抓好“四個服務” 提升代表工作水平

人大代表是人民代表大會的主體，做好代表工作是人大常委會的一項重要工作，長期以來綠園區人大常委會始終把代表工作作為常委會工作的重點，特別是新一屆人大常委會在總結多年來代表工作經驗基礎上，本著在繼承中發展，在發展中創新，在創新中加強管理，在管理中突出服務，寓管理于服務之中的工作理念，實行代表工作“四個服務”，進一步提升了代表工作水平。

為提高代表素質搞好管理性服務

代表素質的高低，直接關系到人大及其常委會職能作用的發揮和人大的形象，提高代表素質是代表工作的根本。在把好代表入口關的基礎上，我們以“內強素質，外樹形象”為目標，全方位做好管理性服務。

一是夯實基礎，加強學習，提高代表自身素質。今年是區人大換屆后的第一年，針對新代表多的實際，我們重點抓了代表的學習、培訓和管理工作。在學習形式上，主要采取集中培訓、“三察(查)”活動前專題學習、代表自學等多種形式。學習內容主要包括《憲法》、《組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監督法》等法律法規以及人民代表大會制度、人大代表應知應會的基本知識、各級人大會議精神、先進代表事跡和區情等。今年上半年，區人大常委會分別就《代表法》、代表應知應會基本知識和《監督法》對區級代表進行了兩次集中培訓，各代表聯系組組織代表集中學習28次，參加代表600余人(次)，使代表的理論水平、法律觀念、責任意識和履職能力得到了普遍提高。

二是建立激勵約束機制。為了充分調動代表履職積極性，區人大制定了《關于開展創先進代表小組和爭當優秀人大代表活動的方案》，明確了在代表聯系組和代表小組中以開展學習活動，不斷提高代表自身素質;開展三察(查)活動，不斷提高代表履職能力;開展“招商引資”、“建設社會主義新農村”活動，為經濟建設作貢獻;開展關愛貧困老人和貧困學生的“雙關愛”活動，為構建和諧社會發揮應有作用;開展“代表進社區、進村屯”活動、同選民保持密切聯系等五項活動。明確了在代表中開展自身學習好，議政能力好，參加活動好，聯系選民好，發揮作用好的“五好”活動。采取半年一考核，年度總結表彰，區人大常委會每兩年召開一次總結表彰大會的形式，激勵代表學先進、趕先進，調動代表履職積極性。

三是健全工作網絡。為便于代表開展活動，拓寬代表活動領域，結合各代表聯系組自身實際，建立了橫、縱向代表組織網絡。在橫向上，區人大按照專業相近的原則試行劃分了專業小組;在縱向上，本著就近就地，各方面人才合理搭配的原則，把各級代表混合編組，全區共劃分了33個代表小組，為充分發揮專業代表和基層代表的作用搭建了平臺。

為代表開展活動搞好指導性服務

閉會期間的代表活動是代表履行職責的重要途徑，針對以往代表活動時常出現的走過場、流于形式或以聯誼活動代替代表活動等問題，今年我們著重在以下三個主要環節上下功夫:

一是抓好活動前指導。年初，區人大常委會職能部門認真對各代表聯系組的活動計劃進行了逐一把關，指導各代表聯系組、代表小組制定好年度“三察(查)”活動計劃。主要圍繞中心工作、重點工作和群眾關注的熱點、難點問題和相關的法律、法規，有針對性地選準“三察(查)”題目，制定好方案，讓代表對所視察的內容，有大致的了解，并提供相應的材料，便于代表有準備地參加“三察(查)”活動，使活動更具針對性。

二是抓好活動中指導。按照“少而精，重實效”的原則，確定每年各代表聯系組、代表小組活動不少于四次，“三察(查)”活動不少于兩次，每次活動都要有實質性內容，保證出勤人數。各代表聯系組舉行代表活動時區人大常委會職能部門都進行現場指導，做到開展一次“三察(查)活動”，力求解決一兩個實際問題。上半年，市、區代表各聯系組組織“三察(查)”活動27次，其中對社會主義新農村建設、工業園區建設和創建國家文明衛生城等視察都從不同側面給政府提出了合理化建議，體現了代表監督和支持政府工作、管理社會事務的作用。

三是抓好“三察(查)”后的落實。抓好“三察(查)”后的跟蹤監督和落實，是提高“三察(查)”活動質量的關鍵環節。我們堅持抓好視察后的相關工作。如對代表提出的建議、意見及時轉交有關部門，跟蹤督辦，反饋給代表等，使“三察(查)”活動真正收到實效。

