公路集裝箱運(yùn)輸業(yè)發(fā)展不容樂觀

“軟肋”帶來0.4%的份額

當(dāng)今，公路集裝箱運(yùn)輸在發(fā)達(dá)國家十分普及，已成為世界貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞街弧Ｔ诿绹⒓幽么蟮葒遥芳b箱運(yùn)量占多式聯(lián)運(yùn)量的60％以上，占社會(huì)總運(yùn)量的50％以上，高速公路上行駛的貨運(yùn)車輛幾乎全是集裝箱卡車、廂式半掛車，平均運(yùn)距長達(dá)200公里，平均行駛速度達(dá)100公里/小時(shí)，無篷敞式貨車、單車體廂式貨車則難覓蹤跡。

而我國集裝箱運(yùn)輸車輛在整個(gè)公路運(yùn)輸中所占的比重偏低，僅占營業(yè)性載貨車輛總量的0.4%左右，主要集中在沿海省市，平均運(yùn)距只有63公里，平均行駛速度只有60公里/小時(shí)。我國已成為世界公路集裝箱運(yùn)輸最大的潛在市場，存在著巨大的增長空間。

長期以來，我國大量保留著傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，同發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)地區(qū)相比，公路集裝箱運(yùn)輸業(yè)存在兩大“軟肋”，亟須加力解決。主要表現(xiàn)在：

第一，物流技術(shù)裝備落后。現(xiàn)有公路貨運(yùn)車輛車型混亂，效率低下，大多數(shù)運(yùn)輸業(yè)主都信奉“多拉快跑”的效益原則，大噸小標(biāo)、套用牌照、非法改裝等現(xiàn)象嚴(yán)重，超載運(yùn)輸直接縮短了車輛、道路的使用壽命。同時(shí)絕大多數(shù)貨車采用裸露運(yùn)輸，沒有把貨主利益放在第一位，容易造成貨物丟失、破壞交通安全、影響環(huán)境等諸多隱患，而且運(yùn)輸組織松散，經(jīng)營行為不規(guī)范，市場集中度低。

第二，缺乏應(yīng)有的政策優(yōu)勢。多年來，我國一直堅(jiān)持的公路通行費(fèi)征收辦法不利于集裝箱貨運(yùn)車輛的發(fā)展，加之各省市相關(guān)優(yōu)惠政策的“洼地”影響，致使大面積區(qū)域范圍內(nèi)的相當(dāng)部分集裝箱貨源外流嚴(yán)重，運(yùn)輸鏈處于一種斷裂和不連貫狀態(tài)，增加了社會(huì)化大生產(chǎn)的成本。如：江蘇實(shí)行集裝箱運(yùn)輸車輛在省內(nèi)的普通路橋過路費(fèi)全免，高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠至70%、養(yǎng)路費(fèi)減半征收等優(yōu)惠政策。

公路集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢

公路集裝箱運(yùn)輸以其安全、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保等諸多優(yōu)點(diǎn)，愈來愈得到廣大用戶的歡迎，是公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一。

一是便于控制載貨質(zhì)量。事先把要運(yùn)輸?shù)牧闵⒇浳镅b在箱子里，采用機(jī)械化裝卸，大大縮短了車輛停駛和貨物倉儲(chǔ)的時(shí)間，加快了貨物運(yùn)送的速度；箱子規(guī)格統(tǒng)一，在同容積運(yùn)輸工具上裝的貨物也多，增加了運(yùn)輸量，有利于從根本上遏制超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象和促進(jìn)“大噸小標(biāo)”整改工作。

二是減少貨損貨差。集裝箱裝卸，可以保證貨運(yùn)時(shí)完整無損，幾乎可以完全消除貨損貨差，大大減少損壞與賠償。如平時(shí)運(yùn)送玻璃板，貨損率達(dá)15％，采用集裝箱運(yùn)輸，貨損率僅0.2%～1％。此外，散裝運(yùn)輸和采取簡單包裝的包裝材料多一次性使用。而集裝箱則可多次使用，可減少裝箱和拆箱費(fèi)用，降低貨運(yùn)費(fèi)用，便于實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)，有利于建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。

三是利于調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。國際上，大多數(shù)國家的車型都很統(tǒng)一，每個(gè)國家的貨運(yùn)車輛車型也只有5～7種，而目前我國的車型卻相當(dāng)于全世界所有車型的總和，車型的混亂可想而知。集裝箱運(yùn)輸車輛執(zhí)行國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)成為公路運(yùn)輸?shù)闹饕绞健?/p>

四是促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。現(xiàn)代物流的發(fā)展以運(yùn)輸裝備不斷革新為前提。公路運(yùn)輸裝備的發(fā)展模式將從低噸位、低完好率、低速的中型卡車向高噸位、高完好率、高速的重型卡車發(fā)展，從散貨式卡車向集裝箱式卡車發(fā)展，從高比重的短距離（150公里）運(yùn)輸向高比重的長距離（300-500公里）、超長距離（500公里～3000公里）運(yùn)輸發(fā)展，從組織化程度低向高組織化程度方向發(fā)展，如從一個(gè)物流園區(qū)到另一個(gè)物流園區(qū)之間的甩掛運(yùn)輸、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸，以及各種運(yùn)輸方式緊密配合、相互銜接的多式聯(lián)運(yùn)，這將極大地刺激公路集裝箱運(yùn)量迅速增長，成為現(xiàn)代物流的主要方式。

