部委快訊

國(guó)家發(fā)改委：成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得囤積惜售

為做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)出通知，要求中石油、中石化集團(tuán)公司千方百計(jì)增加市場(chǎng)供給，確保成品油市場(chǎng)供應(yīng)，所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是零售企業(yè)不得囤積惜售。

發(fā)展改委在《關(guān)于做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格管理的通知》中要求，中石油、中石化集團(tuán)公司要努力增加原油加工量，合理安排煉油企業(yè)檢修時(shí)間，嚴(yán)格控制成品油出口，要按國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)零售價(jià)格上限倒扣計(jì)算的批零差率不得小于45％。

點(diǎn)評(píng)：囤積惜售不應(yīng)是壟斷企業(yè)的“專利”，兩大石油公司只有對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)一視同仁，才能保證成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定。

國(guó)資委：

為央企節(jié)能減排列出時(shí)間表

日前，從“中央企業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議”上獲悉，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)為中央企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)列出具體時(shí)間表。

2007~2009年的節(jié)能減排分解目標(biāo)是：中央企業(yè)石油石化行業(yè)主要產(chǎn)品單耗指標(biāo)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比2005年下降26%，二氧化硫排放量下降9.3%，化學(xué)需氧量排放量下降8.4%；單位增加值新水用量下降24%。

鋼鐵行業(yè)各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，重點(diǎn)企業(yè)的主要產(chǎn)品單耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；萬元增加值能耗比2005年下降16%，噸鋼綜合能耗下降10%；二氧化硫排放量下降百16%，化學(xué)需氧量排放量下降23%。

火力發(fā)電企業(yè)平均供電煤耗接近國(guó)際平均水平，供電煤耗比2005年降低5.1%，二氧化硫排放量下降27.8%；電網(wǎng)企業(yè)綜合線損率平均下降0.36個(gè)百分點(diǎn)以上，接近國(guó)際平均水平。

點(diǎn)評(píng)：節(jié)能減排除了列出時(shí)間表，還要與央企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，并實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。只有落實(shí)到人頭上，才可防止問責(zé)制的“雷聲大，雨點(diǎn)小”。

國(guó)家稅務(wù)總局：

擴(kuò)大個(gè)稅全員全額申報(bào)范圍

國(guó)家稅務(wù)總局日前透露，2007年底前，國(guó)內(nèi)年度扣繳個(gè)人所得稅款80萬元以上的單位，要納入全員全額扣繳申報(bào)管理；2008年底前，年度扣繳個(gè)人所得稅款30萬元以上的單位，納入全員全額扣繳申報(bào)管理；2009年底，國(guó)內(nèi)要全面實(shí)現(xiàn)全員全額扣繳申報(bào)管理。

該通知同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)全員全額扣繳申報(bào)的評(píng)估和檢查，特別是對(duì)當(dāng)?shù)馗呤杖胄袠I(yè)、人均扣繳額明顯低于同行業(yè)水平、代扣代繳零申報(bào)戶等單位，應(yīng)作為今后個(gè)人所得稅評(píng)估和檢查的重點(diǎn)。稅務(wù)部門應(yīng)分析其扣繳個(gè)人所得稅情況，關(guān)注其有關(guān)銀行賬戶、往來款項(xiàng)、職工福利等信息。

點(diǎn)評(píng)：實(shí)行個(gè)人所得稅全員全額管理是強(qiáng)化稅源控管、服務(wù)納稅人的一項(xiàng)重要舉措，從而進(jìn)一步滿足納稅義務(wù)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的延伸需求。

財(cái)政部：

獎(jiǎng)勵(lì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程

財(cái)政部日前發(fā)布消息說，中央財(cái)政將對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程（包括：燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；節(jié)約和替代石油工程；電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程）范圍內(nèi)的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新機(jī)制，按改造后實(shí)際取得的節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)，多節(jié)能，多獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)悉，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，“十一五”期間，中央財(cái)政將安排了專項(xiàng)資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。財(cái)政部透露，今年將安排70億元用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

點(diǎn)評(píng)：節(jié)能減排是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

國(guó)發(fā)委：

重點(diǎn)支持特色農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)改委于近日發(fā)布了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2007－2010年）》。《規(guī)劃》按東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域劃分，明確了各自的項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)。

一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。圍繞本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力，發(fā)展“龍型”經(jīng)濟(jì)；二是外向型農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放和出口，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和有機(jī)食品；三是農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)綜合應(yīng)用項(xiàng)目。開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品種和先進(jìn)工藝，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化等；四是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開發(fā)利用生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；五是農(nóng)業(yè)多功能性拓展項(xiàng)目。支持觀光休閑和文化傳承等項(xiàng)目發(fā)展，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)。

