倫敦機動車進城收費制度的借鑒

前不久， 紐約市政府想在曼哈頓實行機動車收費制，但在州議會討論時卻沒有取得共識。為此，倫敦市長在《紐約時報》發表文章，介紹了倫敦機動車輛收費制度的經驗。我覺得，這封信不僅紐約人需要讀，北京人更要讀。

倫敦近年來發展甚快，交通過度擁擠。2003年，倫敦在市中心采取機動車收費制，進城的車每輛收費5英鎊，如今已經提高到8英鎊。結果，在有關地區，交通堵塞降低了20％，二氧化碳排放降低了15％多。與此同時，人們最擔心的負作用，即零售業的蕭條，不僅沒有發生，相反，其增長率竟超過了全國的平均水平。倫敦傳統的戲劇區，生意史無前例地興隆。

為什么會如此呢？首先，人們的交通習慣改變了。自2000年以來，有4％的倫敦人放棄私車而改乘公共交通，同時，騎自行車的人增加了83％！第二，倫敦大力改善了公共交通，公共汽車變得更舒適，更準點，班次從2000年的每天200萬次，增加到了600萬次。高薪階層在乘公共汽車的人口中成為增長最快的群體。這樣，也減輕了地鐵的壓力。倫敦能做到這一點，要感謝機動車進城收費制度，因為從這一項中，政府一年進賬約1億英鎊！錢被用來改善公共交通。

由于這樣的成功，今年2月，倫敦把收費區增加了一倍，結果新增的收費區的交通流量減少了13％。倫敦的下一個目標，將是按排放量收費，比如，大型越野車（ＳＵＶ）將成為首要目標，一天的進城費將增加到25英鎊。而這一切，如今都受到市民壓倒性的支持。

北京應該效仿倫敦，在二環路設立屏障，采取機動車輛進城收費制。

關于這個問題，讓我聯想到一件往事。二十多年前，我作為記者，采訪過許多專家，討論北京城墻是否應該拆的問題。當時有位教授唱反調，說當今的二環路基本就是建在城墻舊址上。城墻不拆，二環路就沒有。二環路沒有，道路打不通，將限制城區的發展。

這一分析，現在看來，可謂是錯到了點子上。北京的許多問題，就是拆城墻和修建二環路造成的。看看二環以內，主要是故宮等古跡，還有大量的四合院，多是人類寶貴的文化遺產。有城墻在，擋住進城的車輛，城內的歷史文化就可能得到最好的保護。城墻一拆，二環路一建，屏障皆失，對“發展”的限制就一點也沒有了。老北京這一世界文化遺產，影子越來越淡。市民的生活質量，也大受影響。

在二環路設卡采取機動車收費制，等于再建一座城墻，把北京的老城區保護起來。同時，應該用收費所得投資于公交系統。作為對有車的高收入階層的補償，可以開通幾條高檔次高收費的公交線。最重要的是，要恢復和保證自行車道的完整性和暢通性，形成私車許多地方去不了，自行車可以無所不往的局面。這樣不僅降低了污染，也增進了市民的健康。

我特別要再次建議：在北京開設自行車高檔服務系統，比如設立自行車專用道。如今的非機動車道頻頻被機動車搶占，這一是社會的文明水準問題；二是我們沒有像發達國家那樣在非機動車道設立障礙物，使機動車輛無法進入。另外，應該在交通樞紐地帶建立一些有淋浴設備的騎車人更衣室、服務站，鼓勵高收入階層騎車。要知道，在美國和歐洲，高收入階層比低收入階層更喜歡騎車。中國如果有意培養鼓勵，中高產階層也會在生活趣味上“和國際接軌”，推動整個社會風氣。