白下工商：轉型發展，實現四個統一

為認真學習貫徹十七大會議精神，以貫徹執行全國工商行政管理局長座談會精神為主線，全國20城區工商局長工作研討會近期在南京召開。此次會議由南京市工商局白下分局承辦。

本次會議以“轉型·發展”為研討主題，以促進工商行政管理事業的長遠發展和社會經濟又好又快發展為目標，針對工商行政管理工作轉型期遇到的新情況、新問題，就如何實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”進行了理論與實踐相結合的研討與交流。南京市工商局局長馬和欣，南京市白下區人民政府區長許衛寧、常務副區長陳斌，南京市工商局副局長陳錫進光臨了開幕式。研討會理事會會長佟寶侶，南京市工商局白下分局局長孫錦泉、副局長劉建美，研討會理事會常設秘書處秘書長陸衛等參加了會議。

國家工商總局提出的監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”集中反映了總局黨組結合工商行政管理工作實際、全面貫徹科學發展觀和構建和諧社會的總體思路。會議指出，基層工商一定要按照國家工商總局的要求，堅持以服務經濟發展為第一要務，努力做到“四個統一”，促進社會主義市場經濟健康發展。

此次會議提出，面對新的任務和新的挑戰，工商機關要積極探討創新監管制度和方式，探索服務經濟發展的新思路，更好地發揮工商職能作用，為地區經濟又好又快的發展服務。積極推進和創新適應形勢發展的執法工作，促進經濟和諧健康發展。準確把握執法在各項工作中的位置，量化執法和優化服務是工商職能作用的兩個不同的側面，兩手抓、兩手硬。靈活處理執法過程中“大”與“小”的關系，“攻大奸、戒小過”，嚴懲嚴重違法行為。對輕微違法以警示、告誡為主。加大治理商業賄賂的力度，積極營造公平競爭的市場環境；規范市場經營行為，群防群治，嚴厲查禁傳銷活動；加強對網絡經濟活動的監管力度，對電子商務合同實現全面監管。逐步拓展執法領域和空間，不斷探索執法工作新手段、新方法。從轉變監管理念、規范執法依據、規范執法行為等方面入手，努力做到監管與執法相統一。按照市場監管的要求，積極發揮非權力行政方式的作用，運用行政指導、行政扶持、行政救助、行政建議等方式，為企業年檢、招商引資、改善民生、維護經營者合法權益等服務。服務農村市場建設，積極促進農村特色經濟發展。

食品安全關系人民群眾身體健康和人身安全，關系社會主義市場經濟的價值取向，關系黨和政府在人民群眾中的威信和形象。要充分發揮工商機關的現有職能作用，創新食品安全監管新模式，完善食品召會制度，提升監管水平，建立流通領域、農村食品安全監管長效機制。進一步加大對食品市場的監督力度，引導市場主辦單位加強自律，建立健全長效的市場自身管理機制。

加大維權力度，化解矛盾糾紛，關系到促進社會和諧與穩定，關系到民生及政府形象。樹立穩定、大局意識，構建消保維權體系是做好維權和穩定工作的前提；構建維權機制，提高消費者和經營者的法律意識，是做好維權和穩定工作的基礎；加強內部規范，發揮工商職能作用，拓寬維權途徑是做好維權和穩定工作的保障；行使職能，依法保護消費者合法權益，是做好維權和穩定工作的根本；深化理論研討，加強技能培訓，是做好維權和穩定工作的動力。

要發揮工商管理部門的整體監管優勢，建立上下連動，密切配合，運轉高效的消保維權機制。建立工商與商家“直聯直通”服務平臺，開啟消費維權“直通車”，實現無障礙維權。加強售后服務管理的研究，切實保護廣大消費者合法權益，打造和諧消費環境。

在新的歷史條件下，積極推進廉政文化建設，對工商部門加強反腐倡廉教育，筑牢干部隊伍抵御腐朽文化侵蝕的思想道德防線，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，具有十分重要的意義。加強領導、建立廉政文化建設工作機制，創新載體、增強廉政文化的感染力和吸引力，健全制度，加強監督，為廉政文化建設提供有力保障。

要進一步提高工商管理機關行政效能，抓好隊伍建設，提升基層建設水平；抓好信息化建設，打造數字工商；暢通綠色通道，提升商品檢測能力，提高案件執行效率；推動人才工程建設，落實廉政監督制度，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工商行政管理體制和運行機制。