馬光華：情系花炮寫春秋

1995年，當北京、上海、重慶等大部分省會城市由煙花爆竹造成的傷害事故頻頻發生，都相繼頒布了禁放煙花爆竹條令，一時間人們幾乎告別了過年有爆竹陪伴的熱鬧，花炮行業也陷入前所未有的挑戰之時。值此，寧夏供銷日雜鞭炮有限公司董事長馬光華在全國率先提出“管而不禁、放而不亂”的設想并實踐成功，為花炮產業的自救和轉型立下了汗馬功勞。

2007年春節，寧夏沒有發生一起較大的煙花爆竹傷人事故，繼續保持了多年安全有序的良好局面。寧夏供銷社日雜鞭炮有限公司董事長馬光華得知這一消息后，緊繃的心弦也暫時放松了下來。回首20多年為摯愛的煙花爆竹所做的一切，馬光華這個在全國煙花爆竹行業人盡皆知的傳奇人物，一路風雨兼程，終于得到了社會各界的認可和贊譽。

順應潮流增強服務

推行配送依法經營

2001年，中國加入世界貿易組織，馬光華通過認真學習相關法律、法規和加入WTO的規則后，深刻地意識到：煙花爆竹作為易燃易爆的特殊商品，它的安全管理既關系到國家和人民生命財產的安全，也關系到生態環境和人身健康。對此，他向有關部門大膽地提出對煙花爆竹實行“連鎖配送經營”的建議，其核心內容是通過加強網絡建設，增強批發企業的配送服務功能，強化市場的安全管理。

2001年8月，寧夏在全國率先實現了“六個統一”經營模式，即：統一連鎖標牌，統一專營供貨，統一商品檢封，統一市場監管，統一配送服務，統一批發價格。煙花爆竹批發企業直接送貨，既保證了安全，又節約了費用，非法產銷商也沒有了市場。時任自治區副主席陳進玉在了解情況后給予高度評價：“煙花爆竹搞連鎖配送服務，這種辦法很好，是在專營管理基礎上適應新形勢需要的一種創新。”中華全國供銷合作總社整頓和規范市場經濟秩序辦公室將寧夏的做法以《簡報》的形式發出后，《中華合作時報》、《中國安全生產報》、《中國商報》、《日雜市場報》、《寧夏日報》和有關電視臺等20多家媒體也多次宣傳報道并向全國推廣寧夏煙花爆竹專營連鎖配送經營的模式。

推動“管理條例”頒布實施，

護航“煙花爆竹專營專賣”

2004年7月，國家《行政許可法》頒布實施，馬光華敏銳地意識到：以往寧夏出臺的煙花爆竹相關系列政府規章和部門通知隨時都會面臨被取消或廢止，必須提前應對。否則，自治區煙花爆竹安全經營管理工作又將失去法律依據，寧夏的煙花爆竹市場將又會是一個“諸侯四起紛爭，硝煙事故不斷”的混亂局面。

為鞏固全區多年來之不易的安全經營煙花爆竹良好局面，真正實現依法管理，馬光華在深入調查的基礎上寫出書面報告，向自治區供銷社等有關部門提出了盡早爭取地方立法的建議。在有關部門的高度重視下，由自治區人民政府提請人大審議的《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》）（草案）列入自治區2005年的立法計劃。艱難困苦，玉汝于成。《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》在吸收了自治區多年來實踐中創新經營管理的有關規定和措施的基礎上，于2005年9月1日正式頒布實施。

《條例》的出臺和落實，有效地從源頭上控制了非法劣質產品的流入。既滿足了老百姓節日燃放爆竹的需求，活躍了節日氣氛，又減少了事故。上述《條例》不僅是《中華人民共和國行政許可法》實施以來，全國率先審議通過的關于煙花爆竹安全管理的第一部地方性法規，同時也對北京、重慶等先后出臺的煙花爆竹安全管理條例起到了良好的示范作用。

多年熱愛花炮事業，

編輯花炮“百科全書”

2003年，馬光華將國家和自治區、銀川市的有關煙花爆竹方面的政策法規、制度、重要論文，以及安全管理、歷史文化、焦點論壇、信息動態等歷史資料結合多年來他來對花炮經營管理的經驗，整理出版了《寧夏煙花爆竹安全管理資料匯編》和《寧夏煙花爆竹經營管理實用制度匯編》兩本資料書。

這兩本資料一經問世，便受到同行的歡迎和公安部、國家安全生產監督管理局、國務院法制辦等領導的關注。業界稱贊這是一部花炮業界的“百科全書”。

“禁”改“放”熱將有后患

呼吁重視宏觀限制

2005年12月1日，北京市人大常委會通過煙花爆竹“禁”改“放”的規定后，全國10年前“禁放煙花爆竹”的熱潮又變成了“禁”改“放”的熱潮。燃放煙花爆竹的習俗，在經歷了一段時間疏離之后，重新被喚醒，煙花爆竹產業面臨著前所未有的發展機遇。全國各地處處大興土木，新建廠房、倉庫，流通領域引入市場競爭機制，整個行業呈現出欣欣向榮的大好局面。

面對煙花爆竹“禁”改“放”的熱潮，馬光華憂心忡忡地說，國家和有關部門應該從制度上進一步加強對該產業的宏觀限制，如果任其競爭，血的教訓將會重新上演。據有關資料表明，近年來，我國煙花爆竹年產值基本保持在150個億。2006年以來，產銷量預計又增加20％。幾年以后，隨著煙花爆竹市場的不斷擴大，必然將增加安全隱患，況且增加的噪音、環境污染等問題又怎么解決？它的危害如果到了人們再次無法容忍的地步，中國煙花爆竹傳統文化不僅無法得以傳承，這個行業也等于走到了窮途末路，無力回天。

針對煙花爆竹“禁”改“放”熱、產銷兩旺隱含的不良后果，全國各地陸續出臺 “禁”改“放”的規定，以及產業過快增長的態勢，馬光華提筆疾書，于2006年９月，完成了6萬多字的《讓“禁”與“放”的爭論走出誤區——淺談宏觀控制對煙花爆竹行業長足發展的影響》和《論煙花爆竹行業的安全管理——暨行業社會調查和寧夏安全管理案例》等碩士和MBA畢業答辯論文的撰寫，得到中國人民大學、中華研修大學和澳門國際公開大學的認可。

由于他在煙花爆竹行業的勤奮耕耘和貢獻，他曾先后當選為中國日用雜品流通協會副會長、全國煙花爆竹專業委員會副主任、中國合作企業貿易協會副會長、中華全國供銷合作總社第四屆全國代表大會代表，并先后榮獲寧夏安全生產先進個人、管理創新標兵、全國供銷合作社系統勞動模范、全國煙花爆竹安全經營管理先進個人等多項榮譽稱號。馬光華說，以前在煙花爆竹加強管理反對“禁”放方面，他的努力得到了行業的認可。現在，他反對產銷行業快速發展，倡導產業綠色轉型的觀點，推廣和實施卻不是輕易就能實現的。但為了這個行業的延續與發展，他會繼續為此奔走呼吁和努力。