氣霧彩帶：新標(biāo)緣何難結(jié)新果

氣霧彩帶是近年來(lái)形成并發(fā)展起來(lái)的一類氣霧劑產(chǎn)品，被廣泛用于婚禮、節(jié)日等場(chǎng)合，增添喜慶氣氛。日前，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)，《氣霧彩帶》標(biāo)準(zhǔn)（條款強(qiáng)制）已于9月1日起實(shí)施。然而，對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)商家反應(yīng)并不積極，廣州各彩帶批發(fā)市場(chǎng)上的可阻燃彩帶屈指可數(shù)，新標(biāo)準(zhǔn)的推行遇到一定阻力。其中除了新舊產(chǎn)品過(guò)渡期的時(shí)間因素外，還有部分人為因素，需要市場(chǎng)和政府各方共同推進(jìn)。

出臺(tái)即遭市場(chǎng)霜凍

隨著氣霧劑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，氣霧彩帶被廣泛用于婚禮、聚會(huì)等喜慶場(chǎng)合，深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)。由于我國(guó)尚沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各生產(chǎn)廠自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖有一定的規(guī)范作用，但內(nèi)容簡(jiǎn)單，缺少統(tǒng)一性和前瞻性，更嚴(yán)重的是在環(huán)保、安全等方面還出現(xiàn)了一些損害消費(fèi)者利益的事件。2006年初，山東一婚宴現(xiàn)場(chǎng)就曾發(fā)生彩帶燒傷人的事故。

為保障氣霧彩帶產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)日益迫切。2005年4月28日，中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)氣霧劑專業(yè)委員會(huì)在廣東省中山市召開專題會(huì)議，研究在國(guó)內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上起草氣霧彩帶產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的有關(guān)事宜。7月6日，中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)氣霧劑專業(yè)委員會(huì)決定成立氣霧彩帶產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組。工作小組由中山市綠之風(fēng)日用品有限公司、深圳市金惠豐實(shí)業(yè)有限公司、中山市凱達(dá)精細(xì)化工股份有限公司等3家企業(yè)組成。同時(shí)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委并于2005年10月得到正式批準(zhǔn)，將《氣霧彩帶》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入2005年的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目補(bǔ)充計(jì)劃中。

然而新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以后，一些正在籌備婚禮的年輕消費(fèi)者向記者反映，作為彩帶主要生產(chǎn)基地的廣州，市場(chǎng)上居然難以買到符合新標(biāo)準(zhǔn)的彩帶。直至9月中旬，市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品仍以具有危險(xiǎn)性的可燃型氣霧彩帶為主。

一德路精品購(gòu)物市場(chǎng)、江南大道北婚紗街和大南路，是廣州幾個(gè)主要的彩帶批發(fā)市場(chǎng)。許多店鋪將彩帶擺放在店門口或路邊櫥窗的顯眼位置，花花綠綠，喜氣洋洋。其中，多數(shù)是可燃型彩帶，以“樂(lè)樂(lè)彩條”、“彩世界彩帶”、“開心飛雪”等幾款居多。產(chǎn)品外包裝標(biāo)有易燃品標(biāo)志，而且有“勿在火源附近或高溫帶電和開關(guān)處使用、勿對(duì)人和物直接噴射、勿對(duì)空罐加熱或燃燒”的產(chǎn)品使用說(shuō)明。

令人困惑的是，多數(shù)業(yè)主并不知道國(guó)家實(shí)施了行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于彩帶安全問(wèn)題，他們一致認(rèn)為可燃型彩帶可以放心使用，只要不對(duì)著火噴就不會(huì)出事。另有一些知情的業(yè)主，則對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不以為然。一家店老板告訴記者：“沒(méi)有那種（阻燃型）產(chǎn)品，市面上全都是這種（可燃型）貨，你到別的店鋪去，情況也都一樣。”記者走訪大南路時(shí)，一家店鋪的店員勸阻記者：“不用找那種（阻燃型）了，根本沒(méi)有，報(bào)紙哄你的。”記者注意到，商家覺(jué)得標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施“只是報(bào)紙說(shuō)說(shuō)而已”。

