旅游客運管理必須理順部門職責

交通部統(tǒng)計公報顯示，2006年，我國公路客運量、旅客周轉量在綜合運輸體系中所占比重分別為91.9%和52.8%。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，當年，我國國內旅游人數(shù)已達13.94億人次，同比增長15%，相當于我國公民每人旅游了一次。兩組數(shù)據(jù)對比，至少透露了兩個信息：一是絕大多數(shù)游客出行選擇的是公路客運，旅游業(yè)非常需要公路客運的支撐；二是旅游客運的商機非常廣闊。

旅游客運市場涉及到道路運輸管理機構和旅游管理部門，兩者如何協(xié)調配合，管理職責是否清晰，這是發(fā)展和規(guī)范旅游市場的重要內容。然而，由于目前公路旅游客運與旅游業(yè)發(fā)展的相關政策不盡完善，在日益高漲的旅游熱潮面前，旅游客運的運輸能力沒有跟上旅游業(yè)的快速發(fā)展節(jié)奏，如旅行社經(jīng)營資質不能滿足公路客運經(jīng)營資質條件；旅游客運季節(jié)性強，造成旅游客運經(jīng)營業(yè)戶運力浪費嚴重；運管機構和旅游管理部門協(xié)調配合不夠緊密，出現(xiàn)管理脫節(jié)等現(xiàn)象。

運管部門和旅游管理部門應該理順部門之間的管理職責。運管機構在許可運輸經(jīng)營單位時要重點把握幾個基本條件：一是運輸經(jīng)營單位必須具備與其經(jīng)營范圍相適應的經(jīng)營資質條件；二是選派技術性能達到一級車況的營運客車；三是旅游客車的綜合性能必須達到中級客車要求；四是駕駛員必須是經(jīng)運管機構培訓合格后持證上崗的從業(yè)人員。從保護游客合法權益出發(fā)，旅游管理部門則要負責旅游運輸之外的其他旅游項目活動，把好旅游經(jīng)營資質關，監(jiān)督旅游者與旅行社簽訂旅游協(xié)議，督促旅行社為旅客辦理旅游保險，并建立監(jiān)督機制，保護游客的合法權益。