規(guī)范土地市場 構建和諧霍邱

近年來，安徽省霍邱縣國土資源局堅持科學發(fā)展觀，以“保護資源、保障發(fā)展、保持穩(wěn)定”為主線，切實加強國土資源調查、評價、規(guī)劃、管理、保護與合理利用，實現(xiàn)了霍邱經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新服務方式

盧榮華是一位學者型領導，其管理與服務工作很有藝術，特別是他開拓務實的工作作風，深受縣委書記孫仁好評。盧榮華告訴記者，近年來，霍邱縣國土局從制度建設、規(guī)范土地市場著手，切實加強基本農田保護，實行陽光政務，為國有土地資產的市場配置開辟了新途徑。

陽光政務彰顯活力。一是實行“一窗式”服務，在行政服務中心設立“土地管理窗口”，各項服務由窗口一個渠道受理，做到限時辦結。二是堅持政務公開，公開辦案程序、辦案標準和辦案結果，公開職務和責權，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。三是成立國土資產管理委員會，對土地利用規(guī)劃審批、用地報批、開發(fā)整理、土地立項和土地違法案件查處等重大事項全部上會。

基本農田保護再上新臺階。建立了基本農田保護信息化網(wǎng)絡，全面完善基本農田保護制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農戶層層簽定目標責任書、責任卡，建立了基本農田地塊登記表，繪制了保護圖，設立了保護碑，建立健全了保護臺帳和保護制度，基本農田保護落實到區(qū)、片、地塊。

加大土地復墾整理力度。修改并完成國家投資的眾興和長集鎮(zhèn)土地整理項目規(guī)劃設計與預算編制，該項目建設規(guī)模936.22公頃，國家投資2561.08萬元，去年9月份通過了國土資源部評審，今年可望實施。完成了省級投資長集鎮(zhèn)土地整理項目勘測，可行性研究報告已通過省專家評審。洪集等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個土地整理開發(fā)復墾項目經(jīng)省、市驗收，確認新增耕地2671畝，已進入省新增耕地儲備庫。

保證重點建設項目用地。為支持地方經(jīng)濟發(fā)展，對部分土地利用總體規(guī)劃進行了合理調整。一是突出保障工業(yè)項目用地，把有限的708畝“農轉用”年度計劃指標用在刀刃上，為慶發(fā)集團30萬噸精米加工、姚李鎮(zhèn)安興高科、蔣氏手拖等項目報征土地450畝。二是通過盤活存量土地解決招商引資工業(yè)項目用地，如孟集聯(lián)友針織廠、烏龍DNP增塑劑項目等10多個項目，都是通過利用存量的集體建設用地解決的，從而保證招商引資項目落地。

規(guī)范土地市場

霍邱縣規(guī)范土地市場內容實、形式新、易操作。近年來，霍邱縣國土資源市場管理取得了突破性進展。

嚴把用地關。近年來，先后對部分土地利用總體規(guī)劃進行了調整，實施用途管制，嚴把建設占用耕地的許可關。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、年度計劃和基本農田保護規(guī)劃，凡是不符合規(guī)劃計劃的建設用地一律不受理、不報批。同時，前移用地預審關口。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農用地轉用計劃指標、不符合國家產業(yè)政策、達不到投資強度、補充耕地方案不可行的建設項目，一律不得通過項目用地預審。

規(guī)范操作程序。實施經(jīng)營性項目供地計劃和結果公示制度。對經(jīng)營性用地年度供應計劃，通過媒體向社會公示，并定期向社會公示基準地價和經(jīng)營性項目供地結果。嚴格招、拍、掛制度。在經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌過程中，做到公開發(fā)布、公開報名、公開程序、公開公證、公開競投、公開結果，豐富了房地產市場的土供應和交易價格信息，推動了土地市場的健康發(fā)展。增強了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2006年，先后對原周集汽車站、龍?zhí)渡藤Q街、戶胡街道、原臨水鎮(zhèn)李集小學、城區(qū)中波臺等合計58.9公頃土地公開拍賣、掛牌出讓，收取出讓金9717萬元，有效促進了城市土地資源的優(yōu)化配置和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

強化執(zhí)法行為。一是加強動態(tài)巡查制度。建立健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所村三級監(jiān)督網(wǎng)絡，實行周巡月查、違法用地“零報告”制度。2006年，開展動態(tài)巡查161次，發(fā)現(xiàn)土地違法行為112起，制止23起。同時，開展礦區(qū)違法建筑集中整治。拆除馮井、高塘、范橋等礦區(qū)違法占地建房30間、簡易棚6個、圍墻10米。二是強化礦產資源整治。重點對105國道兩旁距離不足500米的采石塘口、距離不足200米的破石企業(yè)進行關閉和搬遷。截至目前，關閉采石企業(yè)22家，搬遷破碎機企業(yè)26家。