民營企業思想政治工作現狀與對策思考

2007-12-31 00:00:00佘紅艷

黨史文苑 2007年12期

［摘要］本文試從我國民營企業思想政治工作的現狀出發，多角度分析導致這一現狀的原因，在此基礎上，進行對策研究，以構建新的民營企業思想政治工作體系，提高工作的實效性。

［關鍵詞］民營企業思想政治工作現狀原因對策

民營經濟是改革開放的產物，伴隨我國經濟體制改革的深入，民營經濟經歷了從無到有、從小到大的發展歷程。２００６年是國務院“非公經濟３６條”進一步落實的一年，民營經濟在發展速度、效益和社會貢獻方面進一步增長：占GDP總量66％，稅收貢獻率為71％，投資占全社會的45％，全社會就業人口中民營經濟占近90％。全國約６６％的專利發明、７４％以上的技術創新、８２％以上的新產品開發由民營中小企業擁有。由此可見，民營經濟已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。而民營經濟發展壯大、能否更好地為社會服務，又與企業思想政治工作開展的好壞有重大關系。因此，了解民營企業思想政治工作現狀并探求新的工作體系顯得十分重要。

一、我國民營企業思想政治工作的現狀

目前我國一些知名大型民營企業逐步與國際接軌，注重樹立自己的企業品牌，擁有企業獨有的文化理念，如海爾“真誠到永遠”的文化品牌，已在國際社會廣為傳頌。但考察國內眾多的民營企業發展現狀，會發現：大多數中小型民營企業缺乏長期可行的發展戰略，家族式的管理模式導致所有權與經營權不分，盲目擴大生產規模導致企業出現債務危機，不注意培育自己的企業文化使企業缺乏靈魂等。事實上，這些問題都與沒有科學有效地做好思想政治工作有關。大多數中小型民營的思想政治工作基本上處于一種可有可無的松散狀態，很多企業黨組織不健全，思想政治工作開展的經費得不到保障，在工作中普遍存在以下方面的問題。

1、思想觀念陳舊。在民營企業中開展思想政治工作，就是要根據社會發展的要求和企業、員工自身的需要，緊緊圍繞企業生產經營來進行，在對企業主和職工進行必要的政治理論教育的基礎上，進行市場經濟、國家法律法規教育、科學發展觀教育，以及開展生產技能、文化知識、科學管理、誠信方面的教育等，其中，企業主是關鍵。而在實際的工作過程中，思想政治工作沒能走出理論“說教”的怪圈，空洞乏味，徒有形式，“為業主所需要，為員工所歡迎”成為一句空話。同時，民營企業的經營管理者素質普遍不高，在管理過程中慣用民間思維方式和家族式管理模式，注重“看得見”的生產實踐而忽視“看不見”的思想政治工作的開展，導致其經營管理的企業具有濃厚的近親繁殖色彩和封建迷信思想，固步自封，不善創新。

2、工作機制和工作體系不健全。民營企業作為一種新的經濟組織，缺乏在這種經濟組織中開展思想政治工作的傳統與章法。一是地位不清晰，任務不明確，對民營企業思想政治工作黨委政府到底怎么管、靠誰管、管什么，民營企業思想政治工作到底干什么、怎么干、由誰干等問題，認識模糊，相關部門和企業本身都很少有明確的思想政治工作規劃和目標任務。二是民營企業黨組織多頭管理，體制不順，沒有形成合理的工作體系。黨委政府部門對現有民營企業管理職能界定不清，重復交叉，黨委組織、宣傳、統戰和工商、稅務、勞動、環保、鄉鎮等部門以及企業所在的街道社區難以有機配合，不能形成合力，因此不利于企業黨建和思想政治工作的組織協調。三是工作運行機制尚未形成，民營企業黨的領導缺少必要的行政手段，企業黨組織的作用難以得到充分發揮。

3、組織力量未強化。民營企業在組織管理中，一般沒有設立專職的思想政治工作領導崗位、專職的工作部門和專職的政工隊伍。這樣，思想政治工作的組織力量和工作隊伍十分松散，沒有統一的工作主體和領導人，缺乏有效的領導和管理，黨組織的政治核心作用難以發揮，思想政治工作的力量也被大大削弱了。