五是加快與國際市場接軌。公路集裝箱運(yùn)輸在世界經(jīng)濟(jì)一體化格局中高速發(fā)展，各國都十分注重對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)囊龑?dǎo)和發(fā)展。大力發(fā)展公路集裝箱運(yùn)輸，不僅迎合內(nèi)、外貿(mào)運(yùn)輸?shù)拇蠓较颍m應(yīng)我國擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的需要，有利于出口、報(bào)關(guān)、安檢等相關(guān)工作，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

集裝箱運(yùn)輸支撐腹地經(jīng)濟(jì)

目前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域財(cái)富的轉(zhuǎn)移帶來了交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。公路集裝箱運(yùn)輸是支持腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本、高收益和安全性好的現(xiàn)代化運(yùn)輸主要方式。

隨著“東北振興、中部崛起、西部開發(fā)”等開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國將面臨著巨大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域財(cái)富轉(zhuǎn)移，給交通運(yùn)輸行業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，從中受益的子行業(yè)包括高速公路、交通運(yùn)輸?shù)取Ａ硪环矫妫S著高速公路網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，公路運(yùn)輸總量和運(yùn)輸方式也在發(fā)生著重要的變化，發(fā)展公路集裝箱運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢凸現(xiàn)出來。

僅就中部之河南而言，該省是我國重要的糧食生產(chǎn)和輸出基地，多年來被俗稱為是中國的糧庫、棉庫、油庫和肉庫。在2005年，河南的GDP突破1萬億元，躍居全國GDP超過萬億省份的第5位，涌現(xiàn)出一大批的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，產(chǎn)品已逐漸邁向國外市場，尤其是在國際市場上具有比較優(yōu)勢的高附加值、高科技產(chǎn)品和土特產(chǎn)品的出口量迅猛增長，如：紡織品、工藝品、電氣產(chǎn)品等，大部分貨物非常適合公路集裝箱運(yùn)輸，穩(wěn)定且充足。同時(shí)，河南也是國家公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)區(qū)域，承東啟西，連南貫北，在全國綜合交通體系中發(fā)揮樞紐作用，公路集裝箱運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量逐年增長、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施條件逐年改善、多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在發(fā)揮越來越重要的作用，正在成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力。

亟需優(yōu)惠政策

如何促進(jìn)我國公路集裝箱運(yùn)輸業(yè)發(fā)展？我們應(yīng)改善公路集裝箱運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，放水養(yǎng)魚，拓寬發(fā)展“瓶頸”，把“蛋糕”做大。

1．加快公路集裝箱運(yùn)輸進(jìn)程，重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。要堅(jiān)持以人為本，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，盡力為貨主提供“門到門”、“貨架到貨架”等全過程的物流服務(wù)，減少不同運(yùn)輸方式銜接等的拆裝箱率，逐步淘汰現(xiàn)有的普通敞篷貨車，實(shí)現(xiàn)貨物無裸露運(yùn)輸。同時(shí)減免從事標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)的所得稅，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)，擴(kuò)大其影響。

2．建立集裝箱卡車“綠色快速通道”。對(duì)進(jìn)入各個(gè)城市市區(qū)的集裝箱卡車發(fā)放集裝箱卡車免費(fèi)通行證。只要持有交警部門核發(fā)的通行證，全天候通行，免予交通檢查。同時(shí)，為有需要的集裝箱運(yùn)輸車輛頒發(fā)“集裝箱專用車”標(biāo)志證，以便集裝箱運(yùn)輸車輛在各地都能享受到同等的政策待遇。

3．制訂集裝箱卡車?yán)U納交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策。參照和借鑒先進(jìn)省市的成功管理經(jīng)驗(yàn)，降低公路集裝箱運(yùn)輸車輛規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，如重慶市出臺(tái)了《特種貨運(yùn)車輛公路運(yùn)輸管理費(fèi)征收辦法》，減免國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車等的運(yùn)管費(fèi)。同時(shí)普通公路收費(fèi)站對(duì)集裝箱運(yùn)輸車輛免征通行費(fèi)，高速公路收費(fèi)站對(duì)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠至70%、養(yǎng)路費(fèi)減半征收。

4．設(shè)立集裝箱車輛和廂式車輛專項(xiàng)扶持資金。交通主管部門大力引導(dǎo)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方向，如浙江省出臺(tái)了《浙江省道路貨運(yùn)車輛技改補(bǔ)助資金管理試行辦法》，新增20噸及以上整體封閉廂式貨運(yùn)車輛和20噸及以上、240馬力及以上整體封閉半掛廂式貨運(yùn)車輛可以獲得每年一次性補(bǔ)助兩萬元，補(bǔ)貼汽車運(yùn)輸企業(yè)購買和使用整體封閉廂式貨車，促進(jìn)汽車運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展大噸位的集裝箱運(yùn)輸車輛和廂式貨運(yùn)車輛。

（作者系許昌萬里運(yùn)輸集團(tuán)有限公司董事長）