大而且損失最嚴重；對于這類風險，企業只有選擇退出策略。

從短期來看，低工資福利待遇帶來的企業戰略風險是處于區間Ⅰ，由于企業戰略風險無法轉移，企業只有選擇被動接受；風險發生時企業只能破產或搬遷。

但從中長期來看，隨著我國經濟的發展，勞動力成本上升是必然趨勢；企業將不得不提高員工待遇、技術改造、創新和產業升級，企業戰略轉移無法避免。

因此企業戰略風險將從區間Ⅰ迅速平移到區間Ⅳ；企業只能做好應對措施，主動地、有計劃地提高員工工資福利水平；特別要注意勞動力成本的增長速度、行業發展狀況和勞動力成本地區差異；通過提高員工福利水平，加大培訓投入，激發員工勞動積極性，不斷進行技術改造、產品創新、提高勞動生產率化解勞動力成本壓力。當勞動力價格上升所引起的單位成本增加額大于由于勞動率提高所產生的單位成本節約額時，企業將選擇退出或搬遷策略。當然，在提高員工工資待遇時，企業將受到成本效益原則的限制，即提高員工待遇的邊際成本等于邊際效益時，企業員工福利待遇政策達到最佳狀態。

五、結論

通過對低工資福利待遇所帶來的企業風險分析，可以發現：應從風險管理角度來制定工資福利政策，根據所產生的不同風險設定工資福利政策，并從整體上來規劃企業中長期工資福利政策，按照成本效益原則來控制合理的提升幅度，逐步提高員工的工資福利水平。當然，在執行該策略時，企業應考慮成立一個由企業高層、人力部門、車間基層主管和員工代表所組成的委員會，來對企業現有的工資福利政策的風險負責，根據企業內外部環境變化制定和調整企業的工資福利策略；并由該委員會授權內審和人力資源部門來共同執行；形成相關的風險報告、評價、審查與控制程序，使得企業工資福利政策與企業所面臨的風險得到有效協調和控制。

參考文獻：

1、城市農民工生活質量狀況調查報告[R].中國國家統計局，2006.

2、《風險管理》ACCA教材[M].立信出版社，2000.

3、Social Accountability 8000[M]. International Standard，1997.

4、關于民工短缺報告[R].中國勞動保障部，2004.

（作者單位：國立華僑大學工商管理學院。其中，金式容為該單位教授，碩生導師）