4、工作內容、方法單一。由于受陳舊思想觀念的影響，民營企業思想政治工作的內容和方法單一，缺乏吸引力。其政工人員大多年齡偏大，學歷偏低，思想政治工作經驗缺乏，而且長期得不到培訓提高，難有創新之舉。對職工的教育，更多的是進行形式上的理論教育、思想道德教育等，比如黨的先進性教育、“榮辱觀”教育，而對科學文化素質和技能教育的重視不夠。對企業主和經營者的思想政治教育，也是表面上的政治宣傳，政策和法律法規教育、誠信教育、科學發展觀教育和構建和諧企業的教育卻很欠缺，從而導致很多企業主和員工政治、法律、誠信意識淡薄，目光短淺，片面注重企業的短期經濟利益。在工作方法的應用上，思路狹隘，方法老化、單一不靈活。多是采用公有制企業慣用的一些工作方法、手段，如傳統的理論教育法、談心法等，而很少與新形勢下民營企業的具體實際結合起來，比如采用以人為本法、網絡工作法等。

5、工作載體不豐富。民營企業開展思想政治工作仍大多囿于傳統的載體形式，比如通過上黨課宣傳黨的方針、政策，利用簡報、墻報、座談、演講等形式和載體進行黨的先進性教育、表彰先進活動，通過參觀訪問、圍繞重大政治歷史事件舉行主題活動，有的企業僅僅是開展獻愛心活動或簡單的學文件，看報紙，搞一搞文體活動，與弘揚社會正氣，傳播先進文化，倡導新形勢下的企業精神結合不夠緊密，缺乏實效。大多數企業平時很少采取寓教于樂、貼近生活的工作方式和載體，而對企業文化載體、管理載體、大眾傳媒載體、活動載體利用不夠。

二、造成民營企業思想政治工作現狀的原因

1、企業的所有制性質決定其思想政治工作地位得不到認可，工作難以開展。因為民營經濟屬于非公有制經濟范疇，長期扮演“偏房”角色，與公有制經濟有著本質區別。公有制企業中的思想政治工作由來已久，積累了廣泛的工作經驗，形成了優良的工作傳統和工作模式。而我國長期的計劃經濟體制觀念和“姓社姓資”的爭論嚴重壓抑了民營經濟發展壯大的勢頭，導致其一直處于一種地下發展狀態，有的甚至想盡一切辦法給企業帶上“國有”或者“集體”的“紅帽子”以取得國家政策的扶持。所以，在開展思想政治工作時也只能模仿公有制經濟中一些慣用的方式方法，很少創新。同時，大多數民營企業主自身文化素質不高，缺乏戰略眼光，利潤最大化是他們的惟一追求。在管理中也多以行政手段和經濟手段為主，認為搞思想政治工作費時費神，有些企業主和管理者對企業內的黨組織和工會組織心存疑慮，甚至產生“排斥”和“對抗”心理，對開展思想政治工作不了解、不關心、不支持，更不愿騰出時間、場地和撥出專項經費來開展這項工作。

2、思想政治工作者本身素質不高，在思想上對這一工作存在模糊認識，而且缺乏創新意識，阻礙了工作的有效開展。大多數民營企業的政工人員認為思想政治工作就是進行簡單的政治理論宣傳、開展政治學習，因此慣用老一套教育模式來做工作，很少結合企業和員工實際需要采取富有成效的、生動活潑的思想政治工作形式和方法。

3、企業員工自身素質低、差異大造成了思想政治工作難以順利開展。隨著社會多元化和人們生活方式的多樣化，民營經濟人員大多素質低，結構復雜，良莠不齊，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性特征更加突出，更加容易受市場經濟的消極因素、外來腐朽思想、封建落后思想的影響，這對民營企業思想政治工作帶來一定的沖擊，各種消極因素的影響弱化了思想政治工作的地位和作用，增加了工作難度。

4、企業的家族式管理模式引發的“近親繁殖”現象，影響思想政治工作效果的正常發揮。中國的私營企業主要是家族企業，而私營企業又構成了我國民營企業的典型代表。“近親繁殖”將導致如下“惡果”：企業主個人說了算的決策機制形成了他專制跋扈的性格和過分“自信”的人智模式，使得他不輕易相信外人，不敢向外公開招聘優秀的職業經理人，因此導致企業封閉、落后。“近親繁殖”所致的員工結構和管理結構，造成員工素質過低，缺乏競爭力，缺乏對外溝通、交流和學習，技能得不到提高；企業上下員工的近親性質也難以做到科學管理，“自己人管理自己人”的現象使管理的剛性作用得不到有效發揮，思想政治工作在管理層和員工中的開展就顯得軟弱無力、形同虛設。

