中國提出促貿(mào)援助三項建議

商務部副部長易小準目前率團出席“促貿(mào)援助非洲區(qū)域高層對話會”。會議旨在通過援助方與受援方的交流，使援助能切實有助于改善發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的基礎設施，提高這些國家的對外貿(mào)易能力，最終促進這些國家的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。

10月1日-2日，商務部副部長易小準率團在坦桑尼亞達累斯薩拉姆出席了由WTO、非洲開發(fā)銀行（AFDB）、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會（UNEAC）和坦桑尼亞政府共同舉辦的“促貿(mào)援助（AID FOR TRADE）非洲區(qū)域高層對話會”。

此次會議是WTO與區(qū)域性開發(fā)銀行在今年舉辦的“促貿(mào)援助”系列區(qū)域性會議之一，亞洲和拉丁美洲的區(qū)域會議已于９月召開。系列會議旨在通過援助方與受援方的交流，使援助能切實有助于改善發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的基礎設施，提高這些國家的對外貿(mào)易能力，最終促進這些國家的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。

各方對非洲對話會非常重視。除近40個非洲國家部長級官員出席會議外，美國、歐盟、日本、挪威、瑞典等傳統(tǒng)援助方與WTO、非洲聯(lián)盟、世界銀行、聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展組織、聯(lián)合國工業(yè)與發(fā)展組織、經(jīng)合組織等國際組織均派高級別代表參會。坦桑尼亞副總統(tǒng)、WTO總干事拉米、世界銀行行長佐立克、非洲開發(fā)銀行主席KABERUKA、非洲聯(lián)盟主席KONARE等在會議上致辭。

作為受援方，非洲國家發(fā)言強調(diào)：促貿(mào)援助資金應該是額外的（ADDITIONAL）、可預見的（PREDICTABLE）和持續(xù)性的（SUSTAINABLE），建議極快增加促貿(mào)援助資金款項；非洲區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟一體化進程有利于擴大非洲內(nèi)部的貿(mào)易；應加大非洲基礎設施的建設，推進貿(mào)易便利化，減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的間接技術；加強非洲國家機構建設，加強人力資源的培養(yǎng)；形成促貿(mào)援助工作的定期審議和評估機制；應由受援國選擇優(yōu)先領域，而且援助不應附帶任何條件。

作為援助方的代表，美國和歐盟介紹了各自正在實施的促貿(mào)援助項目，重申對促貿(mào)援助工作的支持，強調(diào)援助方伙伴關系、非洲區(qū)域經(jīng)濟一體化和私營部門參與的重要性；日本介紹其為幫助非洲國家經(jīng)濟的官方發(fā)展援助（ODA）、“免關稅、免賠額”等措施，強調(diào)基礎設施建設、一站式通關和私營部門參與的重要性；挪威和瑞典強調(diào)促貿(mào)援助工作應根據(jù)受援國的實際情況對癥下藥，強調(diào)在已有援助的基礎上應增加額外的援款。

作為新興援助國，巴西介紹了對非洲進行促貿(mào)援助的有關工作，強調(diào)促貿(mào)援助也包括南南合作的內(nèi)容，并表示將增加對非洲的促貿(mào)援助。

商務部副部長易小準代表中國政府在大會上作主旨發(fā)言，闡述了我國在促貿(mào)援助問題上的立場，介紹了我國幾十年來對非援助的各種舉措，并提出三項建議：第一，從多邊貿(mào)易體制中受益最多的發(fā)達成員應該作出表率，增加對發(fā)展中成員的能力和技術援助；第二，WTO、世界銀行等國際機構和地區(qū)開發(fā)銀行通過區(qū)域組織應加強合作，協(xié)調(diào)立場，在促貿(mào)援助工作上發(fā)揮積極作用；第三，促貿(mào)援助不能代替多哈回合談判的成果，發(fā)達成員應盡早在農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)業(yè)關稅等方面作出讓步，使發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員早日從多邊貿(mào)易體制中真正受益。易副部長的講話獲得與會代表廣泛贊同。

為了宣傳我國雙邊促貿(mào)援助的成就，我國代表團在會議期間散發(fā)了《中國對外援助簡介》（英、法文），闡述了我國援外基本政策、方式、內(nèi)容和原則等，也取得了良好效果。中國代表團還與非洲國家代表進行了廣泛的交流。

最后，WTO總干事拉米在會議總結中表示，促貿(mào)援助不能代替多哈回合談判在發(fā)展方面的成果，但可作為補充。呼吁各國領導人作出承諾，希望各方盡快籌措更多的額外資金以幫助非洲國家提高貿(mào)易能力，希望私營部門發(fā)揮重要作用，在基礎設施建設和教育、衛(wèi)生等領域加大援助力度。

（作者單位：商務部世貿(mào)司）