從“斗爭哲學”到構建“和諧社會”：中共執政理念的新飛躍

［摘 要］ 加強黨的執政能力建設是一項系統工程，首先要重視執政理念建設。執政理念建設是黨的執政能力建設的理論前提和價值基礎。中國共產黨的執政實踐表明，黨能不能執好政，關鍵在于共產黨有沒有執政的本領，而執政的本領只有通過執政理念的正確引導才能夠發揮巨大作用。在不同歷史時期，“斗爭哲學”和構建“和諧社會”在中國共產黨的執政理念中占據著不同地位。“斗爭哲學”的產生具有歷史必然性，從“斗爭哲學”到構建“和諧社會”的轉變具有現實合理性和緊迫性。構建社會主義和諧社會，是中共執政理念的新飛躍。

［關鍵詞］ 斗爭哲學 和諧社會 執政理念

“執政理念是執政黨指導執政實踐的一套理論系統。它是關于執政理想、執政準則和執政思路的理性認識。”①執政理念建設是黨的執政能力建設的理論前提和價值基礎。中國共產黨的執政實踐表明，黨能不能執好政，關鍵在于共產黨有沒有執政的本領，而執政的本領只有通過執政理念的正確引導才能夠發揮巨大作用。

在中國共產黨86年歷史發展進程的不同時期，“斗爭哲學”和構建“和諧社會”在我們黨的政治哲學中占據著不同地位。“斗爭哲學”作為一種基本的價值取向，長時期內曾是中國共產黨人用以指導革命的思想基礎。中共十一屆三中全會以后，我們黨首先從理念上開始對中國特色社會主義道路進行鍥而不舍的探索，取得了巨大進展。特別是中共十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，標志著構建社會主義和諧社會已經成為黨的基本執政理念，這是一個歷史性的跨越。探討從“斗爭哲學”向構建社會主義和諧社會轉變的緊迫性和現實合理性，對于構建社會主義和諧社會具有重要意義。

一、新民主主義革命時期“斗爭哲學”產生的歷史必然性

中國共產黨成立的時候，中華民族正處于水深火熱之中，帝國主義的侵略和封建軍閥的殘暴統治，給中國人民帶來了深重的災難。領導中國人民走出苦難的深淵是中國共產黨人的偉大歷史使命。在長期的革命戰爭年代，無論是從世界各國無產階級革命的共同特點來看，還是從當時的中國基本國情以及敵我力量對比來講，新生的中國共產黨都必須采取“斗爭”的理念來看待問題和處理矛盾，從而逐漸形成了一種“斗爭哲學”的思維模式。

1．“戰爭與革命”的時代和近代中國國情是“斗爭哲學”產生的歷史根據。

列寧根據19世紀末資本主義從自由競爭發展到壟斷階段的客觀現實，指出帝國主義階段存在著三大矛盾，即壟斷資產階級和無產階級的矛盾、帝國主義國家之間的矛盾、帝國主義國家和殖民地半殖民地國家之間的矛盾。各種矛盾日益激化，必將導致帝國主義戰爭，而戰爭必將引起革命。基于這一判斷，列寧提出了關于時代主題的理論，認為“戰爭與革命”是時代的主題。20世紀上半葉兩次世界大戰的爆發、俄國十月革命以及歐亞一系列國家社會主義制度的建立，表明了列寧關于時代主題論斷的客觀性和正確性。

毛澤東繼承了列寧關于時代主題的理論。他多次指出，我們所處的時代是戰爭與革命的時代，是大變化大革命的時代。自從1917年俄國十月革命以后，中國資產階級民主主義革命發生了一個巨大變化，在這以前，中國資產階級民主主義革命，屬于舊的世界資產階級民主主義革命的一部分。在這以后，中國資產階級民主主義革命，屬于新的資產階級民主主義革命的范疇，而在革命的陣線上說來，則屬于世界無產階級社會主義革命的一部分了。“因為第一次帝國主義世界大戰和第一次勝利的社會主義十月革命，改變了整個世界歷史的方向，劃分了整個世界歷史的時代。”②