三、加強民營企業思想政治工作的對策思考

政府、企業應著眼于民營企業思想政治工作的現狀，有針對性地探求加強思想政治工作的對策，以生產服務為切入點，以企業文化教育為主渠道，以黨團組織為依托，以各部門齊抓共管為保證，構建思想政治工作的有效機制，在此基礎上突出方式方法的多樣性、新穎性和權變性，形成民營企業思想政治工作上下一致、內外同心的新格局，從而提高企業的核心競爭力。

1、構建合理的運行機制。

探索全球化條件下民營企業思想政治工作的有效途徑，首先必須強化思想政治工作的網絡體系，以黨團組織為依托，構建一個科學合理、權責明確、運轉協調的運行管理機制。

第一，構建領導組織機制。以人為工作對象的思想政治工作，首先必須有組織依托和隊伍保證，在組織上要硬起來，要“軟”功“硬”做。為此，要抓好黨建工作，重視思想政治工作的隊伍建設。通過建立黨的組織來加強對民營企業的管理、幫助、引導。企業應根據其黨員的人數建立相應的黨委、黨支部或黨小組。規模小、黨員少的企業也可以采用聯建的方式。企業黨組織建立后，應領導和聯合工會、共青團、婦聯等群眾性組織，形成一種齊抓共管型的大政工隊伍模式，建設一支業務工作、思想政治工作雙肩挑，各部門負責人交叉兼任的思想政治工作隊伍體系，以隊伍建設來促進企業思想政治工作的創新。

第二，完善激勵約束機制。在思想政治工作運行機制中，除了構建好領導組織機制外，還要解決好工作系統的動力激發問題。對我國轉型期的民營經濟組織而言，首先應選擇那些系統成熟且富有成效的激勵制度和措施來武裝自己，要在堅持外在激勵與內在激勵、物質激勵與精神激勵、環境激勵與情感激勵相結合的基礎上，培養職工對企業組織的忠誠感和歸屬感。要避免民營企業組織中“頭痛醫頭，腳痛醫腳”、“一刀切”、激勵制度和激勵行為“兩張皮”的形式主義、盲從潮流、違反激勵規律的誤區，構建出一個完整的激勵系統。在激發員工積極性的同時，也必須重視建立健全各項規章制度，按照一定的管理原則，運用各種管理手段，有計劃地進行組織、協調、監督和實施，來約束、規范員工的言行舉止，建立約束機制也是搞好業務和生產的需要。

第三，建立保障機制。建立保障機制是有效開展思想政治工作的前提。思想政治工作不是一項單純的政治工作，它也需要與經濟工作、業務工作結合起來才能贏得職工的信任和配合；需要政府與企業相關部門的相互支持與合作為保證；需要相關的法律制度作后盾。工商聯是民營企業主的“娘家”，是民營企業與政府間的“橋梁”，是為民營企業的發展保駕護航的行業協會組織。及時了解民營企業主的有關情況，對他們進行思想政治教育，幫助他們實行自我教育、自我管理、自我服務，實現由“家族式”管理到“社會化”管理的轉變，引導他們樹立科學的企業價值觀；協調民營企業主間、企業主與職工間、企業與經濟管理部門間的關系，便成為工商聯組織義不容辭的責任。在工商聯組織的帶領下，民營企業還需要建立和不斷完善工會組織，讓工會成為企業開展思想政治工作的重要領地，成為職工之家。

有了組織機構之后，思想政治工作還需要有強硬的法律制度作保障。民營企業需要結合本企業的具體實際，制訂出具有“法律效力”的、與企業的生產經營管理制度同等重要的，甚至是更為突出的思想政治工作管理制度，將其納入企業正常的管理運行軌道，從而真正實現企業思想政治工作的規范化、制度化，使其“有法可依”。

