依法監(jiān)督履行職責(zé)支持促進(jìn)構(gòu)建和諧

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在加強(qiáng)民主政治建設(shè)，實(shí)施依法治市方略，促進(jìn)社會(huì)和諧和發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著極其重要的職責(zé)。延吉市新一屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步，依法履行職責(zé)過程中做了一些新的嘗試。

改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。今年是監(jiān)督法實(shí)施的第一年，如何學(xué)習(xí)和貫徹好監(jiān)督法是新一屆人大的重要任務(wù)，年初開始我們組織常委會(huì)的全體同志，采取多種形式開展學(xué)習(xí)監(jiān)督法活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步明確監(jiān)督的目的、原則、特點(diǎn)和責(zé)任，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的過程中，結(jié)合延吉市的工作實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真的討論研究，尤其是在代表大會(huì)閉會(huì)期間，如何讓代表認(rèn)真了解“一府兩院”對法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況;依法行政，公正司法情況;代表建議、批評和意見的辦理情況;對人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況等提出了積極的建設(shè)性意見。大家一致認(rèn)為，代表大會(huì)閉會(huì)后，對通過的各項(xiàng)決議、“一府兩院”報(bào)告中提出的各項(xiàng)任務(wù)完成情況應(yīng)該列入監(jiān)督的重點(diǎn)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，彌補(bǔ)監(jiān)督范圍的不足，確保全面完成大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。為此，市人大常委會(huì)對“一府兩院”報(bào)告中提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行全面分解，共劃分180項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照市委提出的“五個(gè)突破”的工作要求，按工作戰(zhàn)線將任務(wù)分解到各專門委員會(huì)，按完成任務(wù)的時(shí)限劃出時(shí)間表，并制發(fā)《代表意見書》，及時(shí)聽取代表對“一府兩院”工作意見，制發(fā)《審議意見書》及時(shí)向“一府兩院”提出審議意見，制發(fā)《反饋意見書》將“一府兩院”整改處理情況及時(shí)反饋。每個(gè)月底進(jìn)行歸納總結(jié)，按任務(wù)完成情況評出優(yōu)、好、差，找出存在的問題和不足并提出有效解決問題的辦法和建議。監(jiān)督工作全過程由市人大常委會(huì)主管主任掛帥，各專門委員會(huì)牽頭，代表小組專業(yè)人員參加，確保任務(wù)的完成。

注重監(jiān)督過程，支持促進(jìn)工作。監(jiān)督不能流于形式，要抓實(shí)事，摸實(shí)底，看實(shí)效，又不能對“一府兩院”開展工作增加負(fù)擔(dān)和干擾。也就是說既要糾正行政、執(zhí)法、司法工作中存在的偏差，又要積極幫助“一府兩院”解決工作中的難題。在幾個(gè)月的實(shí)踐中我們感到，在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足很重要，但對問題提出解決的辦法和建議更重要，只有問題得到有效的解決，才能真正促進(jìn)工作的開展，才能實(shí)現(xiàn)市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略，才能加快延吉的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。上半年我們在監(jiān)督過程中找出存在問題和不足13項(xiàng)，提出解決問題的辦法建議9項(xiàng)，比如安全生產(chǎn)、城市供水、環(huán)保、城市建設(shè)、集中供熱、收繳副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金等問題，都提出了解決問題的辦法和建議，市政府認(rèn)真落實(shí)了建議并見到了實(shí)效，收到了很好的社會(huì)效果，促進(jìn)了工作的順利開展。

明確監(jiān)督重點(diǎn)，全力關(guān)注民生。監(jiān)督的重點(diǎn)是民生和關(guān)系全局發(fā)展問題，在梳理“一府兩院”工作時(shí)，歸納為180項(xiàng)工作，分為兩個(gè)類別重點(diǎn)，其中有86項(xiàng)關(guān)系民生問題列為了監(jiān)督重點(diǎn)，這些重點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)督，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，也可特事特辦，減化程序，直接提出有效辦法和建議，加快了人民群眾最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決步伐，達(dá)到了維護(hù)民利、促進(jìn)和諧的效果。

加強(qiáng)通報(bào)制度，確保代表知情。閉會(huì)后的跟蹤監(jiān)督是很重要的監(jiān)督措施，將監(jiān)督情況及時(shí)向代表通報(bào)，更是人大常委會(huì)的工作職責(zé)，也是監(jiān)督法明確規(guī)定的，我們采取了把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，把專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來，把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督結(jié)合起來，把聽取專項(xiàng)工作報(bào)告與開展執(zhí)法檢查結(jié)合起來，把推動(dòng)“一府兩院”自行整改與依法糾正結(jié)合起來，做到了每月向代表通報(bào)一次。使代表能及時(shí)了解我市“一府兩院”工作進(jìn)展情況，又能在不同的崗位上提出促進(jìn)延吉市發(fā)展的意見和建議，在社會(huì)各界產(chǎn)生了良好的反響。

(作者系延吉市人大常委會(huì)主任)