在戰爭與革命的時代，武裝奪取政權是革命的最高形式，這是所處的時代和中國的特殊國情所決定的。“革命的中心任務和最高形式是武裝奪取政權，是戰爭解決問題。這個馬克思列寧主義的革命原則是普遍地對的，不論在中國在外國，一概都是對的。”“但是在同一個原則下，就無產階級政黨在各種條件下執行這個原則的表現說來，則基于條件的不同而不一致。在資本主義各國，……有的是資產階級的民主制度；外部沒有民族壓迫，有的是自己民族壓迫別的民族。基于這些特點，資本主義各國的無產階級政黨的任務，在于經過長期的合法斗爭，教育工人，生息力量，準備最后地推翻資本主義。在那里，是長期的合法斗爭，是利用議會講壇，是經濟的和政治的罷工，是組織工會和教育工人。那里的組織形式是合法的，斗爭形式是不流血的（非戰爭的）。”③

中國的基本國情和外國不同，中國“不是一個獨立的民主的國家，而是一個半殖民地半封建的國家；在內部沒有民主制度，而受封建制度壓迫；在外部沒有民族獨立，而受帝國主義壓迫。因此，無議會可以利用，無組織工人舉行罷工的合法權利”。由于中國政治經濟發展不平衡，由于強大的敵人長期地占據著中國的中心城市，而廣大農村則是他們統治的薄弱環節，中國革命有在農村區域首先勝利的可能。由于農民是中國革命的主力軍，中國的武裝斗爭是無產階級領導的以農民為主體的革命戰爭。所以，“中國的民主革命中，毛澤東戰略思想很重要的一條，就是到農村去建立革命的根據地，走農村包圍城市的道路。開辟這樣一條道路，是非常艱難的，首先就難在它是一條新路，不是傳統的路，不是俄國革命已經走過的以城市為中心的道路。”④以毛澤東為杰出代表的中國共產黨人，找到這條道路，經歷了24年的曲折歷程，其間克服了黨內曾經盛行的把馬克思主義教條化、把共產國際決議和蘇聯經驗神圣化的錯誤傾向，到抗日戰爭時期，我們才制定了合乎實際情況的黨的總路線和一整套具體政策，引導中國人民以小勝大、以弱勝強，既打敗了國民黨反動派，也打敗了日、美帝國主義；既打過世界上最成功的游擊戰，也打過世界上規模最大的正規戰。正反兩個方面的歷史實踐證明：“在中國，離開了武裝斗爭，就沒有無產階級的地位，就沒有人民的地位，就沒有共產黨的地位，就沒有革命的勝利”。⑤

武裝斗爭是中國共產黨領導中國新民主主義革命取得勝利的一大法寶。“但是著重武裝斗爭，不是說可以放棄其它形式的斗爭；相反，沒有武裝斗爭以外的各種形式的斗爭相配合，武裝斗爭就不能取得勝利。著重農村根據地的工作，不是說可以放棄城市工作和尚在敵人統治下的其他廣大農村中的工作；相反，沒有城市工作和其他農村工作，農村根據地就處于孤立，革命就會失敗。而且革命的最后目的，是奪取作為敵人主要根據地的城市，沒有充分的城市工作，就不能達此目的。”⑥應該說，毛澤東武裝斗爭思想的意義，并不限于軍事方面。我們應從他的武裝斗爭思想中更多地學習實際政策的深意、實事求是的精神、高瞻遠矚的氣魄、依靠群眾的立場。這些思想是永遠不會過時的。