9月下旬，盡管有些商家陸續(xù)從貨架上撤下了可燃型彩帶，但阻燃型彩帶并沒(méi)有出現(xiàn)在市場(chǎng)上。

與商家的反應(yīng)不同，許多受訪消費(fèi)者表示他們了解氣霧彩帶不安全，容易爆炸起火，但不知道國(guó)家實(shí)施了彩帶行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)備今年10月份舉行婚禮的袁小姐聽(tīng)說(shuō)有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的彩帶，當(dāng)即表示自己會(huì)選用新彩帶。門診醫(yī)生周女士受訪時(shí)才知道舊彩帶遭禁的消息。因?yàn)樗褂脵C(jī)會(huì)少，就沒(méi)有太多去了解。不過(guò)常識(shí)告訴她，這些壓縮包裝的物品近火易爆。

新舊產(chǎn)品陣營(yíng)對(duì)壘

《氣霧彩帶》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制條款）屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。據(jù)一標(biāo)準(zhǔn)起草企業(yè)介紹，各個(gè)正規(guī)彩帶生產(chǎn)企業(yè)已收到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的正式文本，企業(yè)也將按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求從9月1日起不再生產(chǎn)可燃彩帶。咨詢國(guó)家質(zhì)檢總局后記者得知，一般產(chǎn)品類新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施會(huì)有2～3個(gè)月的緩沖期，以方便企業(yè)和市場(chǎng)消化按原有標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，但之后將按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。由于《氣霧彩帶》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中不可燃為強(qiáng)制執(zhí)行條款，對(duì)不符合強(qiáng)制條款標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品查處后會(huì)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)法》的規(guī)定按情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)的罰款、沒(méi)收非法所得、停業(yè)整頓等。

其實(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)遭到市場(chǎng)冷遇，除了新舊過(guò)渡期間產(chǎn)品消化的時(shí)間因素外，還有更主要的人為因素。記者發(fā)現(xiàn)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)并未受到市場(chǎng)歡迎。行業(yè)中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)推行起關(guān)鍵作用的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商等，對(duì)新的標(biāo)準(zhǔn)并不認(rèn)同。目前，僅標(biāo)準(zhǔn)起草企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)阻燃型彩帶，顯得孤軍作戰(zhàn)，勢(shì)單力薄。

深圳金惠豐實(shí)業(yè)有限公司是新標(biāo)準(zhǔn)起草單位之一。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間確定后，該公司8月份曾向各經(jīng)銷商發(fā)出正式通知：公司9月1日后不再生產(chǎn)銷售可燃彩帶，取而代之的是阻燃開心彩帶和紅雙喜彩帶，希望客戶不要再采購(gòu)銷售可燃彩帶。通知發(fā)出后市場(chǎng)反應(yīng)冷淡。

金惠豐公司市場(chǎng)部的敬小姐告訴記者，8月之前，公司已經(jīng)沒(méi)有庫(kù)存，為避免經(jīng)銷商受損失，舊彩帶依然可以進(jìn)行銷售，不過(guò)銷售商應(yīng)向消費(fèi)者說(shuō)明。至于新產(chǎn)品，8月初就開始推廣，經(jīng)銷商愿意使用價(jià)格相對(duì)高、利潤(rùn)也更高的新產(chǎn)品。但面臨的問(wèn)題是，新舊兩種產(chǎn)品在市場(chǎng)上價(jià)格懸殊，新產(chǎn)品不易被消費(fèi)者接受，經(jīng)銷商因此十分謹(jǐn)慎，不愿意采購(gòu)。

不僅經(jīng)銷商對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)心存疑慮，生產(chǎn)廠家對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)也表示出不配合乃至抵制的態(tài)度。據(jù)行業(yè)人士透露，標(biāo)準(zhǔn)正式文本于2007年7月下發(fā)。為此，氣霧劑專業(yè)委員會(huì)組織起草單位、彩帶生產(chǎn)企業(yè)、媒體于2007年8月14日在北京召開了《氣霧彩帶》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制條款）宣貫會(huì)，會(huì)上對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)中一些具體問(wèn)題的解決方法進(jìn)行說(shuō)明。會(huì)議邀請(qǐng)了全國(guó)多家彩帶生產(chǎn)企業(yè)前往參加，但實(shí)際到會(huì)的僅有四五家。而出席企業(yè)也提出暫緩施行標(biāo)準(zhǔn)的要求，理由是這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)太超前了。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路

