實現(xiàn)十七大確定的以質取勝目標

十七大報告明確指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。關鍵是要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質和國際競爭能力。為了實現(xiàn)上述要求，產品質量是主攻方向。

節(jié)能降耗是提高產品質量的關鍵

產品質量的優(yōu)劣，直接影響我國經(jīng)濟運行質量，目前反映在我國產品質量的主要弊端有三：

第一、產品在生產過程中的不合格率偏高，返工、返修、報廢等不良品損失過高。

據(jù)資料顯示：在我國工業(yè)生產中，能源、原材料消耗在產品總成本中占75％。也就是說，與工業(yè)發(fā)達國家產品總成本中能源、原材料消耗費用低于50％比較，我國能源、原材料消耗實際上要比國際先進水平高50％左右。這當然與我國許多產品屬資源消耗性初級產品有關，但更重要的原因是在產品的生產過程中一次合格率偏低，不良品損失偏高造成的。

在我國，有相當多的企業(yè)，把生產過程中的產品合格率定在80～90％之間。也就是說，占用了100％能源、原材料和生產能力，生產出了10～20％的不合格產品。這些不合格產品中，有一部分采取返工、返修的方式，使產品恢復使用功能，但能源、原材料、設備等的重復消耗是無法避免的；另外一大部分則只能報廢處理，即消耗了能源、原材料、占用了設備、勞動力，卻將其直接轉化為廢渣、廢液、廢氣等排放物，成了污染環(huán)境的罪魁禍首。

上個世紀90年代，筆者曾經(jīng)收集過一些典型案例，據(jù)一個不算落后的城市的統(tǒng)計，由于產品質量問題造成的經(jīng)濟損失大致相當于當?shù)刎斦杖氲?0％左右。這個數(shù)據(jù)如果有一定典型意義的話，2006年我國的財政收入是3.95萬億元人民幣，那么，全國的不良品損失將近2萬億元人民幣。

第二，不少裝備類產品的技術經(jīng)濟指標偏低，在生產使用過程中，能源、水源、原材料得不到有效利用。

我國技術裝備類產品達到國際水平的只有20％，達到世界先進水平的比重只有5％左右，機械行業(yè)技術裝備比發(fā)達國家落后15～20年。主要反映在產品在生產使用過程中，能源、水源、原材料的利用率偏低。以能源消耗為例：我國百萬美元單位產值能耗達1274噸標準煤，比世界平均水平高2.4倍。其根本原因就是我國許多行業(yè)的技術裝備的技術經(jīng)濟指標落后，能源的有效利用率偏低，未能滿足與預期或規(guī)定用途有關的要求或期望，是產品的質量問題。我國能源利用效率比國際先進水平低10個百分點，如火電機組的平均運行能耗效率為33.8％，比國際先進水平低6～7百分點；燃煤鍋爐平均運行能源效率為65％，比世界先進水平低15～20個百分點。技術標準落后，即使是100％合格，也還是落后。

第三、產品使用壽命偏低。

我國100多種制造業(yè)產品產量已居世界首位，但技術含量低，附加價值低、技術結構明顯落后，使用壽命不能滿足需求。相當多的產品只能說“形”似，尚未做到“神”似。如數(shù)控機床類產品，國外的連續(xù)無故障工作時間(MTBF)約8～9萬個小時，而我國的同類產品的MTBF只有1～2萬小時。在家用電器方面，也普遍存在這種情況。

綜上所述，如果我們在產品質量方面解決不了這幾個突出問題，許多發(fā)展經(jīng)濟的措施只能事倍功半。如果我們能從產品質量上下狠心，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新興工業(yè)化路子，就能取得事半功倍的效果。

科學管理是質量振興的保障

黨的十七大報告中明確指出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產品結構優(yōu)化升級，由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。對質量管理工作者提出了新的課題，這既是挑戰(zhàn)，又是難得的機遇。

改革開放以來，質量管理工作在實踐中積累了相當豐富的經(jīng)驗，一些行之有效的措施深入持久地堅持了下去。遵照中央與時俱進的方針，我們管理者要不斷吸收國內外質量管理工作的最新科技成果和方法，進一步改善管理體制和工作機制，以促進國民經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。在以下幾個涉及質量管理工作全局的體系建設方面多下功夫，就會收到良好效果。

一要依靠科技進步，推動技術創(chuàng)新，建設一個提高產品質量的技術保障體系。

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”“各級人民政府應當把提高產品質量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對產品質量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導?！薄案骷壢嗣裾訌姽芾砗驼咭龑?。”這就要求各級人民政府在制定方針、政策，在財政、信貸、稅收、科技、人力資源等方面，鼓勵企業(yè)加大科技和開發(fā)的投入，積極采用新技術、新工藝、新材料、新裝備等科技成果，實現(xiàn)產品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新，逐步建設成一個提高產品質量的技術保障體系，真正形成一批擁有自主知識產權和名牌產品、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，為產品結構、產業(yè)結構調整創(chuàng)造基礎性條件，促進經(jīng)濟結構的調整。