2．“斗爭哲學”是中國共產黨完成民主革命歷史使命的必然選擇。

從1921年到1949年新中國成立的28年中，曾經有過兩次國共合作，國共雙方也曾經共同攜手為反帝反封建作出過不可磨滅的貢獻，但作為當時的國民黨基本上沒有把中共視為合法的政黨，也沒有把中國共產黨當成真正的朋友，即使在“合作”的過程中也經常進行打壓、排擠，有時甚至進行殘酷迫害，幾度使中國共產黨瀕臨絕境。比如，在第一次國共合作后期，蔣介石和汪精衛背叛革命，瘋狂屠殺共產黨人和革命群眾，據黨的六大所作的不完全統計，“從1927年3月到1928年上半年，共產黨人和革命群眾被殺害的達31萬多人，其中共產黨人2萬6千多人”，“黨員數量從大革命高潮時的近6萬人急遽減少到1萬多人”。⑦在這樣的社會歷史背景下，中國共產黨如果不與國民黨反動派進行針鋒相對的武裝斗爭，就無法繼續生存下去。

同時，中國共產黨作為馬克思主義政黨，其理論和一切奮斗目標，都是為了實現中國最廣大人民群眾的根本利益。中國共產黨橫空出世的時候，雖然中國的生產力發展水平比較低，但生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾是相當激烈的。由于帝國主義、官僚資本主義和封建主義的殘酷剝削和壓迫，嚴重阻礙了生產力的發展，使階級矛盾、階級斗爭空前激化。不僅廣大農民處于饑寒交迫甚至傾家蕩產的地步，而且工人階級“勞動工時長，每天工人工作時間長達11—12小時，甚至達14—15小時。勞動條件差，廠礦基本上沒有安全和衛生設備，工傷事故多，職業病嚴重。工人工資特別低。1928年上海輕工業工人工資，男子高的（絲織業）每月24元，低的（毛織業）14元。女工高的18元，低的只有7.5元。這些工資還經中間剝削，如罰款、克扣等強取和勒索。工人工資大大低于勞動力的價值。”⑧這種畸形的生產關系，嚴重阻礙了生產力的發展，僵死、腐敗的政權窒息了社會最后一點活力。這種情況使得變革生產關系和推翻舊制度的愿望和要求異常強烈。“在中國，事情非常明白，誰能領導人民推翻帝國主義和封建勢力，誰就能取得人民的信仰，因為人民的死敵是帝國主義和封建勢力、而特別是帝國主義的緣故。……歷史已經證明：中國資產階級是不能盡此責任的，這個責任就不得不落在無產階級的肩上了。”⑨因此，中國共產黨在革命中只有堅持“斗爭哲學”才能夠改變弱勢地位，才能夠拯救國家與人民，才能完成自身所肩負的歷史使命。

二、社會主義建設時期構建“和諧社會”的現實緊迫性

1.我們黨的三代中央領導核心和胡錦濤總書記關于和諧社會思想的論述，是我們黨實現從“斗爭哲學”向構建“和諧社會”轉變的理論依據。

隨著新中國的誕生，中國共產黨成為執政黨。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體從中國國情和黨的自身建設實際出發，創造了非常豐富的執政理論，是我們黨執政理論的源泉和根基。從1949年到1979年，中國共產黨在30年的執政實踐中，堅持了全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持使中國“穩步地由農業國進到工業國，由新民主主義社會進到社會主義社會和共產主義社會”的執政理念，運用國家政權的力量，“有計劃、按比例”地發展國民經濟，推動社會按照預定的目標發展，取得了巨大成就。尤其是在社會建設方面，毛澤東的《論十大關系》提出了調動國內外一切積極因素的基本方針，對正確處理我國社會的一些重大關系作出了深刻論述；毛澤東《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等重要著作明確提出了社會主義社會基本矛盾的理論，創立了關于兩類不同性質矛盾的學說，要求學會用民主的方法解決人民內部矛盾。他還提出:“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的那樣一種政治局面”。⑩在文化建設領域，毛澤東適時地提出了“百花齊放，百家爭鳴”的方針。我們不難看出，毛澤東的這些思想就是為了建立一個全國各族人民團結相處，經濟文化協調發展的和諧的社會主義社會。但是，“我們黨長期處于和統治階級武裝對抗的狀態，形成了開展革命和斗爭的一整套行之有效的經驗、辦法和思維方式。……也正因為它們行之有效，久而久之，這套革命黨的思維方式被絕對化了。把黨簡單地定位在階級斗爭工具上，就是這種絕對化的典型表現。”這種思想，“從觀念上阻塞了由革命黨轉變為執政黨的道路”。{11}中共十一屆三中全會以后，鄧小平強調，要調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗；要按照統籌兼顧的原則來調節各種利益的相互關系，正確處理人民內部矛盾，調動人民群眾的積極性；沒有安定團結的政治環境，沒有穩定的社會秩序，什么事情也干不成。尤其是鄧小平提出的“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，“從理論上為構建和諧社會提供了思想指導。”{12}