點(diǎn)評(píng)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，是引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民與社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有益嘗試，是加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重大舉措。

國(guó)防科工委：

鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)入股造船業(yè)

日前，國(guó)防科工委副主任金壯龍?jiān)谌珖?guó)船舶工作會(huì)議上表示，中國(guó)船舶工業(yè)要深化體制機(jī)制改革，提高資本運(yùn)作水平，鼓勵(lì)鋼鐵等上下游企業(yè)投資入股造船企業(yè)，建立更為緊密的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

中國(guó)船舶行業(yè)要加快推進(jìn)船舶工業(yè)投資和產(chǎn)權(quán)主體多元化，建立新型投資體制。吸納社會(huì)資本、其他行業(yè)資本投資船舶和船用設(shè)備研發(fā)與制造，充分利用機(jī)械、電子等行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和能力發(fā)展船舶配套業(yè)。

要堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，盡快建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展要求的船舶工業(yè)體制、機(jī)制。鼓勵(lì)鋼鐵等上下游企業(yè)投資入股造船企業(yè)，建立更為緊密的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)船舶業(yè)要做大做強(qiáng)，應(yīng)利用資本市場(chǎng)或上市公司平臺(tái)提升融資能力，以推進(jìn)企業(yè)改革重組，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理模式。

國(guó)資委：

叫停運(yùn)營(yíng)師認(rèn)證

近日，國(guó)資委已叫停冒用國(guó)資委名義招攬商業(yè)業(yè)務(wù)的“全國(guó)運(yùn)營(yíng)師專業(yè)委員會(huì)”的一切活動(dòng)，并責(zé)成組織方“商業(yè)技能鑒定與飲食服務(wù)發(fā)展中心”立即糾正違規(guī)操作問題，并就其開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中的失控行為進(jìn)行整改。

國(guó)資委有關(guān)人士表示，社會(huì)上的一些機(jī)構(gòu)和組織打著國(guó)資委的旗號(hào)到處招搖撞騙，損害了國(guó)資委的形象與聲譽(yù)，對(duì)此種“不良現(xiàn)象和惡劣行為”，國(guó)資委將予以堅(jiān)決打擊。國(guó)資委從未批準(zhǔn)過此類認(rèn)證項(xiàng)目，各類以國(guó)資委名義招攬市場(chǎng)業(yè)務(wù)的行為，均屬擅自冒名。

點(diǎn)評(píng)：是協(xié)會(huì)？還是幫會(huì)？是目前社會(huì)上對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的質(zhì)疑。因此，健全協(xié)會(huì)自律機(jī)制，對(duì)于國(guó)資委來說，是當(dāng)前緊迫的工作。

建設(shè)部：

“雙限房”暫不列入保障房范圍

有消息說，建設(shè)部將在10月底之前，對(duì)90平方米以下商品住房的比例展開督察，以確保房源。而政府完善住房保障體系令開發(fā)商“忐忑不安”，對(duì)此建設(shè)部作出澄清“雙限房”暫不列入保障房范圍。

近日，國(guó)務(wù)院主持召開了全國(guó)住房保障會(huì)議，目的是落實(shí)此前一系列調(diào)控意見中提出的住房保障措施。

雙限房不屬于保障類住房。“雙限房”目前為止沒有被納入保障性住房范圍，而是一種政策性商品住房。

點(diǎn)評(píng)：“雙限房”推出的初衷就是為了讓城市中低收入家庭可以購(gòu)買商品房，是一種保障住宅。旨在通過限制開發(fā)商的利潤(rùn)空間，保障部分住房需求。

國(guó)家發(fā)改委：

發(fā)展生物燃料不與民爭(zhēng)糧爭(zhēng)地

目前，外界有人認(rèn)為，中國(guó)大量生產(chǎn)生物液體燃料，會(huì)影響到糧食的價(jià)格、供應(yīng)及糧食的安全，對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘表示，中國(guó)用來生產(chǎn)乙醇的糧食主要是儲(chǔ)備糧中時(shí)間比較久的陳化糧，今后中國(guó)發(fā)展生物燃料也將主要使用非糧食的作物。

中國(guó)現(xiàn)有四個(gè)工廠利用糧食生產(chǎn)乙醇，每年的產(chǎn)量在102萬噸左右生物乙醇。但使用的主要是儲(chǔ)備糧中時(shí)間比較久的陳化糧，大概在102萬噸里面有80多萬噸的乙醇是用玉米做的，還有20萬噸是用其他糧食和署類植物做的。

點(diǎn)評(píng)：我國(guó)的土地資源非常有限，只有通過發(fā)展非糧植物發(fā)展生物燃料，才能做到不占用糧田，不影響糧食安全。