二要以IS09000族標準為基礎，建設一個保證產品質量的綜合性的科學管理體系。

在我國，要全面實現(xiàn)小康，構建和諧社會，“發(fā)展是硬道理”。在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)化仍然是一項十分艱巨的任務?，F(xiàn)代工業(yè)化的一個重要特征，就是專業(yè)化分工、社會化協(xié)作，實現(xiàn)全社會資源的優(yōu)化配置，這是節(jié)約資源、創(chuàng)造社會財富的最有效的方法，“分工是提高經(jīng)濟效益的最重要的源泉……”(亞當．斯密)。在專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的生產鏈中，組織(企業(yè))與組織(企業(yè))之間實際上形成了互為供應商的關系。保證供應鏈的安全度、信任度，是專業(yè)化分工、協(xié)作化大協(xié)作的生產鏈得以正常運轉的前提。近百年來，質量認證的實踐證明：公正的第三方認證是保證社會化供應鏈的安全度、信任度的最有效的機制。

隨著科技的進步和人們對客觀規(guī)律認識的深化，作為可以信任的、誠實的合格供應商、生產商或協(xié)作者的基本要求正在發(fā)生深刻變化。我們的各種經(jīng)濟組織，應當按照“管理創(chuàng)新”的要求，以IS09000族標準為平臺，兼容環(huán)境、職業(yè)安全健康和社會責任、信用度等要求，建立一個既能滿足顧客對質量管理體系要求，又能符合社會和法律、法規(guī)對環(huán)境管理體系的規(guī)定，更能保證職工健康和安全生產的一體化的科學管理體系。這既是建設質量效益型社會、資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和安全生產型社會的迫切要求，也是企業(yè)進入國內外市場展開平等競爭的必要條件。

三要強化產品責任賠償力度，推動產品責任保險，建設一個產品責任賠償?shù)纳鐣Ｕ象w系。

隨著科技的進步，產品結構和功能日益復雜化，產品質量一旦有缺陷或瑕疵，對社會、對消費者造成的損害是十分嚴重的。為了維護消費者的合法權益，保持社會的安定、團結，在國家相關法律、法規(guī)中，產品責任賠償?shù)牧Χ却_實是強化了。不管人們愿意不愿意，在產品責任賠償方面，我們必須逐步和國際接軌。

在產品責任賠償力度上，必須依法到位，使產品的生產者、經(jīng)銷者真正感受到產品責任賠償?shù)娘L險，才會在千方百計保證產品質量的同時，尋求和利用風險轉移機制——產品責任保險。

四要加強質量教育和培訓工作，構建提高全民質量素質的繼續(xù)教育體系。

黨中央、國務院領導同志多次指出：“建設有中國特色社會主義，必須著力提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步提供強大的精神動力和智力支持。”這就要求把職業(yè)道德、敬業(yè)精神作為培育企業(yè)質量文化的重要內容，在全社會形成“生產經(jīng)銷優(yōu)質產品光榮，生產經(jīng)銷假冒偽劣產品可恥”的氛圍。加強質量教育和培訓工作，就是要培育好人品，保證出好產品。

國內外許多成功企業(yè)的經(jīng)驗證明：對職工進行繼續(xù)教育是一項很有效的戰(zhàn)略性措施。通過對職工的培訓和教育，能激發(fā)職工的靈感，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新，為企業(yè)的發(fā)展和進步不斷創(chuàng)造奇跡。美國著名的IBM、摩托羅拉等國際性大企業(yè)大概要拿出銷售額的1～5％或者工資總額的8～10％用于職工的繼續(xù)教育；我國也規(guī)定。企業(yè)應按照工資總額的1.5％提取職工再教育基金。據(jù)測算：對職工進行繼續(xù)教育的投入和產出比是1:30。通過繼續(xù)教育，職工們開闊了眼界，拓寬了思路，增長了才干，取得了生產、經(jīng)營、管理、宏觀決策的主動權。各級政府、社會團體和企業(yè)，都應當投入必要的資源，深入持久地抓好質量教育和培訓工作，構建一個提高全民質量素質的繼續(xù)教育體系。

五要調動各方面的積極性，建設一個全社會的產品質量監(jiān)督體系。形成一個政府監(jiān)督、顧客監(jiān)督、社會中立組織的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督有機的監(jiān)督體系。

在我國社會主義建設的新的歷史時期，(產品和服務)質量仍然是主攻方向。著力建立以上五個體系并使之有機結合、互相協(xié)調，就構建成了我國的“質量振興”體系。這樣，質量管理工作就能在振興我國經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用，就能為中華民族的偉大復興做出應有貢獻。

朱玉龍小傳

江蘇啟東人。材料科學高級工程師，歷任原國家經(jīng)委質量管理局副局長，原國家技術監(jiān)督局政策法規(guī)司司長、綜合計劃科技司司長，中國纖維檢驗局黨委書記，中國認證機構國家認可委員會技術委員會委員、主任評審員，國家注冊審核員?，F(xiàn)為中國認證認可協(xié)會理事、中國質量協(xié)會理事。