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，進一步豐富和發展了關于社會主義社會建設的理論。江澤民強調發展是黨執政興國的第一要務，要堅持用發展的辦法解決前進中的問題；社會主義社會是全面發展、全面進步的社會，要促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，促進人的全面發展；要始終代表中國最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；要正確處理新形勢下的人民內部矛盾，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要堅持穩定壓倒一切的方針，在社會穩定中推進改革、發展，通過改革、發展促進社會穩定等。這些重要論斷對我們促進社會和諧具有十分重要的指導意義。

“構建社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，《決定》將其正式列為中國共產黨全面提高執政能力的五大能力之一。這一思想，在此前的十六大報告論述全面建設小康社會時已有體現，其中有兩處比較明顯：一是報告提出的到2020年我國將要實現的小康社會比2000年有六個“更加”，其中第五個“更加”就是“社會更加和諧”；二是報告第二部分論述“三個代表”重要思想時提出，隨著改革的深入，我們要努力建立起“各盡所能，各得其所，和諧相處”的社會關系。2005年2月19日，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班的講話中，對社會主義和諧社會的基本特征作了進一步闡述。黨的十六屆五中全會將構建社會主義和諧社會確立為“十一五”時期經濟社會發展的重要目標，從民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這六個方面，對社會主義和諧社會建設作出全面規劃，顯示了以胡錦濤總書記為核心的黨中央構建社會主義和諧社會的信心和力度。中共十六屆六中全會又進一步明確了“構建社會主義和諧社會”在中國特色社會主義事業總體布局中的戰略地位：“反映了我們黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識，也反映了我們黨對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新認識，為我們緊緊抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導。”{13}

2．中共所處歷史方位的巨大變化是其執政理念從“斗爭哲學”向構建“和諧社會”轉變的現實依據。

“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”{14}這兩大歷史性變化，集中反映了黨八十多年所取得的全部成就和進步，也集中反映了黨在當今所面臨的全部挑戰和考驗。從革命黨轉變為執政黨，必然要求與之相適應的執政理念的轉變。“兩大轉變”中的第一個轉變，簡要說就是由原來的革命黨轉變為執政黨，這是黨的地位所發生的實質性改變。這一轉變帶來的是黨的任務、環境、基礎、領導方式等方面的變化，并由此帶來了一系列新問題和新要求。“兩大轉變”的第二個轉變，是黨執政以來在執政環境和執政活動的主要內容上所發生的重大變化，它同樣也對黨執政興國和黨的建設在多方面提出了新要求。

從黨的奮斗目標上看，“執政黨和沒有執政的黨之間最根本的區別，就是它手中掌握了國家權力。”{15}這一根本變化，使黨的責任更加重大。革命黨處于在野的位置，目標是破壞和推翻舊的制度，并奪取政權；但作為執政黨，其目標是建立新的制度，維護自己的執政地位，并利用政權推動經濟社會發展，形成社會良性運行機制，最大限度地滿足人民的物質、文化需要。這就要求執政黨必須十分明確自己的角色定位，履行好自己的執政使命。

