我國產(chǎn)品召回制度開始啟程

[自2004年我國誕生第一個(gè)產(chǎn)品召回制度——《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以來，眾多企業(yè)每年都要從市場和消費(fèi)者手中召回大量的各種各樣存在缺陷的產(chǎn)品。此舉有利于保障消費(fèi)者的合法利益。]

食品行業(yè)推行召回制度

召回，簡單地說，就是收回產(chǎn)品的意思。以美國為例，產(chǎn)品召回措施分為兩種，一種是自愿召回（voluntaryrecall），也可稱為主動(dòng)召回。它是指制造商經(jīng)自行判斷認(rèn)為其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在危險(xiǎn)而自愿地采取的產(chǎn)品召回措施。自愿召回有些是由消費(fèi)者直接向制造商投訴引發(fā)的，更多的是由主管部門督促而成的。另一種是強(qiáng)制召回（mandatoryrecall），也可稱為指令召回。它是指主管部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定某種產(chǎn)品存在危險(xiǎn)，經(jīng)過一定的程序，向制造商發(fā)布命令，要求制造商必須采取的召回措施。

中國的產(chǎn)品召回制度起步較晚，目前還處在發(fā)展階段，許多行業(yè)的召回制度還是空白。隨著食品行業(yè)召回制度進(jìn)入了議定日程，將對(duì)其他行業(yè)召回制度的建立起到巨大的推動(dòng)和借鑒作用。

食品管理規(guī)定共五章四十五條，主要內(nèi)容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理；食品安全危害調(diào)查和評(píng)估；食品召回實(shí)施，包括主動(dòng)召回、責(zé)令召回和召回結(jié)果評(píng)估與監(jiān)督以及召回食品后處理，以及法律責(zé)任。

根據(jù)這一規(guī)定，食品召回將采用“二級(jí)監(jiān)管”的模式，由質(zhì)檢總局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國食品召回的監(jiān)管工作，監(jiān)督、指導(dǎo)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門開展召回工作；省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)國家質(zhì)檢部門的工作部署和要求，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)食品召回的監(jiān)管工作，市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門配合省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施召回過程的監(jiān)督管理。

國家質(zhì)檢總局將組織建立食品召回信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一收集、分析和處理有關(guān)食品召回信息。

在食品召回分級(jí)方面，根據(jù)食品安全危害程度的評(píng)估對(duì)食品召回分為三級(jí)，并根據(jù)召回級(jí)別對(duì)食品召回的具體行動(dòng)作出時(shí)限要求，以迅速有效地實(shí)現(xiàn)召回目的，最大可能地消除食品安全危害。

中國營養(yǎng)與食品安全所霍軍生教授則認(rèn)為，目前中國建立食品召回制度還有很多難處。食品召回制度建立的基礎(chǔ)是具有食品追溯體系，目前中國中等以上企業(yè)都有一套體系，無論是企業(yè)內(nèi)部、還是超市等銷售地點(diǎn)，都能找到食品的源頭、甚至原材料的生產(chǎn)企業(yè)。但是，不少小型企業(yè)還沒有建立這套體系，因此，食品召回制度的實(shí)施會(huì)有一定的難度。只有追溯體系不斷完善和健全，食品召回制度才能得到健全和發(fā)展。

對(duì)產(chǎn)品召回情況的監(jiān)督

從我國現(xiàn)行的保護(hù)消費(fèi)者法律來看，更側(cè)重于對(duì)消費(fèi)者受到損失的彌補(bǔ)和對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法行為的行政處罰，而不注重積極預(yù)防和制止即將發(fā)生的危害。而產(chǎn)品召回制度正是這樣一種行之有效的預(yù)防措施。它根據(jù)同一生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來的產(chǎn)品具有同質(zhì)性這一現(xiàn)象，研究個(gè)別產(chǎn)品具有的潛在危險(xiǎn)，推斷一定樣本總體具有的潛在危險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)整批產(chǎn)品采取必要的措施，對(duì)于防止大范圍的損害發(fā)生確實(shí)能夠起到預(yù)防的功效。

但是，在我國還沒有建立完善的產(chǎn)品召回制度情況下，一些“時(shí)髦”的企業(yè)，尤其是一些跨國公司抓住產(chǎn)品召回制度尚未完善之際，大肆發(fā)布“召回令”，這無疑可以從消費(fèi)者心目中撈回不少“印象分”，但殊不知，這種的宣傳方式，往往收到適得其反的效果。

中國消費(fèi)者還沒有完全理解產(chǎn)品召回制度。對(duì)于大多數(shù)消費(fèi)者來說，產(chǎn)品召回就是企業(yè)召回有問題的產(chǎn)品，而消費(fèi)者在面對(duì)有過多起質(zhì)量問題記錄的品牌時(shí)，消費(fèi)者的購買欲望肯定會(huì)大打折扣。以日系品牌為例，自2005年以來，日系品牌豐田、本田、馬自達(dá)、索尼、奧林巴斯等相繼公布要求召回問題產(chǎn)品，從而使得整個(gè)日系產(chǎn)品在中國集體陷入信任危機(jī)。而作為日系品牌的典型代表——索尼，更是在一年內(nèi)相繼召回筆記本電池、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、電視機(jī)等，索尼在中國的形象就此降到了低谷。

所以，在中國消費(fèi)者尚未準(zhǔn)確理解產(chǎn)品召回制度的含義之下，企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)慎應(yīng)用產(chǎn)品召回制度。