有了機構保障和法律保障，還需要有物質保障，即一定的經費投入。民營企業需設立思想政治工作的專項資金，并列入成本預算。有了經費后，才有可能去修建或租賃活動場所，購置先進設備，邀請優秀人士來主持或負責開展思想政治工作活動。只有“硬件”和“軟件”共同到位，才能使思想政治工作的內容、形式為廣大職工所歡迎，增強思想政治工作的互動性、實效性和主動性。

2、建設優秀的企業文化。

建設優秀的企業文化，就是要堅持以人為本，做人做事相統一，即從自然人到社會人，到文化人；由產品經營到資本經營，到文化經營；從膽商到智商，到情商；從隨意管理到制度管理，到文化管理；從人治到法治，到自治的轉變。加強民營企業思想政治工作必須以優秀的企業文化為載體，增強思想政治工作與企業文化的融合性，孕育“文化搭臺，思想政治工作唱戲”的良好態勢，使思想政治工作的“有形”和“無形”完美結合。

第一，營造“以人為本”的文化氛圍?，F今大多數民營企業經營者仍然抱殘守缺，停留在傳統管理階段，他們慣于將員工看作是企業這部機器上的部件，看作是純粹的“經濟人”，片面強調金錢對員工的刺激作用。他們看不到，這種傳統的“經濟人”的行為假設以及由此產生的近乎專制式的管理方式已不能適應民營企業的發展，員工已經成為了一種“社會人”和“文化人”。因此，以人為本理應成為思想政治工作的出發點和落腳點。高明的企業主和管理者必須淡化個人色彩，用“以人為本”的現代管理理念，取代“以工具為本”的陳舊理念。社會轉型期各種矛盾凸顯，更應注重在企業推行人性化管理，著力營造和諧寬松的企業發展環境。一是把思想政治工作與關心員工切身利益，為員工辦實事緊密結合。比如建立員工之家、員工培訓中心等；在員工中開展扶貧濟困；為員工辦理養老險、人生意外險、失業險等。二是吸收員工參與民主管理，充分發揮員工的積極性和創造性。比如創辦管理之窗、企業報等專欄，公司重大決策、工作動態以及職工關心的熱點難點問題實行公開。

第二，建立現代企業制度。國際上很多民營企業最初都是從家族企業開始，逐步發展壯大并建立了現代化的企業管理制度。而在我國，并不是每個創業者都有條件并適應市場經濟的需要成功地轉型為管理者。其中既有企業主個人的主觀原因，也因為深厚的儒家倫理觀念和強大的“家天下”思想在作祟。事實證明，當民營企業發展到一定階段后，“家族”就成了一塊絆腳石，作為企業主，應該勇于沖破家族式管理樊籬，使所有權與經營權分離，建立現代企業制度，確立起現代企業的價值理念，使其從習慣的“人治”管理模式向現代的“法治”管理模式轉變，為建立優秀的企業文化提供制度條件。

第三，構建“學習型組織”。如果說，企業文化是企業的核心競爭力，那么其中最關鍵的又是企業的學習和創新能力。企業能否取得好的經營績效在很大程度上也取決于企業主及員工的思想道德素質和科學文化素質。因此，以素質教育來促進民營企業思想政治工作的創新將是歷史必然。只有通過培育整個企業的學習能力，開展以學理論、學法律、學技能為主要內容的三學活動，在學習培訓中不斷實現企業的變革，才能應對國際挑戰?？梢?，知識經濟條件下的民營企業將是一個終身學習的組織。這種學習一旦成為企業員工工作和生活的一部分，持續學習文化理念一旦植根于每個員工心中，打造百年“老字號”文化企業也就水到渠成了。

3、創新科學的工作方法。

第一，層次教育法。民營企業思想政治工作的對象，是企業主和廣大員工。利用層次教育法，就是針對于不同層次的企業主和員工而言的。改革開放后出現的民營企業主，成分復雜多樣。由于他們不同的社會經歷和社會影響，在文化水平等方面又存在著重大差別，因而造成了不同程度的思想差異和價值取向。企業員工也具有很大的個體差異，因此在開展思想政治工作時，必須貼近他們的生活和思想實際，切忌枯燥乏味，不宜也不該實行“一刀切”和“一鍋煮”的辦法，而應分層次區別對待，避免思想政治工作“一堂課”的發生，以提高工作的吸引力和感染力。