從完成黨的使命的手段上看，革命必然強調斗爭，奉行“斗爭哲學”，凡有利于奪取政權和破壞舊的社會秩序的一切矛盾與斗爭，總是全力擴大、激化；執政則主張安定與社會和諧，凡不利于鞏固政權和經濟建設的一切矛盾，總是全力去緩和化解，通過協調、對話、妥協，來平衡社會不同群體的利益。

從黨所處的內部和外部環境上看，中國革命走的是農村包圍城市，武裝奪取政權的道路。應該說，執政以前的條件非常艱苦，使黨員要隨時準備為了黨的事業獻出自己的生命，但這也從客觀上凈化了黨員的政治信念。執政后，特別是長期執政的環境變化，容易使原來的革命者和后來人意志信念衰退和目標理想淡化。尤其是在經濟全球化、利益多元化的今天，情況更為復雜，對黨員領導干部的考驗更為嚴峻。

國際環境的變化凸現了執政黨的競爭力。當今世界新舊格局交替，霸權主義和強權政治依然存在，世界多極化的進程必然充滿各種政治力量的激烈斗爭；國際共產主義運動處于低潮；經濟全球化趨勢和新科技革命向黨的能力提出了新挑戰。

從黨的社會基礎上看，中國共產黨是工人階級政黨，工人階級是黨堅實的階級基礎。取得政權以后，黨的社會基礎發生了變化。改革開放以前，“兩個階級一個階層”（工人階級、農民階級和知識分子階層）是當時典型的社會結構。伴隨著改革開放以來近30年的快速發展和社會變遷，形成了現在的國家與社會管理者階層、經理人員階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務業員工階層、產業工人階層、農業勞動者階層、城鄉無業、失業、半失業階層等10個階層，出現了新的社會結構。{16}作為執政黨，如何既能綜合各階層愿望，又能平衡各階層之間的利益，既要推進民主政治，又要駕馭民主政治，這是黨面臨的全新考驗。黨要鞏固執政的社會基礎，除了繼續增強其階級基礎外，還必須擴大自己的群眾基礎，使黨具有更加廣泛的代表性，獲得更為充足的執政合法性。

從黨的領導方式上看，革命黨采用一元化的領導方式進行領導，這種高度集權的領導方式比較適應戰爭環境，有利于提高革命隊伍的整體動員力。在社會主義建設和改革時期，執政黨不宜再代替政府對經濟和社會事務實施具體的管理，而應積極地合理地實行黨政分工、各司其職。另外，革命黨主要依靠政策領導，而執政黨則要運用法律的手段來依法治國，靠黨在人民群眾中的崇高威信、巨大影響力和廣大黨員的先鋒模范作用，去感召、影響和說服群眾。

中國共產黨要代表最廣大人民群眾的根本利益，始終走在時代前列，完成自己所肩負的歷史使命，實現全面建設小康社會的奮斗目標，就必須“正確處理各種社會矛盾，大力促進社會和諧。這既是全面建設小康社會的重要內容，也是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要前提。”{17}

3.新中國建立以來正反兩方面的歷史經驗表明，執政理念的轉變事關中國發展的大局，事關中華民族的偉大復興。

“盡管我們黨早在1949年就取得了在全國執政的執政黨地位，并在1956年開始探索在社會主義條件下如何執政這一新問題，但是在一個相當長的時間里，我們并沒有確立起一個正確的執政黨理念。一個突出的表現，就是不停頓地領導人民開展階級斗爭，搞運動，甚至在黨內尋找階級敵人。這給黨的建設和黨的事業造成了嚴重的損失。”{18}其損失在物質上的破壞主要體現為經濟和社會發展的全面衰退。“文革”使中國經濟損失5000億，相當于1949—1979年全部基本建設投資的5/6{19}。與物質上所受的損失相比，精神上所受的損失更難彌補。“文革”這場十年浩劫，不但耗盡了廣大人民群眾建設社會主義的熱情，而且使人們對馬克思主義信仰和對社會主義的信念出現嚴重危機。歷史的發展是辯證的。“文化大革命”所帶來的經濟和社會發展的全面衰敗、精神和信仰的全面危機，使得真理標準問題的大討論成為必然、使得終結“文化大革命”成為社會發展的必然要求。

