如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

中國(guó)在走向大國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)必須面對(duì)結(jié)構(gòu)性命題。當(dāng)前我國(guó)處在工業(yè)化加速時(shí)期，這個(gè)時(shí)期不僅是結(jié)構(gòu)變化最為突出的時(shí)期，而且也是社會(huì)矛盾最為尖銳、發(fā)展成本急劇上升的時(shí)期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，各國(guó)工業(yè)化加速時(shí)期之所以也是社會(huì)矛盾最為尖銳、發(fā)展成本迅速上升的時(shí)期，與結(jié)構(gòu)性原因有著極為深刻的聯(lián)系。中國(guó)在走向大國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)必須應(yīng)對(duì)這種結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。為此，需要考慮兩個(gè)層面的轉(zhuǎn)變：一是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，即從單一強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、認(rèn)為增長(zhǎng)可以解決所有經(jīng)濟(jì)問題的理念，轉(zhuǎn)向?qū)⒃鲩L(zhǎng)看成是發(fā)展的手段、以社會(huì)成員相對(duì)均勻地分享改革開放的成果、從而將居民福利擴(kuò)展作為發(fā)展最終評(píng)判依據(jù)的理念，也即從增長(zhǎng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展觀。在這個(gè)意義上，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等，強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品的有效提供和配置將更有現(xiàn)實(shí)意義。二是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。中國(guó)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須在持續(xù)、高速增長(zhǎng)背景下才可能繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，而處理中國(guó)新時(shí)期所面臨的一系列發(fā)展難題，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變具有根本性意義。因?yàn)椋鉀Q發(fā)展的難題和改革的難題，關(guān)鍵是使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠要素投入量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽啃实奶岣摺Ｔ谶@個(gè)意義上，國(guó)內(nèi)需求的提升、投資效益的提高、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善和宏觀調(diào)控機(jī)制的構(gòu)建等均有不容忽視的重要作用。

中國(guó)通過轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和增長(zhǎng)方式，以應(yīng)對(duì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題和域外經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)，當(dāng)然需要促使微觀經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)育和演化，促使分工演化和市場(chǎng)擴(kuò)展以形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。但更關(guān)鍵的是要重新確定政府-市場(chǎng)之間的關(guān)系，積極促使政府職能轉(zhuǎn)變，加快改革阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和制度性因素，促使政府由“看得見的腳”轉(zhuǎn)向“看不見的手”。在這個(gè)意義上，中國(guó)改革開放之后的經(jīng)濟(jì)績(jī)效為政府職能轉(zhuǎn)變提供了良好的基礎(chǔ)，而只有在政府職能轉(zhuǎn)變的前提下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才可能因結(jié)構(gòu)性難題的化解而持續(xù)走向大國(guó)經(jīng)濟(jì)。概括地說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府職能轉(zhuǎn)變的基本原則是：清晰界定政府市場(chǎng)的邊界，有效提供市場(chǎng)正常運(yùn)行的公共產(chǎn)品，促使社會(huì)的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)力量充分、自然地生長(zhǎng)，即政府培養(yǎng)市場(chǎng)自有的力量，而市場(chǎng)自發(fā)力量誘發(fā)出對(duì)政府職能由“控制”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變的持久動(dòng)力。毫無疑問，這個(gè)過程將是一個(gè)多種利益主體意愿充分表達(dá)和談判能力不斷提升的過程，也是一個(gè)因?yàn)閰f(xié)調(diào)利益關(guān)系而需要持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至行政體制改革的過程。

顯然，中國(guó)當(dāng)前所顯現(xiàn)出的大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征，不僅是建立在人均收入水平依然較低這個(gè)基礎(chǔ)之上，而且更是建立在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期非均衡擴(kuò)張的基礎(chǔ)之上。我們?cè)讷@得外部某些經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，必須注意內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題的化解，這種化解程度將直接決定著發(fā)展的可持續(xù)性和對(duì)外部挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)能力。可以說，中國(guó)要保持大國(guó)經(jīng)濟(jì)地位并有更大作為，要化解外部的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾，就需要各個(gè)社會(huì)成員、各種利益主體付出長(zhǎng)期艱苦并富有智慧的努力。