焦點熱議

氣候變暖與富國責任

氣候變暖，與其說是天災(zāi)，不如說是人禍。倘若對此負有主要責任的美國等富國不拿出最大的誠意應(yīng)對，那么，最后受害的不只是窮國，也會波及富國自身。

聯(lián)合國安理會輪值主席、英國外交大臣瑪格利特?貝克特近日主持安理會專題會議，提議把氣候變化作為安全問題在安理會加以討論，結(jié)果遭到絕大多數(shù)發(fā)展中國家的反對。英國此舉是“醉翁之意不在酒”，欲借全球氣候變化問題打“環(huán)境外交牌”，向發(fā)展中國家施壓。

但是，遏制全球氣候變暖的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定了“共同但有區(qū)別”的原則，即世界各國對全球氣候有共同的責任，但富國承擔主要責任。富國的老百姓對此也有深刻認識，然而，一向聲稱重視民意的某些富國卻無視民意，在承擔全球氣候變暖責任問題上相互扯皮。美國是溫室氣體排放第一大國，出于私利，一直拒絕執(zhí)行旨在減少溫室氣體排放的《京都議定書》，對各國遏制全球氣候變暖的努力造成破壞。由于美國帶了這個不好的頭，其他國家仿效，澳大利亞等國一直游離在《京都議定書》之外。這說明要富國承擔責任有多么不易！

監(jiān)察者習(xí)慣伸手討要原因何在？

近日，國家安全監(jiān)管總局公布了《煤礦安全監(jiān)察分局監(jiān)察業(yè)務(wù)用房建設(shè)使用標準》和《煤礦安全監(jiān)察車輛配備使用管理規(guī)定》，明確要求煤監(jiān)系統(tǒng)不得接受監(jiān)察對象任何形式的贊助和饋贈物品，也不得向監(jiān)察對象調(diào)換、借用和攤派資金購買車輛，以防止煤監(jiān)隊伍出現(xiàn)違規(guī)違紀問題。

雖然在很大程度上這只是對常識的“背書”，但國家安監(jiān)總局此舉顯然不是心血來潮，而是確有所指。2006年底，《中國青年報》的一篇報道揭露了山西忻州煤監(jiān)局接受地方政府“幫助”，向煤礦“借款”購買辦公用房和汽車的黑幕。對此，有公眾指出，這充分說明在一些地方煤監(jiān)局已為礦主“包養(yǎng)”。為了整治煤礦生產(chǎn)安全問題，幾年前中央著意通過煤監(jiān)系統(tǒng)垂直化，加大安監(jiān)力度，現(xiàn)在卻出現(xiàn)這種令人尷尬的局面。作為上級主管部門安監(jiān)總局發(fā)出“管制”令箭，就是必然之事了。

煤監(jiān)局應(yīng)該絕不是第一個，也不是唯一違規(guī)的垂直管理部門。從根本上來說，這源于在水、電、氣、治安、教育等諸多資源深受地方權(quán)力支配的情況下，部門管理垂直化固然可通過財政獨立在一定程度上保證執(zhí)法者游離于地方的“經(jīng)濟控制”，但不能使之完全擺脫地方的束縛。要其完成監(jiān)察重任，讓公眾完全滿意，勢必成為一個難題。此等無力之感，一旦與“有權(quán)不用，過期作廢”的官場思維雜糅到一起，還極有可能在那些不能堅持正氣的監(jiān)察者心中滋生出一種令人不寒而栗的可怕想法：反正不能正常應(yīng)用職權(quán)維護公共利益，還不如對違法違規(guī)行為睜只眼閉只眼，順便謀點私利，討個安穩(wěn)、寬裕的小生活。