中共十一屆三中全會以來近30年的發展歷程表明，執政黨執政理念的與時俱進是中國特色社會主義事業不斷取得新進展的重要前提。“真理標準的大討論促使我們在各個領域撥亂反正，確立了以經濟建設為中心的基本路線；社會主義初級階段理論的確立，使我們更加明確了解決溫飽問題、建設小康社會、實現現代化的步驟和階段性戰略任務；社會主義市場經濟理論及其體制的建立，使中國的經濟和社會生活充滿活力；而社會主義和諧社會構想的提出，標志著社會主義建設理論的進一步深化。它將指導我們在今后一個較長的時期內妥善處理好經濟社會發展中的一些重大關系和各種突出的矛盾，以保障中國的經濟社會在關鍵時期能夠快速、持續、穩定、和諧地發展。”{20}

三、構建社會主義和諧社會是中共執政理念的新飛躍

中國共產黨提出構建社會主義和諧社會，“既是對黨執政經驗的總結，也是對國外一些執政黨執政經驗教訓的借鑒；既是對我國社會主義建設規律認識的深化，也是對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的深化；既是對中國特色社會主義理論的豐富和發展，也是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的豐富和發展。”{21}綜而言之，這是中國共產黨執政理念的一次新飛躍，它體現在以下方面：

1.第一次明確提出了“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”的重要論斷。

把和諧社會建設提到中國特色社會主義本質屬性的高度，表明我們黨對社會主義的認識達到了一個新的水平。改革開放以來，我們黨抓住“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一基本問題進行不懈的探索，對社會主義的認識越來越深入。從貧窮不是社會主義，社會主義社會是共同富裕的社會，到沒有民主就沒有社會主義，再到社會主義必須要有高度的精神文明。現在，我們黨進一步認識到，社會主義社會應該是和諧的社會，構建和諧社會是一個不斷化解矛盾和解決矛盾的持續過程，重要的是要逐步建立和不斷完善符合中國國情和時代特征的社會矛盾調處機制。“對社會主義的本質屬性進行概括，并把這一本質屬性明確為社會和諧，這在馬克思主義理論發展史上是第一次，是過去沒有講過的‘新話’。它是我們黨把馬克思主義基本原理同我國社會主義現代化建設的具體實踐相結合的又一重大理論成果，是對社會主義認識的又一次新的飛躍。”{22}它有利于我們黨從堅持立黨為公、執政為民的本質要求出發，充分發揮社會主義國家政權的政治優勢，在中國特色社會主義道路上，不斷實現全體人民共同建設、共同享有的和諧社會的目標。

2.第一次把“和諧”寫入社會主義現代化的目標。

任何一個社會都包括經濟、政治、文化的發展，而經濟、政治、文化的發展都要落實到“社會”這個載體上。我們所致力于建設的現代化，不僅包括經濟、政治、文化的現代化，而且包括社會的現代化。從某種意義上講，經濟建設主要是求富強，政治建設主要是求民主，文化建設主要是求文明，社會建設主要是求公正、求和諧。正是基于這些認識的深化，我們黨提出了構建社會主義和諧社會的新要求。至此，中國特色社會主義建設的任務從經濟、政治、文化三位一體，發展到經濟、政治、文化、社會四位一體；從一個中心到兩個文明，再到三個建設和三個文明，直到四個建設，體現了由單一到整體、由分析到綜合的認識深化。“它拓展了社會主義建設的目標體系，完善了社會主義建設的戰略布局，反映了我們黨對中國特色社會主義事業發展規律認識的深化。”{23}

