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我國首個《中國能源企業(yè)綠色指數(shù)》出臺

中國社科院中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究咨詢有限公司日前正式發(fā)布了中國能源企業(yè)綠色評價體系（簡稱“綠色指數(shù)”）。這一指數(shù)的出臺，為能源企業(yè)節(jié)能減排工作的切實(shí)開展，提供了參考依據(jù)和度量方法，對推動中國能源可持續(xù)發(fā)展具有重大推動作用。

據(jù)中國社會科學(xué)院博士、中國能源企業(yè)綠色評價體系課題組負(fù)責(zé)人崔民選介紹，該評價體系以能源企業(yè)為評價對象，衡量其節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展工作的開展和落實(shí)情況。按照層次分析法的要求，該評價體系以能源企業(yè)綠色評價為目標(biāo)層，以資源利用、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任五個一級指標(biāo)為準(zhǔn)則層，著力評價能源企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的工作成效。其中，資源利用、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用是按照事前、事中和事后控制原則定義的指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任是參考評價指標(biāo)。“資源利用”側(cè)重基礎(chǔ)資源開發(fā)和利用方面的評價；“環(huán)境保護(hù)”側(cè)重生產(chǎn)過程中對污染控制過程的評價；“循環(huán)利用”側(cè)重生產(chǎn)過程結(jié)束后對廢棄污染物排放、處理方面的評價；“經(jīng)濟(jì)效益”只作為一般性參考評價指標(biāo)；“社會責(zé)任”指狹義社會責(zé)任，主要包括環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)兩個方面。為客觀評價起見，在堅(jiān)持五個一級指標(biāo)的總體評價框架下，綜合考慮能源行業(yè)細(xì)分情況以及各項(xiàng)指標(biāo)的適用性，該評價體系將能源企業(yè)分為煤炭開采、焦炭、原油開采、石油化工、火電以及新能源六個子行業(yè)，針對其行業(yè)特殊性，分別選取幾十個典型二級指標(biāo)，作為指標(biāo)層，建立評價體系。

能源領(lǐng)域是環(huán)保事業(yè)的重頭戲。能源企業(yè)是節(jié)能減排工作切實(shí)開展的重要載體。中國能源企業(yè)“綠色指數(shù)”的提出，是對能源環(huán)保評價領(lǐng)域的有益探索，它對于我國及早踐行綠色GDP核算體系、實(shí)現(xiàn)能源用至整個人類的可持續(xù)發(fā)展都具有里程碑意義。

自倡導(dǎo)將資源環(huán)境核算納入國民財富核算的綠色GDP核算體系研究工作開展以來，遲遲未能得以落實(shí)。從目前的情況看，綠色GDP統(tǒng)計面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)主要來自技術(shù)方面，即資源環(huán)境核算體系不夠完備。中國能源企業(yè)“綠色指數(shù)”將環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化、量化，變?yōu)榭蓽y量、可觀察的“物化存在”，為能源行業(yè)用至整個社會的資源環(huán)境核算，提供了切實(shí)可行的參考指標(biāo)和評價依據(jù)。

中國能源企業(yè)“綠色指數(shù)”的出臺，必將在一定程度上引導(dǎo)人們思想，觀念尤其是政府部門政績觀的轉(zhuǎn)變。核算只是手段，推動實(shí)現(xiàn)良性綠色GDP才是最終目的。“綠色指數(shù)”推出的一系列評價指標(biāo)和參考標(biāo)準(zhǔn)，具有一定導(dǎo)向性作用，有利于轉(zhuǎn)變政府長久以來唯GDP至上的觀念。只有引導(dǎo)政府部門將環(huán)保事業(yè)與節(jié)約理念納入政績觀，節(jié)能環(huán)保工作才能切實(shí)得到制度保障，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的綠色未來才能及早實(shí)現(xiàn)。

該評價體系是有關(guān)專家學(xué)者在國家環(huán)保局、全國人大財經(jīng)委、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委等單位和專家的鼎力支持下，以《中華人民共和國“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《國家能源“十一五”發(fā)展規(guī)劃》精神為指引，《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《國家環(huán)保總局清吉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，以相關(guān)大型能源企業(yè)的操作實(shí)踐為依托，經(jīng)過長期理論跟蹤、精心設(shè)計而形成的研究成果。