人民利益高于一切，１２個１００％必須完成

11月20日，湖南省政府黨組成員、省產品質量和食品安全領導小組副組長劉力偉，就認真學習貫徹黨的十七大精神，深入開展產品質量和食品安全專項整治工作，接受了本刊記者專訪。

《中國質量萬里行》：當前，全國上下各行各業都在學習貫徹黨的十七大精神，請問湖南是怎樣貫徹落實黨的十七大精神、推動全省產品質量和食品安全專項整治工作的？

劉力偉：十七大特別關注民生問題，強調“著力保障和改善民生”、“建設和諧社會”。在十七大政治報告中，有這么4句話，“確保產品質量和安全”、“確保食品藥品安全”、“提高農產品質量安全水平”、“轉變外貿增長方式，立足以質取勝”。這4句話，為我們進一步做好質量工作提出了明確任務，指明了前進方向。同時，也為我們深入開展產品質量和食品安全專項整治提供了強大的武器。省委書記張春賢同志一再強調，學習貫徹十七大精神要緊密結合實際，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動當前各項工作的開展。

產品質量和食品安全與人民群眾生命健康息息相關，有毒食品、問題產品均可能致人死亡。目前，在消費者投訴中，與產品質量、服務質量有關的投訴占據了大部分比重。人民的利益高于一切，關注民生，要保障人民生命安全，社會和諧，離不開產品質量和食品安全。

近期，我們在常德召開了全省的產品質量和食品安全專項整治現場會。周強省長、徐憲平副省長聽取了會議準備的匯報，并要求我們認真準備、精心組織，把這個現場會開好。省政府召開這次現場會，旨在聯系實際，學習貫徹落實黨的十七大精神，以黨的十七大精神為指導，把產品質量和食品安全專項整治行動進一步深入下去。

《中國質量萬里行》：請您介紹一下，湖南省目前12個100%整治目標的完成情況。

劉力偉：這次在全國范圍內開展的產品質量和食品安全專項整治行動，國務院提出了“3大整治重點”、“8項主要任務”、20項具體要求。在這20項具體要求中，有“12個100%”的硬性指標，我們9月底就做到了。我省大中城市的農產品批發市場，現已100%納入質量安全檢測范圍。

我省5100多家食品加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽定食品安全承諾書；縣級以上城市的市場、超市100%建立進貨索證制度。我們雖然不能保證每個產品都不出質量問題，但必須做到任何質量問題都能追到源頭，查到是哪個企業生產的，問題出在哪個環節，這是國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定，很明確的，沒有做到就是違法。

湖南省鄉鎮、街道、社區的小商店、小攤點很多，銷售的商品五花八門。鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度可能困難很大，但是，食品進貨必須建立臺賬，這也是國務院特別規定的，也必須做到。

食堂和縣級以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度，這一項任務很重，但我們可以實現。

就我省現有基礎條件而言，縣級以上城市定點屠宰率實現100%，比鄉鎮定點屠宰率95%容易達到，這樣才能有效保障病死豬肉不流入市場。這一點做到了，縣級以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和豬肉來自定點屠宰企業100%也就做到了。

按理說，所有的產品生產企業都應建立質量檔案，但考慮到人力財力因素，現在只要求家用電器、兒童玩具、燃氣器具等12類與人身安全直接相關的企業100%建立質量檔案，這是一個實事求是的要求。目前，全國已有15個省市實現了這一目標。

出口食品原料基地100%得到清查，我省只有243家，完全可以逐一清查。

出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀，這兩項要求全國都已實現了。

12個100%的硬性指標，是我國政府對人民群眾和國際社會的莊嚴承諾。100%不允許有一點折扣，哪怕是0.1%也不行。我省絕不能因為工作不能及時落實而拖全國的后腿。

《中國質量萬里行》：產品質量和食品安全專項整治行動涉及到多個部門，湖南省各個監管部門之間是如何協調配合的？

劉力偉：過去我們在執法過程中，有些地方確實存在推諉、扯皮的現象，這樣做導致的結果是監管不能到位，并且出現盲區。針對產品質量和食品安全監管中存在的突出問題，國務院特別規定把農業、衛生、質監、檢驗檢疫、商務、工商、食品藥品監管等七個部門監管職能集中在一起，對現行法律、行政法規和有關產品安全監督管理的規定加以重申、明確和補充，使各部門職責分工更加明確。特別規定已經分步實施近4個月，從我省實施的情況看，7個部門之間配合是相當默契的。我們要求每個監管部門都要嚴格依法、全面監管，消滅監管盲區，寧可交叉重復，不許漏查一處。

《中國質量萬里行》：企業是產品質量和食品安全“第一責任人”，湖南省是如何讓企業切實擔負起這個責任的？

劉力偉：企業能不能發揮第一責任人的作用與政府及其監管部門的工作深入不深入有很大關系。首先要做好宣傳工作，讓企業生產者、經營者了解法律和政策規定，了解第一責任人應負的社會責任和法律責任。“不知者無罪”，你得讓他知道應當做什么，不應該做什么。

其次要加強監管，企業以追求利潤的最大化為目標，這和消費者的利益是有矛盾的。能不能完全做到合法生產、合法經營，在很大程度上要靠政府和監管部門的監督。作為政府，作為監管部門，要理直氣壯地下到企業進行監管。企業正當的生產經營和合法權益要保護，企業的發展壯大要支持，但絕不能不監管。企業是不是證照齊全，有沒有進貨臺賬、銷售臺賬，是否建立索票制度等，有關部門應及時監管，同時也要服務和扶持。

《中國質量萬里行》：產品質量與食品安全專項整治是一場特殊戰役，離不開人民群眾的大力支持。湖南省將怎樣充分發動和依靠群眾，打好、打贏這場特殊戰役的？

劉力偉：群眾是真正的英雄，是專項整治的重要力量。只有充分動員群眾，把廣大群眾參與整治的積極性調動起來，讓他們都關心專項整治、監督專項整治、評價專項整治、支持專項整治，12個100%的目標才能落實到基層，才能打好、打贏這場特殊戰役。

發動群眾，依靠群眾，關鍵是把政策的武器交給群眾，把法律的武器交給群眾。有了槍，才能向敵人開火；有了武器，才能和違法犯罪作斗爭。國務院的特別規定，要讓廣大人民群眾都知道。有關食品藥品監督管理和消費者合法權益保護的法律法規，也要廣泛宣傳。農業部制定了禁止使用甲胺磷、硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥的規定，在農村要做到家喻戶曉。人民群眾知道這些法律法規后，才能及時發現并向有關部門檢舉違反產品質量和食品安全的行為。