市場(chǎng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)為何如此冷淡，企業(yè)為何對(duì)此遲疑不決？標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、深圳市金惠豐實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理李紅慶小姐談了自己的看法：生產(chǎn)企業(yè)存在抵制心理，是由于當(dāng)中存在兩大壁壘，一是采用新標(biāo)準(zhǔn)，成本提高，市場(chǎng)份額下降，短期內(nèi)銷售份額會(huì)受到?jīng)_擊；二是研制新配方，技術(shù)門檻較高。有的企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也有部分企業(yè)缺乏自律，依然生產(chǎn)低價(jià)劣質(zhì)的彩帶，希望政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，統(tǒng)一規(guī)范，避免因價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)阻礙新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。由于選擇權(quán)在消費(fèi)者手中，李紅慶希望消費(fèi)者理性對(duì)待消費(fèi)行為，選用安全的新產(chǎn)品，消除生產(chǎn)企業(yè)的疑慮。

李紅慶同時(shí)回顧了金惠豐的企業(yè)發(fā)展歷程，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)缺失影響了企業(yè)的發(fā)展：深圳市金惠豐實(shí)業(yè)有限公司早期（1993-2000年）的彩帶是阻燃的，但由于配方中采用的F11/F12（氟里昂）對(duì)臭氧層有破壞作用，所以按中國(guó)的禁氟令在2006年要全面禁用。后期（2000-2003年）開發(fā)的DME水基配方減少了溶劑的用量，在環(huán)保方面有了改善，但產(chǎn)品的可燃性增加。為提高產(chǎn)品的安全性和環(huán)保性，從2004年起深圳金惠豐研制開發(fā)了符合歐美安全標(biāo)準(zhǔn)的阻燃彩帶，但主要市場(chǎng)不在國(guó)內(nèi)，而是向新加坡、東南亞、美國(guó)等國(guó)出口。

在國(guó)內(nèi)進(jìn)行可燃彩帶的生產(chǎn)銷售，則是為了滿足部分老客戶的要求。2005年在制定氣霧彩帶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，金惠豐公司一直向國(guó)內(nèi)的客戶宣傳阻燃彩帶的安全性。但由于可燃彩帶與阻燃彩帶采用的原料配方不同，成本相差較大，按阻燃標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的彩帶出廠價(jià)要高出一倍左右，所以很難在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行推廣。

今年，國(guó)家制定實(shí)施了新標(biāo)準(zhǔn)，但由于部分企業(yè)缺乏自律，依然生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)而價(jià)格相對(duì)低廉的可燃彩帶，造成阻燃彩帶叫好卻不叫座，推廣起來(lái)困難重重。

就標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及市場(chǎng)監(jiān)管情況等問(wèn)題，記者咨詢了政府職能部門。廣州市質(zhì)監(jiān)局到9月中旬為止還沒(méi)有接到相關(guān)文件。廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)中心有該標(biāo)準(zhǔn)的記錄，但沒(méi)有具體條文內(nèi)容。廣州市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，由于標(biāo)準(zhǔn)剛剛實(shí)施，考慮到實(shí)際運(yùn)作，還需要一個(gè)月才能落實(shí)。行業(yè)人士則認(rèn)為，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，僅靠企業(yè)的力量是不夠的，只有在各生產(chǎn)企業(yè)的自律下，通過(guò)媒體宣傳、質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)管，讓國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者自我覺(jué)醒，這樣合格規(guī)范的彩帶才能逐漸占領(lǐng)市場(chǎng)。

從氣霧彩帶企業(yè)曲折的發(fā)展歷程中不難得出，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失不僅損害了消費(fèi)者生命安全利益，也嚴(yán)重打擊了正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，以致低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品充盈市場(chǎng)，吸引消費(fèi)者購(gòu)買，造成惡性循環(huán)。隨著氣霧劑產(chǎn)品的用途日趨廣泛，保障消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展，必須實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。

此外，歐美和日本等先進(jìn)國(guó)家對(duì)此類產(chǎn)品在環(huán)保、安全方面要求非常嚴(yán)格，早在上個(gè)世紀(jì)90年代，歐美和日本等國(guó)家就已全面禁止使用易燃型氣霧彩帶產(chǎn)品。

中國(guó)產(chǎn)品在出口中遇到的問(wèn)題，也要求生產(chǎn)企業(yè)必須根據(jù)各國(guó)的不同要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。