中國提出促貿援助三項建議

商務部副部長易小準目前率團出席“促貿援助非洲區域高層對話會”。會議旨在通過援助方與受援方的交流，使援助能切實有助于改善發展中國家和最不發達國家的基礎設施，提高這些國家的對外貿易能力，最終促進這些國家的經濟增長和社會發展。

10月1日-2日，商務部副部長易小準率團在坦桑尼亞達累斯薩拉姆出席了由WTO、非洲開發銀行（AFDB）、聯合國非洲經濟委員會（UNEAC）和坦桑尼亞政府共同舉辦的“促貿援助（AID FOR TRADE）非洲區域高層對話會”。

此次會議是WTO與區域性開發銀行在今年舉辦的“促貿援助”系列區域性會議之一，亞洲和拉丁美洲的區域會議已于９月召開。系列會議旨在通過援助方與受援方的交流，使援助能切實有助于改善發展中國家和最不發達國家的基礎設施，提高這些國家的對外貿易能力，最終促進這些國家的經濟增長和社會發展。

各方對非洲對話會非常重視。除近40個非洲國家部長級官員出席會議外，美國、歐盟、日本、挪威、瑞典等傳統援助方與WTO、非洲聯盟、世界銀行、聯合國貿易與發展組織、聯合國工業與發展組織、經合組織等國際組織均派高級別代表參會。坦桑尼亞副總統、WTO總干事拉米、世界銀行行長佐立克、非洲開發銀行主席KABERUKA、非洲聯盟主席KONARE等在會議上致辭。

作為受援方，非洲國家發言強調：促貿援助資金應該是額外的（ADDITIONAL）、可預見的（PREDICTABLE）和持續性的（SUSTAINABLE），建議極快增加促貿援助資金款項；非洲區域經經濟一體化進程有利于擴大非洲內部的貿易；應加大非洲基礎設施的建設，推進貿易便利化，減少產品生產過程中的間接技術；加強非洲國家機構建設，加強人力資源的培養；形成促貿援助工作的定期審議和評估機制；應由受援國選擇優先領域，而且援助不應附帶任何條件。

作為援助方的代表，美國和歐盟介紹了各自正在實施的促貿援助項目，重申對促貿援助工作的支持，強調援助方伙伴關系、非洲區域經濟一體化和私營部門參與的重要性；日本介紹其為幫助非洲國家經濟的官方發展援助（ODA）、“免關稅、免賠額”等措施，強調基礎設施建設、一站式通關和私營部門參與的重要性；挪威和瑞典強調促貿援助工作應根據受援國的實際情況對癥下藥，強調在已有援助的基礎上應增加額外的援款。

作為新興援助國，巴西介紹了對非洲進行促貿援助的有關工作，強調促貿援助也包括南南合作的內容，并表示將增加對非洲的促貿援助。

商務部副部長易小準代表中國政府在大會上作主旨發言，闡述了我國在促貿援助問題上的立場，介紹了我國幾十年來對非援助的各種舉措，并提出三項建議：第一，從多邊貿易體制中受益最多的發達成員應該作出表率，增加對發展中成員的能力和技術援助；第二，WTO、世界銀行等國際機構和地區開發銀行通過區域組織應加強合作，協調立場，在促貿援助工作上發揮積極作用；第三，促貿援助不能代替多哈回合談判的成果，發達成員應盡早在農業補貼和農業關稅等方面作出讓步，使發展中成員和最不發達成員早日從多邊貿易體制中真正受益。易副部長的講話獲得與會代表廣泛贊同。

為了宣傳我國雙邊促貿援助的成就，我國代表團在會議期間散發了《中國對外援助簡介》（英、法文），闡述了我國援外基本政策、方式、內容和原則等，也取得了良好效果。中國代表團還與非洲國家代表進行了廣泛的交流。

最后，WTO總干事拉米在會議總結中表示，促貿援助不能代替多哈回合談判在發展方面的成果，但可作為補充。呼吁各國領導人作出承諾，希望各方盡快籌措更多的額外資金以幫助非洲國家提高貿易能力，希望私營部門發揮重要作用，在基礎設施建設和教育、衛生等領域加大援助力度。

（作者單位：商務部世貿司）