經濟評談

審計的威懾在哪里？○

就在中石油剛公布2006年凈利潤再次刷新紀錄的時候，審計署——這個中國最權威的審計部門即宣布進駐中石油集團和鐵道部。此舉引起輿論一片嘩然，人們對壟斷企業的利潤、福利關注達到白熱化程度。審計工作是法治社會正常的制約行為，可以給那些壟斷行業一個威懾。但是，審計署的進駐能否讓壟斷行業害怕，這個就很難說了。在近幾年的審計報告中，幾乎每次審計都會發現違規使用資金的問題，雖然有些部委“三令五申”，但違法違規問題屢禁不止，致使最終的整改效果難以令人滿意。人們不禁要問，在強大的特權下，審計的威力還能維持多久呢？

顯然，審計署的“殺一儆百”，并不能給壟斷企業帶來威懾。雖然國家對違規使用資金有明確的法律法規，但責任追究機制的缺位，致使一些部委和壟斷企業，利用他們獨特的身份，阻止審計部門從他們公司經營中查出漏洞，并對檢查發現的問題置之不理。就好像長期服用抗生素藥品一樣，時間一長人們就會產生抗藥性一樣。

而審計部門能否秉公執法也考驗著審計人員面對誘惑的抵抗能力。前不久，某媒體曾報道過一位審計人員在接受了被審計單位的宴請后，猝死在酒店門前。由此看來，如何在誘惑面前保證審計的公正和獨立，也同樣面臨著各種各樣的考驗。

單向收費

這次“西藏移動”，在全國率先實現沒有任何附加條件的單向收費，具有破冰意義，更為重要的是能給消費者帶來資費下調的經濟實惠。這確實是一件好消息，但如果從電信營運商經營狀況的視角來考察和分析當前手機資費的整體格局，我們不難發現，還有不少不合理，甚至不合法的各種電信資費，仍舊在侵犯著消費者的切身利益。比如，月租費。中國電話“月租費”，是計劃經濟下“行政批權”的產物，它在沒有任何“法律規則”和“監督程序”的環境下，世襲近30個年頭巋然不動。

說到底，國內之所以單向收費“漸進”了10年不徹底，以及月租費、漫游費的“風雨無阻”和“雷打不動”，其根源在于壟斷。只有壟斷，才能造成如此局面。因此，要想改變這種狀況，一方面政府要從體制入手，打破壟斷，使電信運營商形成真正意義上公平競爭的態勢；與此同時，政府從行政和法律上，來管制電信壟斷行業，讓不合理的月租費和漫游費等電信資費，盡早退出歷史舞臺。

頭重腳輕

在這次兩會期間，教育成了一個熱點。而在教育領域內，高等教育過分地搶占了人們的眼球。

其實，中國教育最大的問題還是基礎教育，或者說義務教育。從中國長期的發展戰略來看，教育的重心在下不在上。中小學教育比大學教育重要，本科生教育比研究生教育重要。

中國是一個制造業大國，勞動力以藍領為主。這種經濟結構向教育提出的要求，是培養大量的技工，而不是批量生產大學生研究生。我們這幾年經濟增長在10％上下，屬于世界奇跡，竟有大量大學生找不到工作。在一個教育經費嚴重不足的窮國，這是最令人痛心的教育浪費。

目前，中國教育是頭重腳輕的無根體制，違反自己的利益。草根教育是深深插在中國泥土之中的，我們卻不給施肥，在農村的危房中勉強讀書的窮孩子，是未來中國經濟的主要勞動力，但我們的教育卻不給他們錢。

在全球化的經濟中，人才跨國流動。教育程度越高的，流動性越高。越是名校，畢業生出國以及一去不歸的比例越高。我們通過國家撥款打造的一流大學，不排除是在為他人做“嫁衣”。

如此“承諾”

山西絳縣一名副縣長為勸回在市里上訪的近百名討薪農民工，給農民工代表寫下書面保證：“3天之內解決，幫助討回欠薪，否則這筆錢從縣財政支出”。可是，一年過去了，這些農民工討薪問題仍未解決。面對媒體的詢問，這位副縣長說，他當時是去做勸解工作的，本來是想讓農民工回縣里就算了，寫承諾的事怎能當真？

政府官員“忽悠”農民工事件表面上看是因為工作方式簡單所致，實際上反映出一些政府官員對老百姓切身利益的漠視。面對老百姓的利益訴求，一些政府官員不是積極地去疏導、調解，和采取實事求是的辦法實實在在地解決問題，而且是簡單粗暴地封堵、甚至欺騙打壓。

農民工經不起“忽悠”，老百姓不容“忽悠”，我們各級政府在老百姓心中建立起來的良好信譽更不容“忽悠”。

“公積金門檻”

繳了多少年的住房公積金，有個事情卻讓人一直沒搞明白——明明是自己賬上的錢，想要拿出來卻有著各種莫名其妙的限制：只能用來買房子和還貸款，而且一年之中還只有3個月的前15天才可以提取。人們在問，如果有那么一天，自己或家人得了個大病急需用錢，是不是只能眼巴巴地看著自己賬戶上的公積金干著急？

其實什么事情都逃不過“利益”這兩個字，在公積金這個問題上，老百姓當然希望實現利益最大化，但管理部門何嘗不是如此？其實公積金“用于住房和福利保障”的特性只是在個人和單位繳存的時候體現，至于個人賬戶上的錢提了干什么，什么時候提，并不應該是管理部門考慮的事情。否則的話，難道你還能規定退休金不能拿來補貼子女？

老百姓和管理部門都想把公積金攥在自己手里，管理部門又處于天然的強勢地位，為了自己的利益，給公積金提取設置各種門檻也就不足為奇了。只有拆除“公積金門檻”，才能真正做到“還利于民”。

講話“藝術”

古人云：好馬出在腿上，能人出在嘴上。

大多貪官講話是很“藝術”的，讓我們一起來揭秘一下貪官的講話“藝術”。

一、在領導面前說假話。自古貪官好說假話，開口閉口“成績顯著”、“發展迅速”、“請領導放心”諸如此類虛假浮夸或阿諛諂媚的話。

二、在群眾面前說官話。貪官對于老百姓的提問，向來是拿腔拿調、打馬虎眼。“嗯，這個問題我們要好好研究研究”，最后往往是一研究就研究了幾個月，一落實就讓老百姓等了幾年。

三、在會議上說套話。對于方針口號、專業術語，貪官總是滾瓜亂熟。在會議上，言必稱“改革必須要深化”，“要敢于創新”，“要堅持……”

四、就職時說感人的話。成克杰曾憂國憂民、聲淚俱下地說：“看到災區人民受苦受難，我真不好受呀！他們好苦呀！”五年后，竟成了“中華第一貪”。

五、在紅包面前說謙虛話。當送禮的車隊開至家門口，貪官開始總是一本正經，義正辭嚴，堅決不要紅包，但是再三推辭一番后，總是恭敬不如從命，還稱收紅包是友情、是風俗。

六、在調查期間說狠話。福建省上杭縣原女副縣長羅鳳群發誓：“我若貪污一分錢，就將我開除黨籍；我若受賄一分錢，就將我槍斃。并可一直槍斃到我的孫子。”事后查明，羅鳳群共受賄人民幣20.3萬元。

七、在宣判后說后悔話。一些貪官見罪責難逃后說：“后悔當初沒有學法律，如果當初好好學法律，就不會有今天”。