為充分發揮代表作用搞好協調性服務

為使人大代表更好地發揮履職、參政議政以及監督作用，我們強化了協調性服務，重點抓了三項活動。

一是搭建代表參與經濟工作的平臺。經濟工作是各級黨委、政府的中心工作，圍繞中心，在代表中開展為招商引資，建設社會主義新農村建言獻策作貢獻活動，也是人大代表的重要職責。我們通過向代表通報區情、街情、鎮情，為代表提供社會主義新農村建設的各種相關資料、招商項目、重點村屯建設遠景規劃等，使代表知情知政，增強了參與意識。今年人代會期間，我們組織全體代表對我區兩個工業園區和兩個開發區的建設情況進行了視察，并組織代表參加了全區招商說明會和政情通報會，使他們了解政府工作情況，充分發揮了代表參與全區經濟發展的作用。上半年，代表招商引資達10余億元，落實項目30余個，安排再就業2000余人，為壯大我區經濟做出了貢獻。

二是關注社會，在代表中開展“關愛貧困老人、貧困學生”的“雙關愛”活動，把代表的先進性和為人民服務的宗旨落到實處。我們本著力所能及，自覺自愿的原則，倡導多種形式，多渠道，重實效，解決實際問題。目前，各代表聯系組均已開展了“雙關愛”活動，并與貧困老人和學生結成了275對幫扶對子。上半年，代表在各項活動中共計捐款23萬余元，為選民做實事好事100余件。

三是心系人民，關注民生，開展“為民生工作建言獻策、做貢獻”活動。民生工作是當前黨委、政府的重要工作，也是構建和諧社會的重要內容。人大代表是人民利益的代言人，民生工作就是實現人民群眾根本利益的重要體現，為此制定了在代表中開展為民生工作建言獻策、做貢獻活動的實施意見，并把它列入創先爭優活動內容之中，極大地調動了代表為民生工作做貢獻的積極性。廣大代表通過進入社區、村屯走訪選民，使代表經常與選民零距離接觸，從中了解民情，反映民聲，為民辦事，博得了選民的贊揚。正陽代表聯系組組織代表進社區和選民一起開座談會，直接傾聽選民呼聲，社區居民感動地說:“這么多年來，第一次親身感受到人大代表就在我們的身邊”。

為密切與代表聯系搞好親情性服務

要真正建成代表之家，就要以和諧為主題，加強與代表的聯系，密切與代表的感情，切實搞好親情性服務。

一是建立聯系走訪制度。區人大常委會主任、副主任、委員采取定期不定期，集中走訪，個別看望等形式走訪代表，向代表通報常委會工作情況，了解代表工作、生活情況以及遇到的問題和困難，傾聽他們建議、意見，為他們搞好服務。今年上半年，常委會在走訪代表時了解到市代表李志新身體狀況一直不好，甚至影響到了工作，區人大的領導積極幫助她聯系醫院和醫生，并陪同她一起看病，使病情明顯好轉。

二是建立代表接待日制度。區人大定于每月雙周周二為主任副主任接待代表日，集中聽取代表建議和意見，并向有關部門反映。劉國華代表在代表接待日時反映了他企業周邊環境影響了企業的發展。區人大領導了解到這一情況后，立即到現場查看，并會同主管副區長、民政局局長及企業所在地的鎮長和村書記召開了專題協調會，予以解決。劉國華代表表示十分滿意，他高興地說:“人大真是我們代表之家啊!”

三是建立代表生日慰問制度。我們統一制作了代表生日賀卡，通過郵寄和個別走訪等形式，在每位代表過生日的時候將生日賀卡送到他們手上。翟桂玲代表在收到生日賀卡后十分激動，她給區人大常委會寫了一封親筆信，信中寫道:“收到人大寄來的賀卡，我萬分激動，那精煉的話語，字字溫馨，句句暖心，這是我有生以來收到的最貴重的生日禮物，我會更加努力工作，不辜負人大對我的期望和選民的重托”。今年上半年，我們共發放生日賀卡100余份，有的代表聯系組還在重要節日給代表發送溫馨的短信祝福。通過發放生日慰問卡、個別慰問、發送溫馨的短信等形式，體現了代表之家的溫暖和親情。

(作者系長春市綠園區人大常委會副主任)