論高校資金投放活動中的財務控制策略

摘 要：與企業投資活動相比，高校資金投放活動在投放目的、投放對象、決策基礎等方面有不同的特點。高校資金投放活動可以借鑒企業財務控制方法，從資金需求預測、資金投放決策、資金投放規模、資金投放結構等角度進行控制，確保投放活動的合理性，提高資金使用效率，增強高校抗風險能力。

關鍵詞：高校資金投放 企業投資 特點 財務控制 策略

投資是企業投入資金以期在未來獲得效益的一種行為。財務管理的目標是不斷提高企業價值，即采取措施增加利潤降低風險，實現這一目標的重要途徑就是進行投資。在高校財務管理活動中，也有類似的投資行為，這就是資金投放活動。不過高校作為事業單位，作為市場經濟條件下相對獨立的經濟實體，其資金投放活動的目的不是獲得經濟效益，增加利潤，而是通過合理的投放行為保證辦學需要，提高人才培養質量和學校核心競爭力。雖然目的不一樣，但高校資金投放活動可以借鑒企業對投資的財務控制方法，實現高校財務管理的目標。本文擬按這種思路，分析高校資金投放活動的特點和財務控制策略，提出相關建議。

一、高校資金投放活動的特點

高校資金投放活動，就是將不同渠道籌集的資金投放在教學、管理、科研的活動中，確保高校正常的辦學秩序。根據高校的非盈利性、公益性特征，高校資金投放活動也必然不同于企業投資活動，其特點表現為以下幾個方面：

第一，高校資金投放活動的目的不是獲得更多的利潤，而是增強高校的人才培養、科學研究、社會服務職能。企業是經濟性組織，企業投資是集中籌集的資金，投放在利潤最高、風險最小的項目中，其短期目的和長期目的都是獲得更多的利潤。而高校資金投放活動由于單位的性質，決定了其短期目的和長期目的有所區別。高校是公益性組織，從短期看，其資金投放活動的目的是保證正常的教學、管理、科研活動，從長期看，其資金投放活動的目的是在短期目標實現的基礎上，提高教學質量、管理水平和科研服務能力，最終實現和增強高校的人才培養、科學研究、社會服務等三大職能。

第二，高校資金投放活動的對象不是各種經濟項目，而是教學條件建設（包括基礎設施建設、教學科研設備購置等）、辦學活動的運行管理等項目。企業的盈利目的，決定了其投資對象必須是各種各樣的經濟項目，通過資金推動項目實施，依托項目獲取利潤。高校的三大職能，決定了其資金投放活動的對象只能是各種教學條件建設項目和辦學活動的運行管理項目，比如教學質量建設工程、實驗設備購置、高層次人才引進或培養工程、教學樓建設、學生宿舍建設等等，依托這些項目提高人才培養質量、辦學水平和高校的核心競爭力。

第三，高校資金投放活動的決策基礎不是市場調研，而是分析高校辦學規模對辦學條件的需求關系。企業將資金投放到經濟項目中，本質是通過市場競爭獲取利潤，前提是了解市場需求、了解市場競爭狀況、了解投資回報率和回報周期，這必須通過市場調研才能獲知。因此，市場調研就成了企業投資的決策基礎。高校是辦學的主體，在已經具備一定辦學條件的基礎上進行資金投放，就是要根據辦學規模的調整不斷完善和充實辦學條件，使辦學條件滿足辦學的需求，因此，分析高校辦學規模對辦學條件的需求關系，找出現有辦學條件的與辦學規模的差距，就成了高校資金投放的決策基礎。

二、高校資金投放活動的財務控制策略

財務控制是企業財務管理的重要內容，通常指財務部門根據會計法規、財務制度、財務計劃目標等運用一定的程序和方法對資金運動、日常財務活動、現金流轉等進行指導、組織和約束，確保財務目標實現的管理活動。就是要在財務資金有限的情況下，通過對籌資、投資和分配進行有效地調節與控制，解決資金供應與需求之間矛盾。財務控制的一項重要工作就是盡可能地把資金投放到最急需的項目上，將籌集數額、需用數額、籌集成本與使用效益有機地結合起來。高校資金投放活動同樣需要控制，其財務控制控制策略可以從以下幾個方面進行思考。

第一，高校資金需求預測控制。

企業資金需求預測一般在采用銷售預測法基礎上，對企業在現有狀況下每項資產負債做更深入地分析，找出每項資產負債在企業銷售收入變化下各自特有的變化規律。對企業資金需求的預測，決不能只停留在對企業資金需求缺口進行數量計算，更重要的是還需結合考慮企業目標資本構成、資金成本、籌資方式等情況。高校作為非經營性組織，不可能采用銷售預測法進行預測。因此，高校資金需求預測控制的重點在于根據教育部關于辦學條件的要求（如生均經費、生均設備、生均場地、生師比等），分析現有規模、現有資產負債情況下下教學條件（人才、設施、設備條件）需求、基本運行管理費用需求，找出需求與現實占有之間的缺口，從而確定籌資數量。在確定籌資數量的基礎上，需求預測還包括對需求結構、需求時間以及資金使用成本的預測。這種預測控制既是對籌資的控制，也是對資金投放活動的初步規劃和初步控制。

第二，高校資金投放決策控制。

企業投資決策時，首先要認真做市場調查，尋找投資機會，建立科學的投資決策程序，分析項目的可行性，分析風險和收益的關系，控制投資風險。高校資金投放決策，也需要根據辦學規模、現有基礎設施、現有教學科研設備等實際，在分析高校辦學規模對辦學條件的需求關系的基礎上，分析資金投放的必要性和可行性，分析資金投放的重點和投放方式，分析資金投放風險和辦學效益的關系。高校財務人員在對資金配置活動進行判斷時，應當增強財務調控手段，運用充分的數據資料說明和論證資金配置的合理結構，在此基礎上科學地確定投放方式，使資金充分發揮效益。

第三，資金投放規模控制。

高校資金投放活動的控制，雖然在預測資金需求量時已對資金投放的某些方面做了初步規劃，但由于實際籌集到的資金與資金的需求之間通常會存在一定的差異，因而在實際籌集到資金之后，應根據可用資金情況以及投放對象的情況控制投放規模。其控制策略是采用限額控制法和預算管理法通過確定不同項目的資金投放數量和投放時間、投放方式，實現對高校資金投放活動的規模控制，以使資金在有限的情況下，既滿足辦學活動的需求，又確保資金充分產生效益。

第四，資金投放結構控制。

高校資金投放活動，要在教學條件建設（包括基礎設施建設、教學科研設備購置等）、辦學活動的運行管理均得到保證的基礎上，分析輕重緩急程度，提高資金使用效率。其控制需要運用平衡控制法、比率控制法和區域控制法，使固定資金與流動資金、長期資金與短期資金以及對內資金與對外資金保持合理的比例，使有限的資金盡可能用于急需的、緊缺的教學條件建設項目、人才引進項目，避免教學基礎設施、教學科研設備的重復建設和閑置，避免運行管理活動的資金浪費。

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