物流企業營業稅差額征收試點范圍將擴大

從不久前召開的全國現代物流工作部際聯席會議第三次會議獲悉，國家稅務總局將繼續擴大物流企業營業稅差額征收試點范圍，同時加強試點企業營業稅征收管理工作。

物流業是一個新興業態。在現行征管制度下，物流企業分包運輸和倉儲業務，存在著事實上的營業稅重復納稅問題，不利于社會資源整合和物流業發展。2004年8月，國家發改委等九部門《關于促進我國現代物流業發展的意見》提出，物流企業將承攬的運輸、倉儲等業務分包給其他單位并由其統一收取價款的，應以該企業取得的全部收入減去其他項目支出后的余額，為營業稅的計稅基數。文件要求國家稅務總局制定具體辦法，合理確定物流企業營業稅計征基數。這就是說，對物流企業承攬的運輸、倉儲業務，要改變原有全額征稅的辦法，實行差額征收的營業稅政策。

國家稅務總局在物流企業法律地位尚未明確，企業身份難以界定的情況下，積極尋求個案確認的試點方式。在全國選取了廣東、江蘇、浙江、福建、山東、山西、北京、上海等10個地區，組織基層稅務機關開展物流業營業稅政策調研。他們與國家發改委經濟運行局、中國物流與采購聯合會等單位和部分專家進行了溝通，先后多次開展不斷深入的研討座談。不僅討論物流相關概念，還在試點方式確定后提出不同的實施方案。包括從行業協會評選的大企業名單和按照國家標準評級的企業名單中選取試點企業，依靠行業協會摸底推薦等辦法，形成預備名單。然后，經國家發改委組織專家認定，實行網上公示。國家稅務總局于2005年12月29日發出國稅發[2005]208號《國家稅務總局關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》，在37家物流企業開始首批試點。在此基礎上，于2007年1月31日發出國稅函〔2007〕146號《國家稅務總局關于下發試點物流企業名單（第二批）的通知》，再次公布了158家試點企業名單。這樣，已有兩批共195家企業開始享受營業稅差額納稅政策。此舉有效降低了試點企業稅負，體現了國家支持現代物流業發展的政策導向，受到了業界高度評價。

如何繼續推進試點工作，是業界普遍關心的熱點問題。全國現代物流工作部際聯席會議第三次會議已形成明確意見。本次會議通過的《2007年各部門現代物流工作重點》中，國家稅務總局列出，“在總結經驗和評估績效的基礎上，逐步擴大物流企業營業稅試點范圍”；國家發展和改革委列出，“配合國家稅務總局、財政部進一步深入研究完善物流企業的稅收政策”；中國物流與采購聯合會列出，“會同有關部門重點對物流產業政策體系、物流業稅收管理等專題進行調研，提出解決問題的具體措施建議”。

據了解，國家稅務總局將與國家發改委經濟運行局等有關單位密切合作，開展試點企業統計評價工作，總結完善試點經驗，繼續擴大試點范圍。同時，對試點企業實行動態管理，加強后續監管，切實發揮稅收政策依法支持現代物流企業發展的作用。中國物流與采購聯合會“物流業稅收管理課題組”已經建立，相關的專題調研即將展開，將努力為政府部門和企業搞好“雙向服務”。