對十七大報告中幾個經濟亮點的思考

胡錦濤總書記在中國共產黨第十七次代表大會上所做的報告，最有創意與最核心的地方是堅持“科學發展觀”。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調持續，根本方式是統籌兼顧?？梢哉f，十七大報告基本上是圍繞著科學發展觀展開，是圍繞著科學發展觀來闡述的。

堅持以人為本的發展方式

十七大報告提出，實現人均國內生產總值(GDP)到2020年比2000年翻兩番。這里人均GDP增長作為一個社會經濟發展目標，就是改變以往強調經濟總量增長，只強調GDP的增長的模式。而十七大報告，則強調了經濟增長與繁榮主要是要表現在居民的生活質量與生活水平的提高上，即強調了社會經濟發展的繁榮如何讓廣大民眾都能夠來分享其成果。也就是說，未來的中國經濟少不了快速發展，但是這種發展主要是表現在廣大民眾對經濟成果的分享上。因此，科學發展觀的經濟觀就是以人為本，就是把民生問題放在第一要義。

正因為中國經濟發展一切為了人民，因此，在報告中，明確提出了要抓住事關群眾利益突出問題，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，在社會公平正義的基礎上，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。也就是，政府要從教育、就業、收入分配、城鄉社會保障體系、基本醫療制度等方面來保證廣大民眾的切身利益?？梢哉f，隨著中國市場經濟發展，廣大民眾上學難、看病難、就業難、房價高，成為國內廣大民眾每一個人、每一個家庭每天都面對的大問題，這些問題也是廣大民眾反映最多的大問題。在十七大的報告中，用如此多的篇幅對這些問題做了原則性的闡述，從而不僅從根本上規定了中國經濟發展的方向，同時也指出通過什么樣方式來落實的途徑。

實現基本公共服務均等化

為了實現以人為本的目標，報告提出注重實現基本公共服務均等化。這是一個十分新穎的觀念。這個概念在中央文件出現是在十六屆六中的文件中。它的基本含義就是指政府利用公共權力或公共資源，為促進居民基本消費的平等化，并以此來分擔居民消費過程中的風險而進行的一系列公共行為。而在十七大文件中，這個概念進一步得到引伸。它不僅關涉到居民消費的個體行為，而且關涉區域間的差異發展。

可以說，在現代社會中，基本公共服務無所不在，它可以是宏觀的，也可能是微觀的；可以是直接的，也可以是間接的；可以是全國性的，也可能是區域性的等。正因為，公共服務的廣泛性與多樣性，也就決定了基本公共服務是一個內涵豐富的多元化的體系。而建立這樣一個體系則是基本公共服務均等化的基礎。

基本公共服務均等化還應該表現為一個地區與另一個地區之間的公共服務的均等化。比如說，就目前中國的情況來看，地區之間、城鄉之間收入及財富擁有的差異很大。而這些差異并非個人本身造成的，而且往往是制度、自然條件等非人為的因素造成的。因此，縮小與減少這種差異，應該是基本公共服務均等化的主要內容。比如，在中國西北的一些地方，由于人類的生存的自然條件十分惡劣，在這些地方，盡管所在地方的人民也十分努力希望以此來改變其生存環境，但是人不可勝天，他們這樣做往往是力不所及。因此，政府就得采取公共財政的方式，把居住在這些人類生存環境十分惡劣的民眾遷移到自然條件好的地方，通過公共財政的方式來造就一些城市，從而讓這些自然不好地方的民眾能夠徹底改變其生存狀態，從根本上改變他們生活水平。

還有，經濟發展模式的轉變也必然會改變國內居民消費模式及消費傾向，在報告中，特別強調了個人消費需求的重要性，這是適應整個現代經濟發展之潮流。比如個人住房消費需求、信用卡消費需求、汽車消費需求等，這些都是消費需求。可以說，對個人消費需求強調也表明政府行業政策導向。

還有，正如胡總書記十七大報告所指出的那樣，中國必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，來發展中國的經濟。在十七大報告中，不僅用人均GPD來確定中國小康社會的目標，用改進民生的各種方式讓民眾來分享經濟的成果，而且，明確指出，中國要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。