中國民營經貿合作區入駐俄羅斯

中俄互辦“國家年”催生了中國首個境外民營經貿合作區——俄羅斯烏蘇里斯克(中國)經濟貿易合作區。

2007年3月，負責運作中國首個境外民營經貿合作區的“康吉國際投資有限公司”正式在俄羅斯注冊。該境外經貿合作區也是惟一的民營企業貿易合作區，由浙江溫州的康奈集團牽頭，出資20億元，將有鞋類、服裝、家居、木業、建材、汽車、汽摩配、家電、煙具、皮革等60多家以溫州企業為主的中國企業入駐，實現中國優勢產業向境外梯度轉移。

與俄羅斯友好的第一步

占地面積228萬平方米、規劃建筑面積116萬平方米的合作區，分為生產加工區、商務區、物流倉儲區和生產服務區四部分，建設期為5年，建成后將成為中國優勢產業在俄羅斯重要的產、供、銷集群中心。已入區投產企業6家，其中有4家鞋廠1家木材加工廠1家家具廠，合計投資額3.25億元人民幣。該項目一期工程的重頭戲為“中俄跨國連鎖木材加工園”。烏蘇里斯克(中國)經濟貿易合作區建立后，俄羅斯的森林資源也將最大程度地惠及中國家具行業。

2007年4月1日開始，俄羅斯全面禁止境外商人從事小額零售貿易的法令正式生效，該禁令要把在俄羅斯從事小額零售貿易的企業請出俄羅斯市場。長期以來，在俄羅斯非正規商場出售的產品，多數以非正常渠道的“灰色清關”方式流入。此次禁令實施后，中國出口到俄羅斯的商品必須以公司的名義走正規渠道報關，實際上封堵了灰色清關的路徑。享有各種優惠政策的烏蘇里斯克(中國)經濟貿易合作區，無疑將成為本次禁令的最大受惠者。

由于俄羅斯境內沒有類似中國的小商品集中批發市場，康吉國際投資有限公司在開發俄羅斯烏蘇里斯克(中國)經濟貿易合作區的同時，也啟動了在俄羅斯境內幾個大城市建設小商品批發市場，配套烏蘇里斯克(中國)經濟貿易合作區的計劃方案。

合作區投資方之一康奈集團，在產品出口戰略、品牌輸出戰略運作方面有豐富的成功經驗。而另一方，東寧吉信工貿集團是經國家外經貿部批準，享有一般貿易權和對毗鄰國家開展邊境小額貿易權的外向型集團企業，下轄有騰飛鞋業以及境外俄羅斯的蔬果批發市場，國際運輸車隊、俄羅斯吉信木業、吉信鞋廠等企業，在國外投資工業園區方面經驗豐富。兩家企業都在國際化進程中嘗到了甜頭，積累了一定的經驗。另外，靈活的民營企業體制，是合作區實現財務目標的基礎。

多重投資優勢

烏蘇里斯克是濱海邊疆區第二大城市，是我國通往遠東、太平洋沿岸的重要通道，有隨條通道可達中國。烏蘇里斯克離我國東寧口岸僅53公里，距世界名城濱海邊區首府海參葳100公里，交通便利。進入合作區的企業可以利用這一獨特的區位優勢，某些產業可以在國內生產成半成品，然后出口到俄羅斯合作區，加工成成品銷往俄羅斯和東歐各國。家具制造業也可以利用俄羅斯豐富的原木資源加工成半成品或成品，不僅減少了中間環節，又可節約時間降低商品出口成本，提高競爭力。另外，在該地區辦廠對于國內的投資者來講，離中國邊境線近，對投資資產的管理有較好的可控性，面對俄羅斯巨大的市場，可以規避對商品的貿易壁壘。該地區和中國有比較好的地緣關系，有很多華人在當地經商，民族團結現象比較明顯，種族歧視現象很少見。而且，吉信集團在俄羅斯烏蘇里斯克從商已經有10多年，在當地各界有很好的社會關系。

合作區除物流商務基地外，還為入區的企業提供倉儲、商務洽談和商品展示服務。可幫助入區企業辦理合作區的土地征用、規劃設計以及廠房建設。為入區企業辦理相關手續，如境外注冊、廠房建設規劃包皮、保管保稅、物流、人員簽證等。最值得一提的是，合作區還會充分利用自身資源幫助企業與國內外政府取得聯系，爭取國內外政策的支持。直接降低了企業到境外投資的成本，讓企業能夠更安心的進行生產貿易。

中國政府對合作區支持2億元人民幣，對人區企業建廠房，按固定資產投資給予15％的支持。中國進出口銀行、國家發展銀行、中國開發銀行等為企業境外投資提供貸款，政府給予50％～100％的貼息支持。另外，俄政府不但在合作區建保稅區，還對合作區內的企業進行稅收減免。

用工注意俄法律

如果企業有自身技術，那么工廠里中高層管理人員及技術人員應以國內為主，俄方工作人員可安排清潔工、保安、司機、財務、外聯等。俄法定外企在俄投資，普遍俄員工數應為企業人數的60%，但在合作區內可以放寬至不低于20％。普工和普通技工可以直接投入工作，但專業工人需要培訓，一般為女工，平均月工資為5000-8000盧布(1元≈3.28盧布)。企業也可以在中國北方直接雇用勞動力，那邊的勞動力相比南方較低，工資在每月800元人民幣左右(出境增加50％)。

企業在雇用俄員工時應注意執行俄羅斯的勞動法。現在使用的是新《俄聯邦勞動法典》，其中規定滿16歲的人員方能簽訂勞動合同，試用期一般不超過3個月；單位職工周標準工作時數不超過40小時，對于各種法定假日企業不得安排工作；所有職工的年帶薪休假不得少于28天；最低工資不得低于3528盧布(烏蘇里斯克市現行最低工資標準)等。

投資風險防范不能缺

在俄投資的風險較大，主要表現在：政策法規多變；稅務負擔較重；犯罪活動猖獗。因此企業在俄投資除做好經貿工作外，還應做好安防工作。

在俄羅斯，企業的稅務負擔沉重，要繳納的稅費種類繁多，如利潤稅、增值稅、個人所得稅、財產稅、銷售稅以及環保費等，其中個人所得稅規定有特稅稅率。如果外國員工在俄工作時間少于183天，稅率執行30％；多于183天，稅率執行13％；基數不足4000盧布的，按4000盧布執行。雖然俄聯邦新稅法典中對財產稅規定為2.2％，但《濱海邊疆區投資活動法》規定，實施投資項目的組織，若區外資金不少于結算年度總投資額的30％，按每年遞減的稅率免繳邊疆區預算收入部分的財產稅。

雖然俄羅斯的繁多稅種為企業帶來諸多壓力，但可喜的是合作區正在申請特區待遇，如果審批通過，合作區中稅收將大大減少。