第二，心理咨詢法。心理咨詢法是指思想政治工作者在工作中運用心理學的專門知識，通過語言、文字等媒介對咨詢者的心理、行為施加影響，使其情感和態度發生變化，以解決其在工作、生活等方面出現的心理問題，維護心理健康的一種方法。現代人的心理活動十分復雜，對人的管理的核心應該是加強心理管理，心理健康才是現代人最佳的健康狀況。隨著社會發展的加速，人們的心理需求更大；工作競爭的加強，生活節奏的加快，人們的心理壓力增大，心理障礙增多。民營企業作為新型組織，無論是企業主還是職工都面臨著前所未有的挑戰，難免存在不同程度的心理需求和心理壓力，需要別人給予滿足、幫助和指導。此外，他們在工作生活過程中出現的問題并不能簡單地看成是思想問題，其中不少是由心理問題引起的。所以，在做思想政治工作時運用心理咨詢法，通過個別了解和指導，能夠幫助其滿足心理需求，減輕心理壓力，從而使其健康工作和生活。

第三，網絡工作法。網絡是一把雙刃劍，我們要充分利用好這個有力武器，用正確、積極、健康的思想、文化、信息占領網絡陣地，以此拓寬工作渠道，補充民營企業思想政治工作功能。網絡的出現，使思想政治工作由八小時內擴展到八小時外，從企業內擴展到企業外，由國內擴展到國外。民營企業思想政治工作者首先應引導職工辯證看待網絡的作用，有針對性地引導員工上網，利用網絡向職工介紹健康向上、積極進取、切合企業與員工實際的思想內容，把企業中的“經典”奉獻給職工，讓大家認同企業文化并身體力行。我國思想政治工作上網還沒有形成一定的氣候，還有很大的發展空間，民營企業思想政治工作要在這方面進行有益探索，通過不斷建立和更新網站內容來擴大工作的信息量和科技含量，在提高時效性，擴大覆蓋面上下功夫，增強思想政治工作的輻射力和感染力。

網絡工作法的第二層涵義，還包括以各有關部門齊抓共管為保證，各部門相互聯系、配合，打造出一個橫向、縱向交錯分布的網絡結構，利用和發揮好網絡化管理無一遺漏的巨大力量優勢。社區網絡工作法便是一個值得探索和嘗試的有效方法。在全面建設小康社會的過程中，社區已逐漸成為一個不可或缺的管理單位，利用社區的綜合功能來開展思想政治工作，將彌補民營企業思想政治工作的一個盲點。過去以縱向方式為主要特征來開展思想政治工作的做法已不能滿足社會發展的需要。新時期，社會關系網絡將以橫向關系為主，橫向的社區工作將覆蓋全社會思想政治工作網絡。通過社區教育體系，向業主和職工宣傳黨的政策，科學發展觀教育等；利用社區文化體系，豐富工作內涵，增強從業人員的認同感、歸宿感和價值感；利用社區服務體系，解決從業人員生活困難，為其辦實事、好事；通過創建“文明社區”等活動，使思想政治工作與社區管理相互融合，相得益彰，為企業的有序發展增添活力。

第四，典型示范法。充分發揮先進典型的引導示范作用。好的、先進的典型，就是近在自己身邊的實實在在的榜樣，對廣大職工來說，是最現實和最直觀的教育，比起那種大而化之的形式主義教育，要強上無數倍。因此要改變陳舊思想觀念，拋棄對民營企業和企業員工的成見，獎勵先進，帶動后進，適時組織開展民營企業思想政治工作先進單位、優秀思想政治工作者的評選表彰活動和經驗交流活動，加大先進典型宣傳力度。通過宣傳“典型”的優秀事跡，既可以滿足他們的物質和精神需求，又能極大刺激其他職工的生產積極性和工作熱情，增強企業的凝聚力和思想政治工作的號召力?！?/p>

參考文獻：

（一）著作：

1、江南雨.非公有制經濟組織思想政治工作［M］.北京：中共中央黨校出版社，2000

2、陳秉公著.思想政治教育學原理［M］.沈陽：遼寧人民出版社，2001

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4、黃孟復、胡德平編.中國民營經濟發展報告（2005-2006）［M］. 北京：社會科學文獻出版社，2006

（二）論文：

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