3.構建和諧社會是正確認識和處理社會矛盾的新方法。

從現實情況看，目前我國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是:城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重等等。“為此，必須以構建和諧社會的方法，調適社會矛盾，整合社會關系，協調各社會階層之間、各利益群體之間、各地區之間的相互關系和利益沖突”{24}。在促進“和諧社會”建構的諸多因素中，經濟是基礎，政治是主導，制度是規范，法治是保障，文化是靈魂，和諧是目的。在當前關鍵是要以構建社會主義和諧社會的戰略部署為指導，扎扎實實地解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，解決人民群眾關注、社會各方面關切的熱點問題，把黨和政府關心群眾的政策措施落到實處，最大限度地讓改革發展的成果普惠于民。

4.系統地提出了構建社會主義和諧社會的執政方略。

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的通過，標志著構建社會主義和諧社會的執政理念和執政方略的系統化。

六個基本特征描繪了和諧社會的美好藍圖。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，既是構建社會主義和諧社會的總要求，也是和諧社會的基本特征。這六條基本特征既包括社會關系的和諧，也包括人與自然關系的和諧，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一、價值目標和社會歷史過程的統一、國內與國際的統一。

明確了構建社會主義和諧社會的目標任務。《決定》提出了到2020年構建社會主義和諧社會的八大目標和主要任務。這個目標和任務突出強調了“人民的權益得到切實尊重和保障”，“家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活”，“社會就業比較充分”，“基本公共服務體系更加完備”，“良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成”，“社會管理體系更加完善”等更具定量性和可操作性的內容，既充分體現了我國發展和改革的階段性特征，又準確反映了當前我國社會發展的新趨勢，是同現階段我國人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題緊緊聯系在一起的，具有很強的現實針對性和可操作性。

提出了構建社會主義和諧社會的政策和制度保障。完善的政策和制度體系，是促進社會和諧的根本保證。黨的十六屆六中全會《決定》圍繞保障社會公平正義，從政治、經濟、文化、社會等各個方面提出了完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度等六大制度，為“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”奠定了基礎。

“我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的的和諧社會。”{25}構建社會主義和諧社會基本方略的系統形成，必將全面推進和諧社會建設的偉大實踐。○

注 釋：

①李忠杰主編：《中國共產黨執政理論新體系》，人民出版社2006年版，第101頁。

②③⑤⑥⑨《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第667、541—542、610、636、674頁。

④龔育之：《從毛澤東到鄧小平》，中共黨史出版社1994年版，第7—8頁。

⑦胡繩主編：《中國共產黨的七十年》，中共黨史出版社1991年版，第83頁。

⑧張靜如等主編：《中國現代社會史》下冊，湖南人民出版社2004年版，第769頁。

⑩《建國以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻出版社1992年版，第543頁。

{11}王長江：《政黨現代化論》，江蘇人民出版社2004年版，第291、290頁。

{12}{24}王榮華等主編：《多學科視野中的和諧社會》，學林出版社2006年版，第41、43頁。

{13}{17}{21}胡錦濤：《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，《人民日報》2005年6月27日。

{14}《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2002年版，第11頁。

{15}金釗：《十三屆四中全會以來的執政黨建設》，人民出版社2006年版，第11頁。

{16}陸學藝主編：《當代中國社會流動》，中國社會科學文獻出版社2004年版，第8頁。

{18}李君如：《中國共產黨執政規律新認識》，浙江人民出版社2003年版，第87頁

{19}孫健：《中華人民共和國經濟史（1949—1990年代初）》，中國人民大學出版社1992年版，第386頁。

{20}李培林：《和諧社會十講》，社會科學文獻出版社2006年版，第26頁。

{22}冷溶：《社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性》，見《<中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定>輔導讀本》，人民出版社2006年版，第15頁。

{23}庫桂生等主編：《在科學發展觀的通領下—十六大以來黨的理論與實踐新進展》，人民出版社2006年版，第346頁。

{25}《<中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定>輔導讀本》，人民出版社2006年版，第5頁。

責任編輯 鐘海連