鼓勵拼車可否與國際接接軌

廣州近期開展了一場整治客運市場的專項行動。按照廣州市交通部門的規定，如無道路運輸證的車輛有償進行搭客、運貨即構成非法營運。“拼車上下班可能構成非法營運”，此消息一經傳開，許多市民表示認同政府嚴厲打擊私家車搭客賺錢的行為，同時認為應該對車主拼車加以區別對待。

市民拼車上下班節約下的時間，無論是用于休息還是用于工作，社會效率都能因此得到提高；市民拼車上下班，更能提高汽車使用效能，從而能夠一定程度地起到節約能源的作用，這對于我們這樣一個資源相對匱乏的國家來說不無積極意義，也是與我國建設節約型社會的目標相一致的。市民拼車上下班還能相對減少路上行駛的汽車數量，因而也有利于尾氣排放的減少與環境質量的改善。這是鼓勵拼車上下班利國的一面。

就解決當前困擾不少城市的交通擁堵問題來說，鼓勵市民拼車上下班也應成為政府考慮的舉措之一。市民通過拼車解決上下班難題后，購車的意愿就會相對弱化，這樣一來也就可以一定程度地減緩私家車增加過快給城市交通帶來的壓力。據全國首家拼車專業網站“車行網”的測算，假設南京市每天上下班有50萬輛車次，如果每輛車帶上一位市民，該市路面上每天就減少100萬人次的交通壓力。這是鼓勵拼車有利于公共交通與社會的一面。

從法理性方面來說，法律法規所禁止的只是非法營運行為，而以贏利為目的是界定非法營運的基本標準。鄰居朋友拼車上下班，即便從情理出發共同分擔成本，與“黑車”的性質也迥然有異。我國當前也沒有任何一條法規明確禁止拼車行為，而對于公民來說，法無禁止即可為。所以，交通管理部門禁止市民拼車缺乏法律依據，市民有權出于互助拼車上下班。盡管拼車可能會遭遇發生交通事故后的責任劃分與賠償問題，但是因此而一刀切地禁止利大于弊的拼車行為，顯然與因噎廢食無異。可行的辦法應該是通過立法明確鼓勵拼車，并對發生交通事故的責任劃分與賠償作出具體規定。也就是說，對于市民拼車上下班行為可以規范，但不應簡單予以禁止。

拼車上下班在國外司空見慣，不少國家出臺措施鼓勵拼車，如德國、新加坡等國家，交通高峰期私家車空車上路會被罰款；英國與美國修建專供多人共乘車輛行駛的專用快速車道，只有乘坐兩人以上的車輛才能進入。我們一些地方的政府部門口口聲聲“與國際接軌”，那么在鼓勵拼車事項上，是否也應該摒棄部門利益得失，多從百姓與國家利益出發，也與國際接一接軌呢？