牢記資源短缺國情 全民行動節能減排

為促進我國經濟增長方式的轉變，解決危害人民健康安全的環境污染問題，建設資源節約型、環境友好型社會，我國“十一五”規劃提出到2010年，全國單位國內生產總值能耗比2005年下降20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。

為此，我國政府相繼采取了一系列行政、經濟、財稅等手段，推進節能減排。去年四季度以來，國務院先后召開會議，部署電力工業節能減排、鋼鐵工業關停和淘汰落后產能等工作，出臺了《節能減排綜合性工作方案》，制訂并發布了若干有利于節能減排的經濟、財稅等重大政策措施。

一年多來，雖然各地各部門節能減排工作初見成效，但去年全國并沒有完成年初確定的節能降耗和污染減排目標。全國節能減排的形勢“十分嚴峻”。實踐證明，推進節能減排工作，僅有政府的積極推動和引導，廣大企業的落實是不夠的，還需要社會各界，特別是全體城鄉居民的支持和參與。

減少、杜絕浪費現象，除了適度提高資源類產品價格外，關鍵在于加強宣傳，提高人們的節約和環保意識，使節能減排成為每個企業、每個單位、每個社區、每個家庭、每個社會成員的自覺行動，成為文明健康生活方式的重要組成部分。海外的經驗表明，消費者文明環保的消費習慣會推動生產廠家注重節能環保，那些不重視節能環保，污染環境的企業必然會遭到消費者的排斥。

人口多、底子薄、資源相對不足、生態環境脆弱，是我們的基本國情。我國人均耕地面積不到世界平均水平的1/2，人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，人均森林面積僅為世界平均水平的1/5，45種主要礦產資源人均占有量不到世界平均水平的1/2，而我國的單位GDP能耗高出世界平均水平70％，單位建筑面積采暖能耗比發達國家高出2至3倍。這一低一高，加劇了我國的資源短缺與經濟發展的矛盾，也凸顯了節約的緊迫性和重要性。

中國土地、水資源短缺，能源安全存在隱患，部分礦產資源對外依存度高，嚴重約束中國經濟可持續發展。

中國能源安全存在隱患，部分礦產資源對外依存度高。國內油氣資源不足，石油、天然氣人均剩余探明可采儲量僅為世界平均水平的7.72％和7.07％；在國際公認的工業化過程中不可缺少的45種礦產資源，中國的人均占有量不到世界平均水平的一半，鐵礦石、銅、鋁土礦等重要礦產資源的人均儲量分別為世界人均水平的42％、18％和7.3％。

近年來，人們工作生活中各種浪費現象比比皆是，節能減排潛力巨大。以燈具為例，如果全國照明燈具全部改換成節能燈，那么全國一年可節電約600億度，而要生產這么多電，則需要300億公斤煤炭。煤炭是不可再生的，煤炭的開采、運輸等需要耗費大量的人力物力，煤炭在燃燒發電過程中還排放大量污染環境的廢氣，如可形成酸雨的二氧化硫和導致全球氣候變暖的溫室氣體二氧化碳。

減少、杜絕浪費現象，除了適度提高資源類產品價格外，關鍵在于加強宣傳，提高人們的節約和環保意識，使節能減排成為每個企業、每個單位、每個社區、每個家庭、每個社會成員的自覺行動，成為文明健康生活方式的重要組成部分。海外的經驗表明，消費者文明環保的消費習慣會推動生產廠家注重節能環保，那些不重視節能環保，污染環境的企業必然會遭到消費者的排斥。

要增強城鄉居民的節能環保意識，還需要加強國情的宣傳，讓越來越多的人認識到我國是一個人口眾多，人均資源貧乏的國家。如果不厲行節約，提高資源利用率，我們的經濟和社會發展就難以持續獲得足夠多的資源，環境也無法支撐。

我國人均水資源不到世界平均水平的1/3，多數城市缺水；人均森林面積不到世界平均水平的1/5，消耗的石油約一半需要進口。如果13億中國人每人少用一雙一次性木筷，一張白紙，一張賀年卡，全國加起來將是多么巨大的數字，相當于保護多大的一片森林！

國務院總理溫家寶在全國節能減排工作電視電話會議上強調：要把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口，要大力淘汰電力、鋼鐵、化工、煤炭、造紙等行業的落后產能，推進節能減排科技進步，大力發展循環經濟，對惡意排污實行重罰，嚴重的要追究刑事責任。

節能減排，在“十一五”規劃中被確定為約束性指標。其之所以成為當前發展的重中之重，不光是因為全球能源緊張、價格不斷上揚，社會生產與生活成本“水漲船高”；更是鑒于某些低端產業的高耗能低產出、暴利誘惑下的礦難事故頻發、環境污染不斷加劇等等，與當今綠色人文、和諧有序、可持續發展目標的格格不入。

當然，打破舊有體系與格局，必然會觸及某些人的利益；關停淘汰污染落后產能，一些地方的GDP也將受到影響。坦白地說，“上有政策、下有對策”，已然成為節能減排面臨的第一只“攔路虎”——盡管某些地方官員也常把“綠色經濟”、“循環發展”掛在嘴邊，可一旦面臨投資誘惑、涉及實質性關停整頓，又會搬出“顧全大局”、“讓位發展”等大言不慚辭令。更令人費解的是，某些地方的“重點保護企業”竟然就是高污染、高耗能的“黑大戶”。一些忽隱忽現的“權力之手”與“黑業主”勾搭連環下，縱然“環保高壓令”頻頻，一些污染企業依然有恃無恐，總能夠“考核過關”。“灰色擋箭牌”令人憤憤的同時，官員政績與提拔標準、科學決策與權力監督、宏觀調控與局部落實中存在的種種問題也愈發引人思索。

面對社會各界對綠色環保的迫切呼喚，更鑒于高層對節能減排的堅決態度，健全環保節能法規，細化責任規范，將“減排”任務落實到各級領導，納入考核評價體系，已然刻不容緩。同時，還須嚴防“指標注水”，嚴懲弄虛作假。“勿以善小而不為”，在節能減排的問題上，我們每一個人同樣應當“有所為”。少開一天私家車，少用一個塑料袋，少丟棄一節廢舊電池……點滴做起，細微努力，和諧美好的生態環境、綠色健康的發展態勢才會水到渠成。總之，環保必須持之以恒，節能切忌“一陣風”。